政府采购如何助力中小企业发展

来源:用户上传      作者: 李 健

　　《政府采购法》第九条规定:政府采购应当有助于实现国家经济和社会发展的政策目标,包括环境保护,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等。但是,一直以来中小企业在政府采购市场处境“尴尬”:中小企业范围和标准难以界定、政府采购项目要求的资质条件过高而中小企业资金不足,等等;使得中小企业难以跨入政府采购的大门,自然更谈不上参与政府采购市场的竞争了。
　　陕西省省级政府采购中心通过近年来的采购实践发现:制约中小企业参与政府采购的因素主要有三点:一、获取采购信息的能力不强,特别是一些小企业,设施简陋、管理手段落后、人员不足、捕捉信息能力差。二、经营范围过小,难于满足政府采购的要求。三、规模小、资质低、资金不足,履约能力差。
　　如何解决上述问题,笔者建议:
　　一、明确标准。首先要明确中小企业的标准,给中小企业一个明确的定位。在对中小企业的界定中,应该考虑到企业的性质,扶持中小企业发展并不是简单的“扶弱”,而是要把重点放在对创新型中小企业的扶持上。
　　二、降低门槛。对政府采购项目要制定合理的资质标准,杜绝人为提高资质等级和简单地以注册资金为门槛排斥中小企业的现象发生,同时国家应出台一些操作性强的扶持政策。如美国的《小企业法》就规定:“在联邦政府采购中,必须保证小企业获得23%的采购份额。”“所有预期不超过一万美元并属于小额购买的政府采购或服务合同都必须留给小企业。”
　　三、提供融资平台。融资难是困扰中小企业发展的最大问题。为此,应当加强政府和银行之间的合作,建立为中小企业融资的平台,从根本上解决中小企业贷款难的问题。
　　
　　北京市政府采购服务手册公务车分册已推出
　　近期,北京市政府采购中心与《经济》杂志社政府采购编辑部联合推出了第一本《北京市政府采购服务手册》,这是国内集中采购机构工作的重大创新和转变,改变了以前政府采购“重招标过程,轻标后服务”的传统观念,真正将北京市政府采购中心提出的“服务采购人、服务供应商、服务财政管理”的三服务理念落到了实处。
　　本分册为公务用车分册,分为公务用车购置、公务用车维修、公务用车加油和公务用车保险四项内容。主要包括中标通知书、中标供应商信息、中标价格、服务网点及办事流程等。本手册图文并茂,方便使用,既便利了采购人使用,也为供应商提供了展示自己的平台和机会。
　　早在2005年,为进一步做好北京市行政事业单位公务车的实物调拨工作,按照减少工作环节、加快办事速度、提高工作效率的指导思想,北京市政府采购中心就在全国率先推出了行政事业单位购置公务车的“一站式”服务。“一站式”服务使采购人在2个小时内可办理完提车、上牌照等事宜,真正做到了优质高效、良好服务、规范管理、持续改进的服务宗旨。
　　据北京市政府采购中心有关工作人员介绍,按照计划,政府采购服务手册的其他分册也列入了编辑计划,第二本为会议定点酒店分册,也将会为采购人选择会议地点提供诸多信息和便利。 (韩倩)
　　
　　各界人士为广东省招标采购献计献策
　　广东招标投标诚信规范高峰论坛暨广东省招标采购诚信自律综合服务平台开通仪式于2010年1月18日在粤圆满落幕,本次高峰论坛由广东省机械设备成套局和广东省招标投标协会、广东省采购协会共同举办。
　　参与此次论坛的领导、专家对广东招标采购公共服务平台建设给予了充分的肯定并提出建议。广东省人大财经经济委员会、省监察厅、省经济和信息化委员会等行政监管部门领导对广东省招标采购的创新探索表示肯定与鼓励。国际关系学院刘慧院长指出,服务平台建设的原则与现行政府采购法律和政策一致,并且是对现行法律法规在实践层面上的探索与补充。中国物流与采购联合会戴定一副会长建议,希望广东省机械设备成套局向国家相关部门申请,让广东招标采购公共服务平台成为我国加入GPA谈判工作中数据统计分析的重要载体。
　　 (韩倩)

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