资源型城市产业转型的途径

来源:用户上传      作者: 田象生

　　内容摘要：本文以典型资源型城市-----鸡西为例,深入分析了鸡西拉长煤炭产业链，实现煤钢、煤电一体化，发展非煤产业等实现产业转型的具体途径。
　　关键词：资源型城市、产业转型、途径
　　按照与原来资源产业有无直接产业关联，资源型城市产业转型有两条基本途径：一是发展接续产业，延伸产业链，实行“小转型”，二是发展替代产业，实行“大转型”，彻底摆脱对原来资源的依赖。下面以煤城鸡西为例探讨资源型城市产业转型的途径。
　　
　　一、拉长煤炭产业链
　　
　　1、原存问题
　　产业附加值低：链条残缺，按实现产值计算，鸡西资源开发型产品中“原”字号产品在1995年高达70%。2000年以前，鸡西一半以上的煤炭作为原煤外销，附加值极低。
　　资源型城市都是随着资源发掘在偏僻的矿产地建立的，许多资源型城市除矿业外，其他产业没有形成气候；在地理区位上又处劣势，区位条件差。许多资源产品后续加工业被放在其他中心城市，使资源型城市成为纯粹的资源供给地，资源产业链条被人为分割，严重影响了资源型城市的产业结构升级和转型，使其难以发展成为综合性城市。
　　
　　2、转变战略
　　在鸡西，有人初步统计，如果把原煤留住，只需经过初次加工，一吨原煤立刻就能增值60元，更别说经过深加工了。怎样让遍地的“黑煤”变“黄金”？鸡西人走出了一条延伸产业链的道路。早在20世纪90年代初期，鸡西就制定了“利用资源、深度开发，依靠科技、优化发展”及“资源转化、结构转化、城市转型、内联外引”发展战略。2000年以来，鸡西在延长煤炭产业链，提高附加值方面作了极大的努力，投资6.5亿元，实施了26项重点技改项目，拉长了煤炭深加工产业链。在这一过程中，重点加强了“煤转焦，煤转油、煤转气”，形成―条完整的煤――焦――气――油产业链，不仅提高了煤炭就地转化能力，还提高了产品附加值。
　　煤转焦:在政策和市场的强力作用下，短短几年时间，鸡西就建立了多座现代化的焦化厂。到2004年底，鸡西焦炭生产能力猛增至160万吨。而到2010年，预计将达到500 万吨，成为东北亚地区重要的优质焦炭生产基地。
　　煤转气:煤气是炼焦过程中产生的焦炉气，随着鸡西煤炭焦化业的发展，煤气产量也随之逐年增加，2004年，煤气生产量达到2.7亿立方米，家庭用煤气人口达20余万人。
　　煤转油：煤化工、煤炼油等煤炭精细化工和转化项目是鸡西煤炭产业链延伸的重中之重，鸡西正依托资源优势，发展煤炼油项目。目前，10万吨煤焦油项目已列为鸡西重点建设项目。
　　经过几年的发展，鸡西煤――焦、煤――气、煤――油转化初见成效。
　　
　　3、效果评价
　　煤炭精深加工业的经济效益、环保效益和社会效益，是单一的原煤开采业不能比拟的。将原煤转化成筛选煤、洗精煤和焦炭，不仅可以减少一半以上的运输量，缓解铁路运输紧张局面，而且经济效益也相当可观。
　　
　　二、 煤电一体化、煤钢一体化
　　
　　1、原存问题
　　鸡西钢铁产业的龙头企业――鸡西冶金工业总公司过去“就铁抓铁”，产品单一，成为亏损大户。电力产业的龙头企业――鸡西发电厂，煤炭产业的龙头企业――鸡西矿也集团，由于条块分割，各自为战，结果造成产业结构单一，没有形成产业一体化优势。
　　
　　2、转变战略
　　煤电一体化。多年来，由于受到运力的限制，鸡西煤炭产品外运不畅，变“输煤”为“输电”，促进煤炭就地转化，成为鸡西产业结构调整的主攻方向。
　　鸡西是国家煤炭生产基地，煤炭产量1500万吨/年，最高年产量3000万吨/年。变“输煤”为“输电”，促进煤炭就地转化，发展坑口电站，实现煤电转化的条件比较充分。
　　2004年，鸡西二电厂新建240万千瓦的前期准备工作已经基本完毕，已与华能集团签订了联合建设大型坑口电厂的协议，电厂建成后年消耗原煤400万吨，可缓解鸡西地区煤炭外运铁路“瓶颈”问题，实现能源就地转化。
　　煤钢一体化。作为鸡西钢铁产业的龙头企业，鸡西北方制钢有限公司是在原鸡西钢铁公司基础上，于2000年4月经过产权改革形成的民营股份制企业。下设煤矿、选煤厂、焦化厂、炼铁厂、自备配电厂、炼钢厂等多家分厂，是拥有煤矿、铁矿、石灰石矿资源，具有“煤焦炭、铁钢材”完整产业链的钢铁联合企业，现已形成120万吨钢的综合生产能力。目前，公司已经进入全国钢铁企业100强，在全国冶金行业大型企业中排在第115位。
　　目前，鸡西北方制钢有限公司200万吨钢改扩建工程，已成为鸡西经济发展中的一件大事，80万吨/年焦化工程、建设一座装机容量为12万KW的燃气发电站、30万吨不锈钢带铸轧系统工程、一座450立方米高炉是其重要组成部分。
　　
　　3、效果评价
　　鸡西实施煤电一体化、煤钢一体化不仅提高了煤炭就地转化能力，拉长了煤炭产业的链条，提高了产品附加值，还较好地提高了产业的关联效应，形成了良性互动，实现了资源整合和最大利用，提高了区域经济的综合实力。
　　具体来说，一是完整的产业链条转化为巨大的产业优势，通过煤炼焦、煤发电、电焦炼钢的产业链条实现了煤转电、煤转钢，实现了煤炭资源进一步转化。二是鸡西的煤炭资源为鸡西的电力、钢铁业提供了能源保障。三是煤焦转化为鸡西钢铁业创造了极大的利润空间。鸡西当地，焦炭生产成本为427元／吨，而全国焦炭市场平均售价为1000元以上，按1000元计算，仅焦炭一项，年降低成本1.5亿元。焦炭的价格优势极大地促进了钢铁业的发展。
　　从以上分析可以看出，煤电、煤钢一体化，不论从鸡西资源型城市发展接续产业和替代产业，还是从发展地方经济和保证社会稳定来说，都起到了较好的作用。
　　
　　三、开发煤机制造修配业
　　
　　2003年，鸡西在鸡西资源型城市经济转型和发展接续产业发展规划中把煤机制造修配业列为重点发展的优势产业，以鸡西煤机制造公司为主体，突出开发市场需求大的大功率牵引采煤机、新型高效农机具、高产高效皮带传送机、节能高效锅炉、煤矿安全防爆设备、电子分析仪、低速电机、电抗器、旋喷钻机、汽车制动器等机电产品的系列开发。
　　
　　四、发展循环经济和发展非煤产业
　　
　　以鸡西为例，从煤矿里出来的首先是原煤，变成洗精煤，一部分出售，剩下的煤矸石，原来是废物，现在能用于坑口发电，或者做建材；发电剩下的粉煤灰原来也是废物，现在可以作为水泥的原料。
　　煤矸石建材业。鸡西利用自身的资源优势，大力推进煤矸石制砖产业，鸡西著名的永丰新型建筑材料有限公司，以煤矸石为原料，生产出路沿石、路面砖、空心砖、护坡石等10多个品种的产品，年生产8万立方米新型建材，每年可消耗利用煤矸石6.5万立方米。
　　煤矸石发电。在过去，煤矸石被视为采煤废弃物。如今，鸡西人用它取代原煤进行发电。鸡西矿业集团矸石热电厂是“消耗”煤矸石的大户，每年利用矸石100余万吨，每年能发电3.3亿度，为鸡西矿区解决了近1/4的电力供应。
　　效果评价。利用煤矸石制造建筑材料，国家出台了鼓励性政策，加上将全面禁止在大中城市取土制砖，原料都是就地取材，减少了硬性支出；利用煤矸石发电，符合国家能源政策，廉价燃料费成为其最大的优势，因此这一产业定将有好的前景。
　　发展旅游业。2004年，接待国内旅游者54万人次，旅游收入7290万元，同比增长2.85倍和3.34倍。接待入境旅游者4.3万人次，旅游收入1290万美元，同比增长10.26%。旅游业总收入同比增长59.51%。
　　发展生态农业、壮大绿色食品工业。2004年鸡西农业总产值达到45亿元，其中绿色食品种植业的产值为20亿元。发展现代化生态农业，不仅为鸡西的产业转型带来生机，而且逐步成为鸡西的替代产业和支柱产业，带动了城乡协调发展。
　　发展北药加工业。鸡西为充分发挥资源优势，出台优惠政策，利用当地丰富的刺五加等可再生资源扶持北药发展。现在，鸡西已经成为全省第二大北药基地，依托当地240多种、50多万亩野生药材保护基地，以及5万亩北药种植基地的优势，引导支持完达山药业等3家企业加速集团化、集约化和规模化发展。
　　发展边境贸易。鸡西充分利用与俄罗斯接壤的地缘优势，通过文化搭台，经贸唱戏，拓展对俄经贸合作空间，发展外向型经济，边贸进出口总额一直在黑龙江省处于领先地位。2004年，鸡西外贸进出口总额首次突破1亿美元大关，比上年同比增长27%。
　　2003年鸡西的非煤产业的增加值达到140亿元，比5年前翻了一番；鸡西煤与非煤的比重历史性的由过去的8：2变成4：6。这意味着鸡西的财政收入，三分之二来自于非煤产业，鸡西已经初步摆脱了单一的煤炭经济。鸡西拥有丰富的发展非煤经济的资源，随着产业结构调整战略的进一步实施，一系列鼓励政策的出台，鸡西的非煤经济一定会有更大的发展。
　　作者单位：鸡西大学
　　(编辑 雨露)
　　
　　参考文献:
　　[1] 于立,姜春海 资源型城市产业转型与可持续发展[J].新华文摘,2006（5）.
　　[2 ]课题组：辽宁煤炭产业转型战略研究[J].管理世界，2002年（4）.
　　[3] 牛冲槐 白建新山西煤炭资源型城市产业转型的思考[J].中国能源,2003,（7）.
　　[4]于立,孟韬,姜春海.资源枯竭型国有企业退出问题研究[M].经济管理出版社，2004.

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