社会困境中的社会建设
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作者: 欧阳英林
摘要：基于博弈论和社会心理学的基础，首先说明了社会建设能够调和个人利益和整体利益，眼前利益和长远利益之间的矛盾，随后介绍社会困境的含义，旨在说明社会建设本质上就是为了解决社会困境，接着将社会困境分为多人困境和两人困境，并分别介绍了相应的解决办法，最后详细介绍了成都市社会建设举措能调解社会困境的价值，处理好效率与公平的关系。
关键词：社会建设；社会困境；博弈论
中图分类号：F291 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）18-0156-03
一、社会建设与社会困境
社会建设是指政府从实际出发，有组织、有目的、有计划的动员各种社会力量，不断建立和完善各种社会结构和社会机制，以完善社会资源配置，调解各种社会矛盾、社会问题和社会风险。社会建设旨在满足社会成员的基本需求，尤其重视弱势群体，构建和谐社会，强调社会总体利益，追求社会效益最大化，关注社会公正。
在博弈论看来，社会建设的必要性在于个人和社会之间并不统一：个体的理性行为会损害其他人的利益，在合作中制造矛盾，从而削弱自己的利益，最后危及整体利益和长远利益。这种个体追求自私自利的理性行为但破坏集体利益的现象，被称为社会困境。从根本上说，社会困境是许多社会问题的本质所在，核心是公平和效率的关系问题，或许这也是社会建设要解决的主要问题。本文尝试从博弈论和社会心理学的角度，侧重分析成都市如何面对和解决社会建设中的困境。
二、社会困境及其解决办法
（一） 社会困境
从困境牵涉到的行为者人数看，社会困境分为两人困境和多人困境。最有代表性的两人困境是囚徒困境：
在两人构成的博弈中，每个博弈方都有两个策略选择，即合作（C）和不合作（D）。当第一个博弈方合作而第二方不合作时，双方的收益组合为（0，3）。在上述矩阵中，对任何一个博弈而言，最佳的策略组合都是当对方合作时，自己采取不合作的策略，但是当双方都不合作时，最后实现的策略组合为（1，1），在各种可能的策略组合里面，收益低的是自己合作而对方不合作。这样就可以从四种收益组合来定义社会困境了，即DC> CC> DD >CD。所以，任何一个首先采取合作的人，都冒着收益最低的风险；如果双方都采取保险的策略，即不合作的策略，整体利益最少。
从成本和收益角度看，将大范围的社会困境分为两类：成本由个人承担，利益却由全体成员来享有，比如公共品困境；或者利益归于个人，而成本由其他成员来承担，比如公用地困境。公共品是那些每个社会成员能享用而不必维持的资源，比如教育卫生资源。其使用权具有非排他性和非竞争性，即个体对公共品的使用不会削弱他人的使用。不过，个体为了获取更多资源和担心别人占有太多，会采取“搭便车”的策略，只享受而不投资。如果群起仿效的话，就会衰竭公共品资源，危害集体利益。公用地之类的集体资源具有非排他性，但有竞争性，即个别成员享受公共用地以后，会损害他人从公用地中获利，比如环境污染等生态问题。总体看来，公共品困境的核心问题是保证非排他性的集体资源的供给，而公共地困境的解决之道则集中在集体资源的使用上（以下集中讨论集体资源而不区分公共品和公用地）。
（二） 社会困境的解决办法
从博弈方参与博弈的动机和博弈规则两个角度看，社会困境的解决办法可以分为三类，即动机性的解决方法、策略性的解决方法和结构性的解决方法。
1.通过健全社会规范体系来克服人的有限性。社会困境产生的根本原因在于人的有限性。个体的软弱和孤单决定了只有通过其他人才能维持自身的生存和发展，并在交互性互动的基础上形成各类社会关系和社会结构，所以人的利他性必然存在。但是，人自身的能力和需要等也极其有限，并突出表现为自私自利。个体常常为了满足自私自利而难以处理好个人利益和集体利益，眼前利益和长远利益的辩证关系。所以，强化法制规范，完善自律规范，加强公民素质教育，能创造美好而健康的文化环境，并通过社会化等机制而强化人性中利他性，约束自私自利的天性，从根本上改变个体在社会生活中的动机。具体而言，树立社会主义法制权威，坚持法律平等，保障公民自由和权利，依法行政，坚持司法公正；加强各类道德建设，发挥道德的内在约束力，加强政治经济社会层面上的诚信建设，推动公民信用管理制度。通过公民意识的培养，成都市民会逐步意识到除了牺牲别人来获得自身利益最大化外，还可能争取整体利益的最大化（合作性导向），或者争取自己和合作伙伴之间收益差异的最大化（竞争性导向）；还能够意识到在法制道德规范下诚实守信的价值，即个人历史一旦进入公共视野，即成为个人信用，时刻处在社会监督之下，这样充满一定信任水平的社会网络成为现代社会的基础，促进政治民主化和经济市场化的发展。
2.加强各类集体资源的供给和分配公平。集体资源的私有化和准入制度是解决社会困境的两个简单直接的手段。私有化将集合的集体资源分割为若干小块，转交给个人，期待个人能更好的管理私有财产，但不是所有集体资源都能被有效分割，而且还产生了如何保证私有化过程的公平，如何保证私有化不产生新的贫富分化等问题。准入制度将资源交给真正能认识和需要这些资源的成员，让他们来获得和管理这些资源，所以必须首先清晰界定这些社会成员的资格，即从公共品中撤离自己的投资和使用这些资源的条件。但是准入制度也使得集体资源具有部分的私人物品的特征，即部分抹杀了公共资源的非排他性和非竞争性，所以不是解决社会困境的最好办法。相反，成都市的社会建设却是在加大集体资源供给的基础上，努力实现全体市民的无差别享有。一方面，多方面的加强集体资源供给。比如政府实施就业优先战略，增加收入，完善社保体系，深化教育医疗为主体质改革，大力发展文化体育事业，加快综合交通体系建设，强化社会治安，改善城市生态建设，创建应急机制，同时尽可能开发公共服务领域，吸纳社会资本，完善和发展公益慈善事业，完善城乡社区服务功能。另一方面，又努力实现资源的无差别享有。比如在就业方面取消就业歧视，收入调节，而且还强化对重点群体的服务和保障，比如健全公开、公正、公平的社会流动机制，保障社会成员平等享有发展机会，优先保障或改善城乡困难群众合法权益和生活质量。逐步取消户籍制度造成身份差异，促进外来人口的城市化。建立完善人口服务和管理信息系统，推广网格化管理服务机制。大力改善老年人、残疾人、苦难学生、留守儿童的实际生活。成都市社会建设真正体现了“以人为本，共创共享”的核心理念，突出了健全公共服务体系的重点。
3.机制创新，化解矛盾。通过奖励合作和惩罚欺骗，外部权威固然能在一定程度上解决社会困境问题，但也会增加监管和奖惩的支出，也容易使得权威享有过多的资源、权力和策略，而超越一切，失去公正公平。为了克服外在权威的缺点，成都市健全和完善了矛盾的疏导和化解机制以及社区自治机制。第一，完善群众利益表达机制，比如深化党务、政务、村（居）务公开，切实保障城乡群众的知情权、表达权、参与权和监督权，将群众合法利益诉求合法化。探索建立人大代表、政协委员基层联系点制度；鼓励各类媒体媒介反映群众利益诉求，加强沟通协商，健全常态化法律服务供给。第二，健全矛盾疏导和化解机制，比如认真落实社会风险预评估机制，完善信访制度，健全矛盾纠纷预警机制，整合人民调解、行政调解、司法调解，同时建立健全网络虚拟社会管理机制。第三，健全城乡社区自治机制，比如深化完善农村新型基层治理机制，充分保障村民选举权、决策权、管理权和监督权，进一步明晰村党组织、村委会、村民（代表）大会及村民议事机构间的关系，规范完善村民议事机构运行机制，加强和改进农村党组织的领导。这些机制的建立在解决社会困境上可以取得以下效果：社会成员能表达利益诉求，参政议政，改变利益分配格局，这样就能激发社会成员的效能感，使得他们更积极的投入工作，促进经济社会的发展；在利益表达的沟通中，社会成员能获取其他社会成员的信息，有效建立信用和承诺机制，更好的领会法制等公民意识，强化道德和法律的规范作用，还能强化自身的归属感，促进合作；促进社会内部监督体制的建立，降低外部监管的成本，并促使城乡社会从内部演化出温和有效的调节社会矛盾的机制，建立新的经济、政治和社会结构。
4.健全社会组织。现代社会的微观基础是各种交互性互动形成的社会关系网络。这些网络不仅蕴藏着各类对个体生存发展非常重要的实质和非实质性社会资源，比如就业升学机会和资金等，而且信任和承诺等机制可以在这些网络里发生作用，构成社会控制的基础。这些网络通常表现为各类正式和非正式的社会组织。所以社会组织有助于社会自我调节，群众自治管理。成都市社会建设改革，大力培育和发展各类社会组织。具体包括：建设相宜的社会组织体系，推进社会组织登记管理体制改革，逐步扩大无业务主管单位改革试点范围；积极为社会组织拓展发展空间创造条件，进一步健全政府购买社会组织服务机制，鼓励相关社会组织积极参与各项健康有益的服务活动；促进社会组织与政府部门、社会组织与社会各界以及社会组织之间的广泛交流与合作；建立健全对社会组织的管理机制，完善政府依法监管、社会公众监督与社会组织自律相结合的制度体系，引导和规范各类社会组织健康发展。社会组织的有序健康的发展，会对社会建设产生以下积极效果：社会组织内部的网络关系提供社会成员各类资源，满足其正常的生理心理需求，并提供有力的监管约束，从而有效克服现代化所带来的无政府主义，有助于克服社会失范，维持社会稳定；社会组织能整合各类资源，监督其他组织或者其他利益主体的活动，从而促进行业自律，减轻外部监管的负担，同时保护组织内部成员，并作为利益团体而参加社会协商和社会改革，促进政府职能转变，深化社会体制改革。
实践证明，任何战略任务，都必须在组织上落实。在未来五年里，为了逐步理顺政府、市场、社会三者关系，实现社会自我调节，群众自治管理，创建规范有序又充满活力的社会体制，必须依赖有力的组织保障。所以，成都市社会建设不仅要求加强党领导社会建设的能力和水平，还要建立一整套强有力的工作机制，比如建立成都市社会建设工作领导小组，加强城乡基层队伍建设，强化社会建设人才保障，并提供充足的物质保障，建立社会建设绩效考评体系。所以，可以相信成都市一定能在保证效率的基础上实现社会公平，维持社会经济的健康发展，加快建设田园城市。
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Social Construction and Social Dilemmas in the City of Chengdu
OUYANG Ying-lin1，2
（1.The Graduate College，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100420，China；
2.Chengdu Academy of Social Sciences，Chengdu 610064，China）
Abstract:Based on game theory and social psychology，the article first illustrates the possible impact of social construction on the intentions between individual and general interests，short and long term interests，then denotes the concept of social dilemmas in order to demonstrate the function of social construction on resolving social dilemmas，followed by the classifying of social dilemmas as multi and dual persons and their separate resolving ways，and in the end specify the great significance of the public policy of social construction for resolving social dilemmas in the City of Chengdu and handle the dynamic relations of efficacy and justice.
Key words：social construction；social dilemmas；game theory[责任编辑 陈凤雪]
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