“政府引导\校企合作”实训基地建设的实践
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作者: 李滨,徐筱
摘要：高等职业院校的实训基地在高技能人才培养上占有重要的位置，打造一个具有专业特色的实训基地，加强实践性教学环节，提高学生动手能力，是实现专业可持续发展的重要途径。浙江纺织服装职业技术学院包装设计专业在实践中形成了具有区域和学院特色的“政府引导、校企合作”共建实训基地的模式，形成了专业发展特色。其中，政府制度创新是“政府引导、校企合作”实训基地发展的关键。
关键词：政府引导；校企合作；制度创新
中图分类号：G642.44 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０10）32－０250－03
实训基地是高职院校实训系统的重要组成部分，是高职学生与职业技术岗位“零距离”接触，巩固理论知识、训练职业技能、全面提高综合素质的实践性学习与训练平台。由于实训基地建设的耗资比较大，受现有办学条件的制约，学校很难建设一流的实训室。因此，如何充分利用区域内行业、企业先进的生产设备、实训场地以及优秀的企业师资，调动企业参与校企合作的积极性，在培养符合企业要求的高技能人才的同时也为企业创造更大的经济效益，就需要政府积极统筹和引导，加强对现有实训基地的管理，拓宽实训基地的功能，使校企合作能够健康、快速和可持续发展。
一、“政府引导、校企合作”实训基地的功能
实训基地既是高职教育中配合理论教学而为学生设置的提供实践教学、实践训练、实施职业技能训练的统一体，又是承担相关职业技能的培训任务，实施职业技能训练和职业素质培养并能服务于社会的实训培训场所，因而，“政府引导、校企合作”的实训基地，在突出其教育性、职业性功能的同时，也应承担起自己相关的社会责任。
1.人才培养功能
对于学生来讲，实训基地将成为以实践知识、操作技能、综合职业素质的全面训练为手段，以培养学生的工作意识、创新精神和工作实践能力为目标，逐步从实践基本训练到对职业环境认知等多个教育训练层面的场所，承担区域内学生实践教学和职业素质的训导工作。对于教师来讲，实训基地是培养“双师型”教师的重要场所。
2.资源共享功能
为缓解教育资源不足及资源分散问题，应充分发挥实训基地的作用，与周边地区、企业、学校形成资源共享。可利用社会、企业和其他院校已有的设备和条件，走联合共建之路，实行校际间、校企间联合共建实训基地，避免重复建设，实现资源共享。
3.社会服务功能
实训基地应成为产学研结合基地，成为科技成果转化基地，技术推广、技术服务、技术咨询基地和科技信息集散地。与企业紧密结合，联合承接生产实际中的应用课题，以及新技术、新产品、新工艺的开发项目，并为社会和企业提供技术咨询服务。还可以为社会上一些行业、岗位的在职人员提供培训，承担相关职业技能的培训任务，实施职业技能训练和职业素质培养，真正实现“学校走向社会，社会扶持学校，共同发展”的双赢局面。这是高职院校实训基地可持续发展的重要保障。
二、“政府引导、校企合作”实训基地的实践
“政府引导、校企合作”模式的主要内涵是在政府的引导下创新学院校企合作机制，搭建高职实训平台，使政府的资源及企业的设备、需求和师资等为学校所用，校企全方位合作共同培养高技能人才。学校通过技术服务和培训等方式，不断提升服务区域经济、社会的能力。为此，我校包装设计专业开展了多方面的实践，取得了明显效果。
（一）“五合一”实训教学方式初步形成
两年来，我校包装设计专业充分利用政府的政策支持，通过建设校内、校外实训基地，促进了学生技能水平的提高；开展校企合作，积极探索，大胆实施“五合一”实训教学方式的改革。
1.车间与教室合一
对于工艺材料类课程，采用现场教学，让学生现场感受真实的工艺流程。教师边讲边做，发现问题立即纠正，学生不懂的地方教师现场示范，做到了现学现用，增强教学的真实性、直观性，减少了教学的中间环节，学生在真实的环境中真刀真枪动起来，确保了技能训练质量。
2.学生与学徒合一
学生直接参与位于学院附近的天九印刷有限公司、镇海豪发印刷有限公司的企业生产活动，培养团结协作、吃苦敬业、遵章守纪、言行规范的职业素养，感受未来的职业要求，实现了学校与工厂、学生与岗位零距离对接。
3.教师与师傅合一
学生下企业实习时，教师带领学生共同承担生产任务，在生产活动中，教师就是学生的师傅，产品质量与产量和教师的工作业绩挂钩，不仅提高了教师参与生产的积极性，也培养了教师的专业素质和双师素质。
4.理论与实践合一
要求教师既懂理论，又能解决实际问题，并且在工艺上有所创新，推进科学技术和生产实践紧密结合。如徐筱老师不仅在包装材料理论研究及应用方面有一定造诣，而且在操作技能方面也有“绝活”，多次为天九、豪发等企业破解包装结构技术难题。
5.作品与产品合一
学生实习时的作品又是企业的产品，通过由实习作品的“及格”到产品“合格”的升华，不仅改变了传统以分数定学生水平的传统观念，同时也培养了职业院校学生的质量意识，提高了学生学习的积极性，让学生在实训过程中感受到成功的喜悦，学生的学习情况直接接受生产的检验。
（二）多方受益的合作目标正在形成
在政府的政策支持与引导下，包装设计专业充分利用现有区域内企业资源。校企共同建设的校外实训基地――天九印刷有限公式，已被授予镇海区、宁波市大学生实习基地；包装专业的校内实习基地也成为省级示范基地；宁波市包装设计中心还落户于院内实训中心。在与企业合作共建实训基地的过程中，我们成功地解决了职业教育在校企合作中的三个难题：一是如何使校企合作双方都能积极主动地参与；二是如何使校企合作深入到教学和科研领域；三是如何使校企双方在合作过程中受益。“政府引导、校企合作”的实训基地有五个方面的优势：学校作为企业人力资源的贮备库，企业接受学生生产实习不仅不是负担，还解决了企业由于生产的季节变化临时用工的难题，而且学生能成为企业高素质的劳动力，降低了企业的劳动力成本；学生毕业时，合作企业可以优先挑选、录用实习中表现出色的学生，从而降低招工难的风险；校企联合将企业人力资源开发计划与学校的教学计划对接，降低了企业人力资源开发和培训成本；学校与企业开展横向课题研究，加强新技术应用、新产品开发方面的合作，企业能得到学校的智力支持；通过设立企业冠名的基金，奖励品学兼优的学生和德艺双馨的教师，将企业文化与理念传输给学校、教师和学生，扩大企业品牌影响，造就潜在的合作伙伴和客户群体。
在校企双方共同努力下，我们充分发挥了实训基地的资源优势和功能，不断增强实训的有效性，提高人才培养质量，真正使实训基地成为包装设计专业学生走向社会的桥梁，初步实现了政府、学校、企业三方共建、共享、共赢，多方受益的合作目标。
（三）课程教学方法与评价手段逐步完善
包装设计专业的专业课教学分为两部分：一是企业的生产性实践教学，培养学生的印刷技能。学生在入学的第一年就深入校外实训基地，在真实的工作环境中，按照规范的职业标准开展项目实训，为学生营造了良好的职业训练氛围，对学生专业技能和实践技能的提升起了极大的作用。二是平面设计教学，培养学生的包装设计能力。这主要是通过校内、校外实训基地以及设在宁波市大学园区科技创业大厦的“言吾言设计工作室”来完成的。
商业包装设计与实训课程的教学安排，就是采用引进实际包装设计项目来完成教学与考核的，通过面向校外企业承接设计项目，如大佛龙井包装设计项目、澳洲红酒包装设计项目、中秋月饼包装设计等，在课堂教学中实施设计任务，将实际设计项目作为该课程作业，在规定课程时间内完成，将商业包装设计的设计流程即各个环节作为学习任务点，并予以考核。最终的学生课程成绩由教学环节与实际设计作品成绩两部分组成，由任课教师与企业共同给出，被企业采用的设计，企业还会予以奖励。
这种教学方法与评价手段的改革极大地调动了学生的学习热情，对学生专业技能和实践技能的提升起了极大的作用。近两年来，包装设计专业2005、2006届学生（共52人）共有32人次在市级以上比赛中获奖，获奖学生数占学生总数的46%，宁波日报对此也予以了报道。
（四）服务地方经济能力明显增强
两年来，以校内外实训基地为平台，师生将一些新的设计理念及成果在地方推广和应用，完成了大到企业整体视觉形象设计、博物馆开馆宣传品的设计、街道及楼宇标识设计，小到手机包设计、水果包装箱设计等近百项服务社会项目，不仅为地方经济发展提供了技术支撑，增强了社会服务能力，产生了良好的社会效益，同时也扩大了学校的影响力和辐射力。为此，宁波市包装技术学会将“宁波市包装设计中心”落户于包装设计专业校内实训基地。
三、政府制度创新是实训基地发展完善的关键
近年来的校企合作实践使我们认识到，政府层面既要在法律上明确企业支持和参与职业教育的权利和义务，又要制定诸如税收、资金、财物、人员等方面的优惠政策，这是校企合作实训基地发展和完善的关键。为此，在易斯戴学院包装设计专业实训基地的建设中，政府是实训基地建设的积极推进者，行业是实训基地建设的桥梁和纽带，企业是实训基地建设的积极参与者，学校是实训基地建设的积极实践者，形成了政府重视、行业协助、企业支持、学校得益的良性发展局面。
（一）地方政府政策的引导是运行机制得以发展的保障
在校企合作中，要想让企业主动参与进来，必须加强政策导向，对积极参与校企合作的企业给予政策倾斜，让企业充分认识到只有积极参与校企合作，才能得到政府的政策支持，优先享受到相关利益，从而在企业竞争中掌握主动权。2005年，宁波市人民政府下发《关于加快构建服务型教育体系，增强服务地方经济社会能力的若干意见》；2006年，下发《宁波市人民政府关于加快构建服务型职业教育体系的若干意见》；2009年，宁波市在全国率先以地方立法的形式制定了《宁波市职业教育校企合作促进条例》，探索建立政府主导的校企合作长效机制。其中，第十九条规定，与职业院校签订三年以上期限合作协议的企业，接收学生实习并支付给学生实习期间的报酬，可按相关规定在缴纳企业所得税前扣除。政府的这些政策支持调动了企业和学校合作办学的积极性，为互惠共赢机制的形成奠定了基础。
以此为契机，易斯戴学院包装设计专业大胆实践，联合包装技术与设计专业校外实习基地――宁波市天九印刷有限公司，共同邀请宁波市人事局、镇海区人事局及庄市街道相关政府领导，于2009年4月23日成功举办了“易斯戴――天九合作模式研讨会”。研讨会上，宁波市人事局、镇海区人事局相关领导对政府在促进大中专毕业生实习就业方面的政策作了系统讲解，并对宁波市天九印刷有限公司作为“镇海区大中专学生实习基地”进行了正式授牌。此次研讨会受到了与会的宁波市人事局副局长顾金飞高度评价：“易斯戴――天九”校企合作模式能够在政府的引导下，做的如此详细，非常吻合宁波市政府提出的构建服务型教育体系内涵，这种由学校牵头，在企业建立大中专实习基地的做法在宁波市尚属首次，其做法值得推广。
（二）地方政府政策的创新是运行机制得以完善的关键
由于校企合作涉及多家职能部门，尤其是一些带有实验性的合作需要在制度框架内有所突破，需要人事、劳动部门与相关职能部门进行沟通协调，必须由政府主导。要在几个方面寻求共赢点，必须由政府主导，在政策上创新。在校企合作中，地方政府政策的主导作用应主要包括：
一是建立校企合作领导体系。由政府有关部门以及有关社会团体参与，吸收企业人力资源专家和职业院校代表参加，组成校企合作领导管理机构，把职业院校和企业的职业教育资源统筹规划利用，根据地域经济发展需要确定培养方向和目标，使校企合作有序进行。通过建立“校企合作指导委员会”等形式的组织实施机构，制订具体的培养方案和教学计划，指导校企合作的各个环节，协调解决合作中出现的各种问题。
二是建立校企合作评估、激励体系。制订科学有效的评估标准，确定严格的评价程序，对校企合作进行全方位的评估，树立校企合作的先进典型。如由于易斯戴――天九校企合作模式被宁波市教育局评为“2009年度宁波市十大产学研合作案例”，校企合作企业――天九印刷有限公司被宁波人事局授予“宁波市大学生校外实习基地”的称号。学生在天九印刷有限公司实习可以享受区、市两级政府补贴，减轻了企业负担，调动了企业参与校企合作的积极性。
三是充分发挥行业协会、民间组织的桥梁作用，做好企业人才需求与学校人才培养目标的对接。近年来，包装设计专业与宁波市包装技术联合会建立了友好合作关系，在包装设计专业的课程体系建设、教学计划改革、校内外实习基地的建立、学生实习、就业等方面，协会发挥了重要作用，极大推动了包装设计专业的发展。目前，不仅宁波市包装设计中心落户我院，校内的易斯戴――豪发纸制品创意设计中心、校外的三家实习基地也均由行业协会牵线搭桥设立的，且学生在校内实训的耗材全部由企业免费提供。实践表明，宁波市包装行业协会已成为我院包装设计专业和企业进行交流的平台，充分发挥了行业协会的桥梁和纽带作用。
参考文献：
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[4] 郭家星，屈有安. 高职校内实训基地建设实践[J]. 中国职业技术教育，2006，（33）.
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