新疆县域经济发展概况
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作者: 马 红
摘要:县域经济是新疆经济的重要组成部分,其发展直接关系到全疆综合经济实力的提高以及社会稳定。因此,分析了新疆县域经济的发展状况及存在的问题,认为发展县域经济对全疆经济的发展具有重大的现实意义。
关键词:新疆;县域经济;产业结构;民营经济;财政收支
中图分类号:F061.5 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)02-0047-04
一、县域经济稳步增长,发展水平与发达省份差距较大,疆内各区域差异明显
2004―2007年,随着国家各项惠农政策的落实,新疆县域经济发展态势良好。2007年,全疆县域地区生产总值为2 334亿元,占全疆地区生产总值的66.8%,较2004年增长76%,占比提高6.7个百分点①。
图 12004―2007年新疆县域地区生产总值增长情况 单位:亿元、%
从新疆县域经济整体发展水平看,与东部地区发达省份差距较大,且绝对差距有逐年增大的趋势②。2006年,新疆县域人均地区生产总值为10 827元,仅为浙江省县域人均地区生产总值的41.3%,与河南省、吉林省大致相当,高于云南省。从绝对差距看,2004―2006年,新疆县域人均地区生产总值分别低于浙江省11 967元、13 256元、15 395元,二者差距逐年增大。
从新疆县域经济内部各区域③发展水平看,经济发展水平存在明显差距,但近四年来各区域间经济发展水平差距有逐步缩小的趋势。从2004―2007年的调查数据看,东疆经济区县域人均地区生产总值最高,其后依次为天山北坡经济区、南疆东北部经济区、北疆西北部经济区、南疆西南部经济区。以县域人均地区生产总值最低的南疆西南部经济区作为对比基数,2007年东疆经济区、天山北坡经济区、南疆东北部经济区、北疆西北部经济区县域人均地区生产总值分别是南疆西南部经济区县域人均地区生产总值的4.2、3.7、3.4、2.0倍,其倍数较2004年下降0.6、0.2、0.01、0.2倍。由此可见,新疆各区域间的县域经济发展水平存在明显差距,但近四年来,这种区域间的县域经济发展水平差距有逐步缩小的趋势。
二、县域产业结构升级明显,第一产业仍占有较大比重
2004―2007年,新疆县域经济的第一产业地区生产总值占比下降,第二产业地区生产总值占比上升明显,第三产业地区生产总值占比略有下降,整体产业结构升级明显。2007年新疆县域经济的第一产业地区生产总值占比为25.7%,较2004年下降4.0个百分点;第二产业地区生产总值占比为42.2%,较2004年上升5.9个百分点;第三产业地区生产总值占比为32.0%,较2004年下降1.9个百分点。
图 2新疆三次产业地区生产总值占比
从新疆县域经济整体产业结构看,与云南省大致相当,与河南省、吉林省存在一定差异,与浙江省差异明显。
从新疆县域经济内部各区域产业结构看,天山北坡经济区、东疆经济区、南疆东北部经济区中第二产业成为主导产业,南疆西北部经济区仍以第一产业为主导产业,北疆西北部经济区以第三产业为主导产业。
三、县域民营经济稳步发展、国有经济逐步弱化
2004年―2007年,新疆县域民营经济发展较快,在国民经济中的影响力不断增强。2007年,新疆县域规模以上工业企业中,民营工业企业增加值占比为14.7%,较2004年提高2.1个百分点。
与此同时,新疆县域国有经济逐步弱化,外资经济发展缓慢。2007年,新疆县域规模以上工业企业中,国有及国有控股工业企业增加值占比为17.0%,较2004年下降18.2个百分点。2007年,新疆县域规模以上工业企业中,港澳台投资企业和外商投资企业工业企业增加值占比为1.4%,较2004年下降0.4个百分点。
图 3 2004―2007年新疆县域规模以上工业企业增加值中各类型企业增加值占比
与内地省份相比,新疆县域民营经济发展明显落后。2006年,新疆县域规模以上工业企业中,民营工业企业增加值占比为12.3%,低于浙江省38.8个百分点、河南省32.3个百分点、吉林省20.3个百分点、云南13.3个百分点。
四、县域居民收入增长较快,疆内各区域间居民收入差距、城乡居民收入差距均较大
2004―2007年,随着新疆县域经济的快速发展,新疆城乡居民收入增长较快。2004―2007年新疆县域城镇居民人均可支配收入年均增长13.6%,农村居民人均纯收入年均增长12.3%。其中,2007年,全疆县域城镇居民人均可支配收入为9 932元,农村居民人均纯收入为4 076亿元 ,分别较2004年增长1.5倍、1.4倍。
在新疆县域居民收入快速增长的同时,新疆各区域居民的收入差距仍然较大。2007年,县域城镇居民人均可支配收入最高的南疆东北部经济区居民人均可支配收入为11 704元,是县域城镇居民人均可支配收入最低的东疆经济区的1.6倍;县域农村居民人均纯收入最高的天山北坡经济区居民人均可支配收入为6 178元,是农村居民人均纯收入最低的南疆西南部经济区的2.5倍。
此外,值得注意的是,新疆县域城乡居民收入差距较大,但差距变动幅度不大。2007年新疆县域城乡居民收入比①为2.4倍,与2004年持平。从新疆各区域城乡居民收入差距变动趋势看,除南疆东北部经济区有所缩小,城乡居民收入比从2004年的2.9倍降为2.5倍外,其他各区域城乡居民收入差距基本稳定。从新疆各区域城乡居民收入差距看,南疆西南部经济区为县域城乡居民收入差距最大的区域,2007年其县域城乡居民收入比为3.5倍,高于全疆平均水平1.1倍;天山北坡经济区为县域城乡居民收入差距最小的区域,2007年其县域城乡居民收入比为1.6倍,低于全疆平均水平0.8倍。
五、财政收入增长势头较好,南疆西南部经济区与其他各区域财政收入水平差距加大
2004―2007年,新疆县域财政收入增长较快,财政收入占地区生产总值的比重逐年提高。2007年,新疆县域人均财政一般预算收入为723元,比2004年增加349元,四年的年均增长率为24.6%,县域人均财政一般预算收入占地区生产总值的比重由2004年的4.8%提高到2007年的5.6%。新疆县域财政收入的快速增长,为推动县域社会经济的发展,加快社会主义新农村建设奠定了坚实基础。
从新疆县域财政收入水平看,远低于浙江省,但高于河南省、吉林省、云南省。2006年,新疆县域人均财政一般预算收入为575元,仅为浙江省的38.2%,分别是河南省、吉林省、云南省1.8倍、1.3倍、1.4倍。从新疆县域财政收入增长速度看,低于浙江省、河南省、吉林省、云南省。2004―2006年,新疆县域人均财政一般预算收入年均增长率为24.0%,低于浙江省、河南省、吉林省、云南省4.1、2.7、16.3、0.83个百分点。
图 4 新疆与内地四省县域人均财政一般预算收入对比 单位:元
从新疆内部各区域县域财政收入水平看,新疆各区域间存在明显差距,并且各区域间差距有逐步扩大的趋势。从2004―2007年的调查数据看,东疆经济区县域人均财政一般预算收入最高,其后依次为南疆东北部经济区、天山北坡经济区、北疆西北部经济区,南疆西南部人均财政一般预算收入最低。从新疆各区域财政收入增长速度看,2004―2007年,新疆各区域县域人均财政一般预算收入年均增长率分别为:天山北坡经济区22.9%,北疆西北部经济区26.8%,东疆经济区24.9%,南疆东北部经济区31.5%,南疆西南部经济区10.2%。财政收入最低的南疆西南部经济区,其财政收入增长速度也远远低于其他四个区域。
同时,在县域人均财政一般预算收入占地区生产总值的比重方面,除南疆西南部经济区由2004年的4.7%下降为2007年的3.6%外,其他四个区域的占比均有不同程度的上升。由上可见,南疆西南部经济区与其他四个区域间财政收入水平的差距有进一步扩大的趋势。
六、财政支出规模不断扩大,公共基础设施建设支出稳步增长
2004―2007年,新疆县域财政支出稳步增长,县域财政支出占全疆财政支出的比重有所提高。2004―2007年,新疆县域财政一般预算支出年均增长27.3%。2007年,新疆县域财政一般预算支出为350亿元,分别比2004年、2005年、2006年增加180亿元、141亿元、80亿元,占全疆财政一般预算支出的比重为44.2%,较2004年提高3.8个百分点。
从新疆县域财政一般预算支出结构看,有两点值得关注:
一是基础设施建设支出增长较快。2004―2007年,新疆县域财政公共基础设施建设支出年均增长49.4%,高于县域财政一般预算支出年均增长率22.1个百分点。2007年,新疆县域财政公共基础设施建设支出为43.5亿元,分别比2004年,2005年、2006年增加30亿元、22亿元、15亿元。
二是县域财政人头费支出②逐年下降。2004―2007年,新疆县域财政人头费支出年均增长20.4%,低于县域财政一般预算支出年均增长率6.9个百分点。2007年,新疆县县域财政人头费支出占县域财政一般预算支出的比重为60.3%,分别比2004年,2005年、2006年下降10.8个百分点、5.3个百分点、9.3个百分点。
从新疆县域财政人均支出情况看,低于浙江省,但高于河南省、吉林省、云南省。2006年,新疆县域人均财政一般预算支出为1528元,低于浙江省270元,分别高于河南省、吉林省、云南省668元、108元、295元。
图 5新疆与内地四省县域人均财政一般预算支出对比 单位:元
从新疆内部各区域县域财政收入水平看,新疆各区域间存在明显差距,但其差距小于各区域间财政收入水平差距。
虽然,2004―2007年,新疆县域各区域财政公共基础设施建设支出均增长较快,但各区域间县域财政公共基础设施建设支出占财政一般预算指出的比重差距较大。其中,北疆西北部经济区、天山北坡经济区占比较高,提高较快;而南疆西北部经济区不但占比较低,并且增势缓慢。
同时,从2004年―2007年县域人头费支出占财政一般预算支出的情况看,疆内县域各区域均不同程度的呈下降趋势,但仍存在差距,其中,东疆经济区、天山北坡经济区、南疆东北部经济区低于新疆县域整体水平,而北疆西北部经济区、南疆西南部经济区则高于全疆县域水平。
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The general development Situation of intra-county economy in Xinjiang
MAHong
(The People's Bank of China Urumqi Center Branch,Xinjiang,Wulumuqi,830002,China)
Abstract: Intra-county economy is an essential component of Xinjiang economy. The Intra-county economic development has a direct bearing on the region's overall economic strength and social stability in Xinjiang. So, it has great practical significance to develop Intra-county economy. This paper analyzes the status and problems of Intra-county economy in Xinjiang.
Key Words: Xinjiang; Intra-county economy; industrial structure; privately operated economy; financial revenue and expenditure
注:本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文
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