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黑龙江省县域经济发展研究周丽美

作者:未知

   摘 要:发展县域经济是提升黑龙江省在全国各省中综合竞争实力的有效途径。所以,黑龙江省急需加大对不同特色的县域经济发展的扶持。解决县域经济发展中存在的主要问题,调整县域的经济产业结构,重点扶持县域内的经济项目,抓住县域经济发展的机会,实现黑龙江省整体经济的快速发展。
   关键词:县域经济;发展;农业
   县域经济发展的优劣直接对整个黑龙江省的经济产生至关重要的影响,而黑龙江省作为农业大省应在各县经济发展中进行整体性的布局与引导。通过提升县域经济的综合实力,进而提高整个黑龙江省在全国中的综合竞争力。
   一、县域经济概述
   县域经济是发展国民经济的基本单元。县域经济主要是指通过对地理空间的划分,依靠县政府的引领不断优化或利用所拥有的各种资源或特色实现经济发展。县域经济是一种行政区划型区域经济,是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。在应用区域经济学理论实现县域经济发展时,应当充分结合该县的实际情况。
   二、黑龙江省县域经济发展具有的特色
   1.以中心城市依托发展型
   以中心城市依托发展县域经济的县市中,以五常市与肇东市最为典型。其中五常市作为哈尔滨的下属城市,其经济发展依托十二五时期的“依托哈尔滨,建设新五常”这一战略。依靠哈尔滨中心城市对其在资金与技术上的支持,对主要经济的发展做出调整,并加大产业结构升级的力度。将原本以大米种植为主要产业的五常市,打造成一个全新的工业化五常市。肇东市同五常市一样,依托中心城的方式来发展该市的县域经济,其主要依靠哈尔滨中心城市实施的“北跃、南拓、中兴、强县”战略。肇东市将哈尔滨市作为经济中心,环绕哈尔滨市着力发展商圈经济,比如绿色食品产业经济、现代化物流产业经济,以及生物科技制药产业等等。正是由于该县市借助中心城市发展县域经济的举措,促使该县市在经济总量与财政收入等方面位居本省榜首。
   2.依托口岸经济带动发展型
   在“一带一路”战略与“龙江丝路带”发展战略成为全国,乃至全世界所瞩目焦点的大环境下,位于中国、俄罗斯与朝鲜三国国界中心地带的东宁市,凭借其位于最前端的边境口岸优势,依托口岸经济带动该县的经济高速发展。该县是深入发展龙江丝路带战略“桥头堡”和“枢纽站”,对助推黑龙江省亦或是全县经济的快速发展起到先锋的作用。该县抓住机遇与俄罗斯进行贸易合作,并不断加深交流,以及积极对经济产业链做出调整。在俄罗斯境内创建六个工业园区,并吸引几十家企业入住工业园区,不断提升该县的经济发展。
   3.依托园区建设引擎发展型
   肇州市就是依托园区建设引擎,而带动县域经济高速发展的典型县市。该县坚持“工业兴县,工业强县”的理念,2010年建设工业园区。在其工业园区建成后吸引了近60个投资项目, 完成超过百亿的引资目标。该工业园区地域优势十分明显,地处“哈尔滨-大庆-齐齐哈尔”与“哈尔滨-大庆-长春”的黄金商圈范围内,实现了农产品深加工与生物科技等多条具有主导地位的产业链快速发展。经过多年的不断努力,该县的工业园区不仅被评定为省级性质的工业园,还获得了“国家农业科技园区”的荣誉称号。经过多年的努力,该县的工业园区为县域经济的发展做出了巨大的贡献。
   4.依靠借势造势拉动发展型
   对于绥棱县而言,该县无论是在地理位置上,还是所拥有的资源上都无法与省内的其他地区相比。相比较之下该县毫无优势可言,但是在这种情况下该县依靠牡丹江、绥芬河、东宁、虎林、密山等具有较高优势的县市,依靠借势造势的方式拉动该县的经济发展。借助其他县市的优势,着力开拓“绥穆经济一体化”、“绥穆新城”等多条经济发展路线。最终通过借势与造势的形式,实现了与俄罗斯的经贸合作,创造出一条别具特色的县域经济发展路径。该县以食品加工、木材加工等作为发展的主要产业链,创建对俄罗斯出口的加工基地,达到县域内经济快速发展的目标。
   5.依托特色资源主导发展型
   宝清县素来具有“湿地之都”、“煤电基地”等美称,该县凭借其拥有的特色资源来实现县域范围内的经济发展。坚持不断优化产业的整体规划,吸引省内外大型企业或集团进行投资。经过不懈努力逐渐实现以煤电产业、绿色食品产业等作为主要特色的发展模式。加快该县产业结构的升级与转型,逐渐依托特色资源为主导地位的县域经济发展。该县的煤炭资源吸引了省内外几十家煤炭公司的投资,在这些投资企业中神华集团更是完成了近50亿的投资。该县的食品资源获得了台湾谢氏食品公司的青睐,这也是我省东部获得的首家台商投资,并完成了3亿多元的投资,更是助推了宝清县绿色农产品产业的高速发展。
   三、黑龙江省县域经济发展中存在的问题
   1.县域经济整体竞争实力偏弱
   就黑龙江省各县当前县域经济整体发展来看,其县域经济整体竞争实力偏弱。首先,在全国县域经济发展的排名中,我省百强县的个数明显偏低。在2018年全国绿色发展百强县中,仅安达市上榜且位列第87名;在2018年全国综合实力百强县中黑龙江省无任何一县登榜,而与之相邻的吉林省却有两县登榜。相比较而言,黑龙江省县域经济整体竞争实力明显偏弱。其次,各个县域之间的差距较大。黑龙江省大多数的县域经济发展较为落后,这对黑龍江省整体县域经济的综合实力造成不利的影响。在全省的县市中个体县域经济的发展具有极大的差距,比如黑龙江本省县域排名中,位居榜首与榜尾的两县之间的GDP总值相差极大;十强县同十弱县相比较GDP相差近10倍。
   2.县域内人均收入相对较低
   当前在省内县域中普遍存在税收难题、财政吃紧、人居收入不高等现象,就当前黑龙江省县域内的人均收入而言,同东北三省中的吉林与辽宁比较较为落后。主要体现在两方面:一方面是县域经济人均总产值较低,也就是说在人均总产值上,与吉林省县域的人均总产值相比较,较其落后万元左右;与辽宁省县域人均总产值相比较,较其落后近2万元。另方面体现在县域内人均公共预算收入偏低,与吉林省相比较而言,较其低了近2000元;与辽宁省相比较而言,较其低了近3000元。从整体上而言,当前黑龙江省县域内人均收入相对较低。    3.县域经济产业发展规模较小
   黑龙江省发展县域经济的时间相对较短,进而导致当前县域经济产业的规模相对偏小。一方面对县域内食品加工产业缺乏足够的重视,在国家农业主张发展“主食引领膳食,加工提升农业”这一利民惠民政策后,在全国范围内对百家食品企业进行扶持,而黑龙江省仅有四家企业入选。不仅错失良机更体现出黑龙江省的食品加工企业规模偏低,而且品牌影响力较弱。另一方面黑龙江省内缺少具有支撑作用的主导产业来支持县域经济发展。县域内的具有主导地位的产业对经济的拉动力较弱,尤其一些装备制造行业基础设施老旧,缺乏探索创新转型的精神,缺乏对新能源产业、高新技术产业的开发不足,并且企业的产能偏低。
   4.地区间经济发展不平衡
   在过去相当长的一段时期内,黑龙江境内的各级县市对基础设施改建与完善上的财政投入各有差别,对资源的开发与利用程度不同、企业对科学技术的引进不同、中心城市辐射的范围不同等等。受各方面因素的影响,致使黑龙江省各县域地区之间的差距不断拉大。也就造成地区之间的经济发展严重不平衡,进而导致黑龙江省各县市经济的竞争力整体偏低,不利于各产业形成规模化的发展。总而言之,当前黑龙江省各县之间的经济发展明显不均衡。
   四、优化黑龙江省县域经济发展中存在问题的策略
   1.抢抓县域经济发展战略机遇
   在持续深化“一带一路”战略构想下,黑龙江省各县应当抓住这一战略构想所带来的机遇,努力拓展同俄罗斯等“一带一路”沿线国家的贸易交流。各县需抢抓县域经济发展并融入到建设“东丝路带”的队伍中。依托县域内的矿产资源优势、口岸优势、农业资源等,紧紧跟随“龙江陆海丝绸之路”经济发展战略,注重对县域内资源的有效利用,抢抓对发展县域经济有益的一切机遇,不断提高县域经济的发展速度。
   2.加强县域重点项目的投资建设
   对于黑龙江省境内各县的经济发展而言,其正处于快速发展的阶段,还需加大对县内的基础设施等方面的财政投入,加速推进城镇化与工业化的进程。特别是需加强对县域内的重点投资项目的财政投资,根据县域内的资源特色、发展方向与路径等进行投资,如依靠农业资源发展的县域,应当加强对特色农业产业的资金投入与建设力度;依靠工业化道路发展的县域,应当加强对重点生产服务的资金投入与建设力度;依靠对外贸易口岸作为经济发展方向的县域,应当加快完成对中外企业的招商引资计划。总体上来讲,黑龙江省内的各县应当根据自身独特的发展道路而规划县域经济的发展。
   3.优化县域的经济产业结构模式
   在县域经济发展的过程中的产业结构,需不断进行必要的优化,这样才能够促进各项产业的良性发展。在黑龙江省的各县普遍存在产业结构不合理,而导致县域经济发展受到限制。因此,各县需对县域的产业结构模式做出调整与优化,提高第二、第三产业占据比例。一方面,可结合地方资源加大对农业、畜牧业等产业扶持力度,借助科技提升产品品质,创造本土品牌等;另一方面,加强物流体系的建设,借助省内各县市的道路交通网络建立物流中心,或扩大原有物流中心辐射的范围。保证种植、养殖户或企业的产品,能够快速向外流通。
   4.合理布控县域经济发展格局
   在黑龙江省发展县域经济的构成中,应当对省内各级县市的经济发展做出整体性的布控。首先,对农业资源优势明显的县市进行科学布控。对此类县市经济发展进行合理规划,从产品的种植源头进行结构性的调整,扶持农产品加工企业发展。其次,对拥有旅游资源优势的县市进行产业扶持。将具有民俗特色、自然风光的县市打造成旅游强县,创建精品旅游、观光路线,同时扶持围绕旅游产业的饰品、配件产业。在经济发展过程中要做好对自然资源的保护与修复。
   五、结论
   当前黑龙江省县域经济处于稳步发展,经济实力不断提升。无论是选择何种形式发展县域经济,在发展的构成中都还需看到存在的问题或不足之处。解决县域经济发展中不断出现的难题,抢抓县域经济发展战略机遇、加强县域重点项目的投资建设、优化縣域的经济产业结构模式、合理布控经济发展格局等,促进黑龙江省县域经济发展的整体实力。
  
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论文来源:《商场现代化》 2019年8期
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