新疆循环经济发展水平评价

来源:用户上传      作者: 刘新贵　任婷婷

　　摘要：新疆经济是典型的绿洲经济，生态环境脆弱，而采掘业、制造业及化工企业的污染，使新疆生态环境面临巨大压力。为了实现经济增长和环境的双赢，近几年来，新疆一直倡导循环经济的发展模式，并且取得了喜人的成绩。通过构建新疆循环经济评价指标体系，利用主成分分析法，综合分析评价新疆经济、资源利用以及环境安全状况，以促进新疆地区循环经济更快更好发展。
　　关键词：循环经济；3R原则；评价指标体系；主成分分析法
　　中图分类号：F127文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２００9）02－０127－03
　　
　　循环经济是以“减量化、再利用、再循环”(3R)为原则，以提高资源利用效率为核心，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，是一种可持续发展的科学发展观，其要求在生产活动中充分有效地利用资源，使经济发展的成本最低、质量最好、效益最高、污染物排放最少，甚至为零。
　　拥有丰富能源和矿产资源的新疆，在把自己建设成为中国能源基地的过程中，深刻认识发展循环经济的重要意义。近几年来，在自治区党委和人民政府的正确领导下，在自治区循环经济工作领导小组的大力推动下，新疆循环经济工作取得长足的发展。
　　新疆在循环经济建设方面尽管已经取得巨大的成就，但目前新疆循环经济处于什么样的发展水平，还需要进一步研究。
　　
　　一、循环经济评价指标体系的构建
　　
　　（一）循环经济评价体系研究的现状
　　对任何区域、园区、企业的循环经济水平做出评价，要建立一套全面系统科学的评价体系。自循环经济思想提出以来，其评价指标体系一直是国内外学者研究的重点和热点。尤其是近五年，国内对循环经济评价指标体系的研究越来越多，分为国家、区域、行业和企业四个层次而且结合发展实践还提出了工业园区这一特殊层面，研究的角度也各不相同，有物质流角度、可持续发展（环境保护）角度、目标―过程―条件角度以及其他角度。
　　（二）循环经济评价指标体系的构建
　　经过分析比较各种循环经济评价指标体系，并结合新疆产业结构特征，参考国家发改委、国家环保总局和国家统计局三部委于2007年联合制定的循环经济评价指标体系（宏观）的基础上，构建了新疆循环经济评价指标体系（下页表1）。
　　（三）设计原则
　　1.数据的可得性原则。循环经济是一个较新概念，政府和学者对此问题的重视也是近几年才有所增加，关于循环经济的资料和统计数据还不够完备。因此，在构建评价体系时需考虑用一些数据容易获得的指标，作为评价因子。
　　2.减量化、再利用、再循环“3R”原则。3R原则是循环经济的行为准则，循环经济的核心体现就是要反映循环经济“3R”原则的应用情况以及该原则的运用效果，所以，在选择循环经济发展评价指标时，要充分考虑 “3R”准则的重要性，突出能够体现“3R”准则的指标在整个指标体系中的地位和作用。
　　3.系统性原则。循环经济建设是一个庞大的系统工程，涉及经济、生态、社会等多个方面，而且各个方面相互联系相互影响，构成一个完整的体系。
　　
　　二、数据收集及处理
　　
　　（一）分析方法
　　目前，国内外关于多指标综合评价的方法有多种,本文采用的是主成分分析法。每个变量都在不同程度上反映了所研究问题的某些信息，并且指标之间彼此有一定的相关性，因而所得的统计数据反映的信息在一定程度上有重叠。主成分分析法利用降维的思想，把多指标转化为少数几个综合指标，既可以避免指数重叠，又可以减少运算。
　　（二）数据收集
　　考虑到统计资料的限制和循环经济的发展历史，本文收集了2000―2006年数据。
　　（三）数据的标准化处理
　　本文采用极差变换法对原始数据进行标准化处理。
　　设有m个指标选用n年的数据，X 为第i项指标第j年的值，X'是经标准化处理之后的数值（i=1，2，L，m；j=1，2，L，n），N =maxX ，1≤j≤7，n =min X ，1≤j≤7。
　　正向指标的无量纲化处理方法为：X'=X -n /N -n
　　负向指标的无量纲化处理方
　　X'=N -X /N -n （i=1，2，L，m；j=1，2，L，n）
　　基于以上方法对原始数据进行标准化处理。
　　（四）主成分分析
　　运用SPSS11.5统计分析软件，对标准化数据进行主成分分析，分析结果为：
　　由表3可知，前3个指标特征值大于1，而且累计方差贡献率为97.121%，大于90%，所以可以用前3个指标作为主成分，代替评价体系中的21个指标。
　　（五）新疆循环经济发展趋势分析
　　用方差贡献率作为主成分因子的权重，结合标准化数值，计算综合得分。计算方法为：
　　S =a X +a X +a X （j =1，2，L，7）
　　
　　三、新疆循环经济发展水平分析评价
　　
　　（一）新疆地区循环经济总体水平逐年提高
　　20世纪90年代以来，新疆响应国家实施西部大开发的号召，在可持续发展战略的指导下，在促进新疆经济快速发展的同时，注重环境保护，鼓励企业进行技术改造，提高资源利用效率，积极开展了废旧资源的回收利用工作。尤其是自2000年以来，自治区党委和人民政府高度重视循环经济发展工作，成立专门的循环经济领导小组，制定相关的政策法规，并督促企事业单位做好资源节约利用工作，积极推行循环经济单位的试点工作。
　　由上图可以看出，新疆地区在循环经济方面所做出的努力已经取得很大成效，循环经济发展水平逐年提高，经济快速发展的同时，节能减排也取得了喜人的成绩。其中人均国民生产总值与2000年相比翻了将近一番，单位GDP能耗减少了22.4%，单位GDP电耗降低了14.5%，万元工业增加值三废排放量明显下降。当然通过数据发现工业“三废”排放量在2001、2002、2003年三年内出现上涨迹象，这主要是因为在此期间大量内地高耗能、高污染企业迁入新疆所致。而从2004年开始，随着清洁生产试点，开展了强制性企业清洁生产审核，积极引进和开发废弃物综合利用的新技术新工艺，加强循环经济建设的宣传工作，制定并出台了《新疆维吾尔自治区关于做好建设节约型社会近期重点工作的实施意见》、《关于贯彻落实国务院加快发展循环经济若干意见的实施意见》、《新疆维吾尔自治区关于进一步开展资源综合利用的若干意见》、《新疆维吾尔自治区重点用能单位节能管理实施细则》、《新疆维吾尔自治区能源利用监测管理办法》、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《自治区关于加快推进清洁生产的实施意见》等一批节水、节约资源综合政策、法规、文件和管理办法，发展循环经济的预期目标很快显现。到2007年底,新疆已有包括新疆哈密长河、中国石油克拉玛依石化公司等15家企业被自治区发改委列为循环经济试点单位，建立了西北地区首个国家级生态工业园区――石河子国家生态工业（造纸）示范园区，这个示范园区是全国现有的10个国家级生态工业园区中的一个。
　　（二）新疆循环经济发展过程中存在的问题
　　1.能源消耗量大，经济效益低
　　2006年，新疆能源消费总量6 370.68万吨标准煤，万元GDP能耗2.092吨标准煤，全国万元GDP能耗为1.206吨，新疆在全国排第七位；万元GDP电耗1 232.3千瓦时，全国万元GDP电耗为1 395.9千瓦时；工业消费能源3 611.31万吨标准煤，占总能源消耗总量的56.7%，但工业增加值仅占全区生产总值的40.76%，万元工业增加值能耗2.91吨标准煤，全国万元工业增加值能耗1.92吨标准煤，高出全国水平51.56%，更高于沿海发达地区水平。

　　2.资源循环利用率低，废物排放量大，环境污染严重
　　城市生活垃圾利用率几乎为零，无害化处理率只有30.2%，对地下水水质造成威胁。废纸、塑料等可再利用资源的回收体系初步建立，循环利用企业匮乏；2006年，废水排放总量6.54亿吨，其中化学需氧量28.67万吨，大量未经处理直接排放，饮用水安全受到威胁，生态用水匮乏；二氧化硫排放量54.93万吨，并有增长趋势，烟尘排放量28.18吨，重点城市大气环境质量差。
　　3.政府扶持力度不足
　　自治区政府在财政、金融、投资、技术等方面对促进循环经济建设出台了一些扶持政策措施，但力度不够，需要制定更加高效的鼓励措施。如，实行一定幅度的税收优惠，对有利于节能减排的技术改造项目给予一定的资金支持等。
　　
　　参考文献：
　　[1]冯之浚，郭强，张伟.循环经济干部读本[M].北京：中共党史出版社，2005.
　　[2]中国国家统计局.中国统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2007.
　　[3]新疆统计局.新疆统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2007.
　　[4]新疆统计局.新疆统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2005.
　　[5]黄贤金，钟太洋，等.区域循环经济发展评价[M].北京：社会科学文献出版社，2006.
　　
　　The Evaluation of the Circular Economy Development in Xinjiang
　　LIU Xin-gui 1， REN Ting-ting 2
　　（1.Law and Economy College， Xinjiang Normal University， Wulumuqi 830054， China；
　　2. Architecture Science Academe in Shanxi Province， Xi'an 710082， China）
　　Abstract： The economy in Xinjiang is the typical oasis economy, the ecosystem environment is weak, but the pollution of the digging industry, manufacturing industry and the chemical engineering enterprise, make the ecosystem environment of Xinjiang face the huge pressure.For carrying out the economy growth and the double of the environments to win, in the last few years, Xinjiang has been initiate the development mode of the circulating economy, and obtained the pleased person's result.Pass the circulation economy evaluation index sign system of set up Xinjiang, make use of the main compositionanalysis method, synthesize analytical the evaluation Xinjiang economy, safe condition of using of resource and environments, to promote circulating economic sooner better development in the region in Xinjiang.
　　Key wards： circular economy； 3R principle； system of evaluation index； main component analytical method
　　
　　[责任编辑 张宇霞]
　　
　　注：“本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。”

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