河北特色产业集群风险分析
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作者: 庞卫宏 曲吉波 樊玉红
提要近年来,以中小企业为主的河北省特色产业集群有了很大发展,在各地经济发展中起着重要的作用,但各地的特色产业集群在成长中也承受着来自各方面的风险。这些产业集群面临着结构性风险、周期性风险、网络性风险、政策性风险等七个方面的风险。因此,各地应该通过政府规划、完善集群发展环境、进行品牌化建设等措施,降低特色产业集群的风险,提高特色产业集群竞争力。
关键词:产业集群;中小企业;风险
基金项目:河北省人文社会科学研究指导计划项目(编号:sz080423);河北省社科联重点项目(编号:200902026)
中图分类号:F062.9文献标识码:A
一、引言
产业集群是产业发展的一种内在规律,是市场配置资源,合理运用产业要素的客观要求,具有1+1>2的竞争优势。在新技术的背景下,河北各地在传统优势产业的基础上发展起了根植于地方基础的以中小企业为主的特色产业集群。以中小企业为主体的特色产业集群有了长足发展:产业规模不断扩大,技术水平稳步提升,集聚功能明显增强。特别是一些重点产业集群,以其强大的经济辐射力和较高的品牌知名度,成为国内外颇具影响的专业化生产基地和商品集散地,打造了县域经济的核心竞争优势,推动了全省经济的快速健康发展。据调查,2009年底,河北省年营业收入超过100亿元的特色产业集群达到了20多个,比2008年增加了4个。2008年初步形成年营业收入5亿元以上的各类产业集群200多个。河北省产业集群实现增加值2,641.4亿元,比2007年增长23.3%;上交税金223.8亿元,比2007年增长24.8%;出口交货值475.8亿元,比2007年增长55.8%;从业人员353.7万人,比2007年增长5.68%。年营业收入100亿元以上产业集群达到16个,比2007年增加5个;50亿元以上产业集群达到60个,比2007年增加10个。但是,特色产业集群在形成和发展过程中同时也孕育着潜在的风险与不稳定性。
二、河北特色产业集群发展中所面临的风险
由于技术水平低、产业结构单一等原因,河北特色产业集群在快速发展的同时,也面临着来以下几个方面的风险:
(一)结构性风险。结构性风险是指产业集群由于其资源高度集中于单一产业或有限的几个同类产品,则当产业集群老化或衰亡时,可能拖垮整个区域经济,变成难以复苏的“老工业区”。河北特色产业集群基本上是以单一产业所形成的有地方特色的产业,当集群走向成熟、甚至衰退时期,由于其资源高度集中于一个产业或单一产品,就很可能导致整个区域经济的迅速衰退。在2006年河北省所认定的50个重点产业集群中,都是单一产业。这些产业在发展过程中,同时也面临着集体衰退的风险,因此面临的结构性风险很高。
(二)周期性风险。产业集群的周期性风险表现为两方面:一方面来源于产业集群内部,根据佛农的产品生命周期理论,产业集群由诞生、成长、成熟和衰退四个阶段组成,产业集群发展到成熟阶段后,就会面临衰退的风险;另一方面产业集群的周期性风险来源于产业集群外部,是一种由于突发的、不能人为控制的、由外部经济周期性波动等原因造成的风险。外部周期性风险可能出现在集群生命周期的任一段时期,风险一旦发生就会影响集群内企业的发展。一般,世界各地经济增长不仅受到国家经济气候的影响,还会受到国际因素冲击,尤其是外贸依存度高的地区。
(三)网络型风险。网络性风险是指在由主体、资源、活动所构成的网络中,因主体的过度专业化或僵化,社会资本、技术、信息、人才和物资资源的缺乏或遭受侵害,以及不完全契约、道德风险、机会主义和偷懒行为给产业集群带来的危害。从网络中主体间关系分析,最优的产业集群结构是“基于相同的知识技能,产业集群成员合作开发一定范围的不同产品和服务,以不同渠道和方式提供给不同客户”。
河北特色产业集群基本上局限在本地区范围之内,单个企业多以生产专业户的形式存在,一些上规模的企业也多是以血缘关系或亲密朋友关系为纽带而建立起的联合企业。在本地区范围内,人员流动少,住户之间交流频繁,关系十分密切,基于信任关系和信息共享来协调管理,大大加强了本地网络中的非正式交流部分。但是,这种信任可能是暂时性的,尤其是在竞争加剧时,这种主要以血缘关系、朋友关系、地缘、同学等私人关系维系的非扩展信任可能是限制产业集群持续发展的重要因素。因为在这种非扩展信任的网络中,企业间合作半径小、竞争激烈,网络关系不稳定,是非常松散的形态,容易导致恶性竞争。信任可能会成为保护传统方法的力量,从而抑制创新。
(四)政策性风险。政策性风险指的是集群以外的各级政府颁布的法规、规章和文件可能对集群生存带来威胁的风险。产业集群所在地区之外的一些政府行为也会对本地集群发展乃至生存产生严重影响,其途径主要有两条:一是群外政府直接或间接干预产品市场,如禁止某产品在某地区使用等,本地集群会因市场障碍影响发展,甚至会因需求的急剧减少导致集群的衰落。这对于销售市场单一的集群风险更大,因此,市场多样化对各地特色产业集群尤为重要。二是群外政府直接或间接影响本地集群的企业网络,导致本地集群的衰退。典型的是群外政府制定优惠政策,向本地集群招商引资,可能导致本地关键企业离去的同时带走部分配套企业,造成集群分裂乃至衰退。我国原来的羊绒产业集群在内蒙古,其依靠的是资源优势,但由于过分依靠资源优势而不注重创新,被没有资源优势但注重创新的河北清河羊绒产业集群所超越。这就是一个集群竞争的例子。
(五)竞争性风险。竞争性风险,主要来源于本地集群内企业间的竞争和外地产业集群的竞争。特色产业集群内的企业,由于地理空间上的临近,他们除拥有相同的生产技能外,原材料的状况大体相同,技术水平相差无几,对顾客及市场的了解也大同小异。因此,势必加大了企业生存的压力,造成企业之间盲目竞争、过度竞争、甚至无序竞争。河北特色产业集群普遍存在“一乡一品、一县一业”的情况,在多数企业起点低、规模偏小以及广泛存在低水平重复和过度竞争的情况下,产业集群之间和内部的分工和专业化必然受到限制;各地产业集群中的企业不同程度地存在追求“小而全”的倾向,这不仅影响有潜力的大企业成长,也削弱了小企业的盈利能力和发展空间,阻碍了产业链的延伸,危及集群的自我发展和集群竞争力的提升。
此外,在经济全球化的背景下,国内外类似的集群会越来越多地与本地集群发生碰撞,集群之间的竞争不可避免。面对外地集群咄咄逼人的竞争态势,本地化网络如何联合与外部力量竞争、相互融合以及如何走向国际化也是本地集群面临的新挑战。
(六)逆向选择风险。逆向选择风险是指由于信息不对称,市场上最后成交的都是质量差的产品,质量好的产品相反倒不能销售出去。河北特色产业集群主要以中小企业为主,企业的技术含量较低,产品同质性严重,大部分属于劳动密集型产业,企业进入门槛低。激烈的市场竞争会使产业集群中的部分企业降低产品质量以降低产品价格来占领市场,结果导致质量好价格高的的产品不能销售出去,最终市场上流通的都是质量低的产品。而且这种现象并不会持久,逆向选择的结果会破坏集群内的信用网络,同时助长了偷工减料之风,竞争到最后,或者是只会有部分企业生存下来,或者是整个产业集群的整体衰落,浙江地区的一些中小企业集群就是很好的例子。
(七)创新风险。河北特色产业集群以中小企业为主,无论是产品生产、销售还是原材料加工企业,基本都是靠个人资本发展起来的,规模较小、家庭作坊的特点明显,技术含量低,迫切需要共性技术对产业的支持,但中小企业无法承担所需的高投入。大多数企业对科技创新认识不够,在资金、人才上也不具备创新投入的实力。另外,中小企业集群对技术创新保护能力上比较差,创新的不合理扩散,企业模仿行为的增多,“搭便车”的行为,使得集群内创新企业的创新收益得不到有效保障,严重影响了企业的创新积极性,进而削弱了整个集群的创新活力。
三、结论
为了提高特色产业集群的竞争力,降低和化解产业集群所面临的各种风险,根据产业集群相关理论,结合河北特色产业集群的特点,各级政府和集群内企业应主要从以下几个方面来采取措施:加强政府对全省产业集群的统筹规划,发展龙头带动企业,克服特色产业集群中企业规模小,产业结构单一的风险;完善产业集群发展的制度环境,除了为集群的发展提供共享的硬件资源以外,还要从各方面采取措施有效降低产业集群的交易费用,防止产业集群迁移和衰退;突出集群特色,实施集群的品牌战略,建立以传统文化为底蕴的产业集群文化,提高集群核心竞争力;建立集群创新支持系统,提高自主创新能力。
(作者单位:1.东北大学工商管理学院;2.东北大学秦皇岛分校;3.青岛市开发区科技局)
主要参考文献:
[1]张国华.河北特色产业集群发展中的问题与对策[J].职业时空,2005.4.
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