当前农业产业化发展思考

来源:用户上传      作者: 陆　兵　陈建军

　　中国加入世界贸易组织后，农业进入新的发展阶段，不仅越来越受到国内市场需求的制约，而且受到国外优质农产品供给的冲击。要实现农业增效和农民增收，必须进一步加大农业产业结构的调整力度，实现农业的产业化经营。农业产业化以市场为导向、经济效益为中心、通过农业的企业化经营，将产前、产中、产后紧密的结合在一起，组成一个能实现不同群体最大利益的共同体。它将产、加、销联结成一个整体，进而发挥产业的协同效应和规模效应，提高农业在市场竞争中的地位，使农业产业由弱变强。那么，如何推进农业的产业化发展。
　　
　　一、充分发挥本地优势，调整和优化农业产业结构
　　
　　要提升农产品的市场竞争力，关键在于对农业结构进行战略性调整。一要服从市场调整结构。结构如何调，农民种什么，只能由市场来决定，最终也由市场来检查对与否。应认真研究市场，根据市场需要和本地的比较优势资源，引导农民发展具有长远市场潜力的产业、产品。二要通过促进分工调整结构。生产区域要分工，根据市场和资源条件，规划各具特色的区域经济带，发展有规模的特色经济。三要依靠科技调整结构。发展农业产业化，推进农业结构的战略性调整，必须深化科技体制改革，大力开展新的农业科技革命，以市场为导向，以提高农业效益、改善生态环境为主要目标，重点发展优质、高产、高效技术，农产品精深加工及综合利用技术，农产品储藏、保鲜、包装技术，以节水灌溉为重点的降耗增效技术，以生物措施为重点的生态环境建设技术等。四要通过政府引导调整结构。政府要搞好主导产业的选择和分区规划，合理引导农民种植；搞好产前、产中、产后服务；同时制定优惠政策，创造宽松环境，努力调动农民调整农业产业结构的积极性。
　　
　　二、发展龙头企业，增强带动功能
　　
　　搞好龙头企业建设，是发展农业产业化经营的关键。龙头企业是农业家庭经营与社会市场的联结枢纽，是一体化生产经营体系进行市场交换的核心。实践表明，土地家庭承包经营符合农业生产特点，有广泛的适应性，能适应现代化的需求。但农户面对农产品市场流通，不可能像工业集团那样掌握大范围的市场信息，进行市场需求预测，难以做出恰当的经营决策。因此，给农户经营带来盲目性，致使农户受损。同时，分散的农户在市场上势单力薄，难以争取农产品的合理价格。解决这一难题，就要靠龙头企业在市场交换中发挥作用。
　　培育和扶持龙头企业，首先要调整思路，变以前通过抓基地建设促进龙头企业发展的思路为通过抓龙头企业发展来带动基地建设，避免市场和生产脱节，促进农民增收和农业的持续健康发展。其次是扩大开放，通过招商引资在当地引进一批农产品加工龙头企业；同时采取多种形式大力引进外来业主从事农业开发，鼓励本地种养大户实行集约化经营，大胆租赁土地搞农业开发。其三是壮大主体，积极扶持现有的农产品加工企业和服务实体，鼓励他们引进先进技术、管理和设备，增强产品的市场竞争能力，尽快发展壮大。通过龙头企业，把千家万户分散的生产者与千变万化的大市场紧密联系起来，使企业与农户以合同方式结成“风险共担，利益均沾”的共同体。
　　
　　三、加强基地建设
　　
　　农产品基地是农业产业化经营的“第一车间”，是龙头企业所需的原料和销售的农产品的集中产地，是农产品批量、均衡供给的保证。
　　加强农产品基地建设，一要区域化布局。按照因地制宜、统一规划、发挥优势的原则，合理布局农产品基地，大力发展专业户、专业村，逐步形成专业化、区域化、规模化的商品生产基地。二要优质化生产。选育优良品种，搞好品种结构调整，实行优质优价政策，鼓励农户发展优质农产品生产。三要集约化经营。加大农产品基地建设的资金投入。围绕优势农产品，引导农民进行适度规模经营，提高集约化程度。四要系列化服务。加强农产品基地的服务组织和生产设施建设，从技术、资金、物资、运输、储藏、收购、信息等方面搞好农产品生产服务。
　　
　　四、加快技术创新
　　
　　如今，农业发展越来越依赖于科技进步，只有构建起科技进步这个平台，才能实现农业产业的升级换代和农村经济的跨越式发展。依靠科技推进农业战略性结构调整，需在以下四个方面下功夫：一要建设好“种子工程”，积极培育和引进优良品种，大力发展名、特、优、新、稀产品。二要办好各类农业科技示范基地，把示范基地办成农民可以学、学得会的样板。三要加大对农村实用技术的教育培训力度，尽快提高农村基层干部和农民的文化科技素质。四要深化农村科技体制改革，充分调动各类科技人员的积极性，使广大科技人员致力于农业科研开发。
　　
　　五、改善农业产业化经营的外在环境
　　
　　一是加强农村市场体系建设。引导农民按市场需求进行结构调整，必须加强农产品市场体系、农产品质量标准体系和农产品市场信息网络建设。只有建立起严格的、科学合理的质量标准，才能真正实现农产品优质优价，才能促进农产品质量的提高。政府部门必须建立权威性的农产品市场信息网络，及时、准确的向农民提供价格、生产、库存以及气候等方面的信息，提供中长期的市场预测分析，帮助农民按照市场需求组织生产和经营。
　　二是抓好农民专业合作经济组织建设。发展农民专业合作经济组织是推进农业产业化经营的重要举措，是创新农村经营体制、发展农村合作制的有效形式，更是提高农民组织化程度、增加农民收入、应对WTO挑战的有效方法。经营形式有三种：一是“合作组织＋专业大户＋农户”，主要通过作为骨干成员的专业大户开展生产示范和流通经营，为农户提供间接服务。二是“合作组织＋基地＋农户”，这是前一模式的延伸，主要通过合作组织建立的生产基地，示范引导服务农户。三是“公司＋合作组织＋农户”，主要是合作组织在农副产品加工和流通企业与农户之间发挥中介作用，农民负责生产，企业负责加工流通，合作组织负责组织、协调和规范企业与农户的生产经营活动。
　　三是加强政府对农业的宏观调控和政策引导。要在财政、信贷、税收三方面，切实体现对农业产业化的优惠和支持政策。特别是要严格执行《农业法》的有关规定，确保财政支农资金的增长高于财政经常性收入的增长，切实加强农田基础设施建设及农业科技的研发、推广和应用，为农业产业化的健康发展与农业结构调整创设良好的外在环境。

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