绿色GDP的理解与实施

来源:用户上传      作者: 洪 刚

　　一、绿色GDP的涵义
　　国内生产总值（GDP）是指在一定时期内，一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值总和，常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标。它不但可反映一个国家的经济表现，更可以反映一国的国力与财富。
　　上世纪中叶开始，随着环境保护运动的发展和可持续发展理念的兴起，一些经济学家和统计学家们，尝试将环境要素纳入国民经济核算体系，以发展新的国民经济核算体系，这便是绿色GDP。绿色GDP是指绿色国内生产总值，它是对GDP指标的一种调整，是扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值，用以衡量各国扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标。简单地讲，就是从现行统计的GDP中，扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本，从而得出真实的国民财富总量。
　　人类经济的发展、社会的进步，不仅依赖GDP的增长，还依赖自然资源环境和谐统一度的提高。绿色GDP不仅能反映经济增长水平，而且能够体现经济增长与自然保护和谐统一的程度，可以很好地表达和反映可持续发展观的思想和要求。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低。
　　人类的经济活动包括两方面的活动。一方面在为社会创造着财富，即所谓“正面效应”，但另一方面又在以种种形式和手段对社会生产力的发展起着阻碍作用，即所谓“负面效应”。这种负面效应集中表现在两个方面，其一是无休止地向生态环境索取资源，使生态资源从绝对量上逐年减少；其二是人类通过各种生产活动向生态环境排泄废弃物或砍伐资源使生态环境从质量上日益恶化。现行的国民经济核算制度只反映了经济活动的正面效应，而没有反映负面效应的影响，是不符合可持续发展战略的。
　　二、实施绿色GDP的难点
　　尽管绿色GDP的环境核算体系在发达国家取得了很大进展，但对我国来说，实施绿色GDP核算体系仍面临着很多难点与障碍，主要表现在技术和观念方面。
　　首先从技术方面来看。GDP通常是以市场交易为前提的，产品和劳务一进入市场，其价值就由市场供求关系来决定，它传达出来的是以货币为手段的市场价格信号。市场供求规律所决定的自由市场价格，是GDP权威性的惟一来源。但我们如何来衡量环境要素的价值呢？环境要素并没有进入市场买卖。例如砍伐一片森林，卖掉原木，原木的销售价，即可表现出价格，即可以纳入GDP统计。但因为森林砍伐而导致依赖森林生存的许多哺乳动物、鸟类或微生物的灭绝，这个损失是多大呢？再加上森林砍伐而造成的大面积水土流失，这个账又该如何算呢？这些野生的鸟类、哺乳动物、微生物与流失的水土并没有市场价格，也没有货币符号，我们的确不知用什么数据来确定它们的价值。专家们提出过许多办法，其中一个是倒算法，按市场成本来估算一个专题。例如，使黄河变清要花多少钱？恢复一片原始森林要花多少钱？如果做不到，那就是价值无限，就不准砍伐、不准破坏。因此，要解决技术统计方面的难题还需多方面共同努力。
　　再说说观念的难点。绿色GDP意味着观念的深刻转变，意味着全新的发展观。GDP是一种经济增长指标，它只反映出国民经济收入总量，它不统计环境污染，不统计生态破坏，不反映经济增长的可持续性。绿色GDP则力求将经济增长与环境保护统一起来，综合性地反映国民经济活动的成果与代价，包括生活环境的变化。绿色GDP建立在以人为本、协调统筹、可持续发展的观念之上。一旦实施绿色GDP，人们心中的发展内涵与衡量标准就变了，扣除了环境损失成本，当然会使一些地区的经济增长数据大大下降。但任何观念的转变都有一个艰难渐进的过程，因为这是一项改革，是公平与效率双赢的一个创新，更是我们社会主义市场经济理论的一次重大升华。可以想见，随着绿色GDP的研究和实施，环境的保护或破坏，必将成为经济发展的一项重要标准。
　　三、关于实施绿色GDP的思考
　　绿色GDP的启动实施，虽面临着许多技术、观念方面的障碍，但没有这样的指标体系，我们就无法衡量我们的真实发展水平，我们就无法用科学的基础数据来支撑可持续发展的战略决策，我们就无法实现对整个社会的综合统筹与平衡发展。因此，无论有多少困难，我们都应当积极探索，可以先从具体项目到局部地区进行不断的试点，逐步建设起符合中国国情的绿色GDP指标体系。同时要善于吸收国外的先进经验和最新研究成果，把定性研究和定量分析结合起来。
　　现阶段，应在完善GDP核算和建立起资源、环境实物量核算基础之后，协调农林、水利、矿产、土地、环保等部门，逐步建立起我国的环境与经济综合核算体系，开展绿色GDP核算。由于资源、环境的产权明晰是与市场化的进程密不可分的，因此，随着我国市场经济的不断完善，资源、环境市场的逐渐形成，实行绿色GDP的可能性会越来越大。
　　当前，通过开展绿色GDP试点取得经验是建立我国绿色GDP核算体系的重要步骤。通过试点，一方面进行绿色GDP的理论和实践的探索，积累经验，为深化这项工作打下基础；另一方面，通过绿色GDP的试点、示范，以点带面，逐渐推广先进经验，全面推动我国绿色GDP实施工作的发展。
　　此外，实施绿色GDP，要有一个公众参与的社会氛围。认真收集与了解公众对经济收入和环境破坏的主观评价应成为绿色GDP的重要补充。因为环境保护的公众参与，直接表现了社会主义民主的发育程度，也直接体现着一个国家公民素质的高低水平。人民既需要经济的增长，也需要一个良好的生态环境，更需要一个公正和谐的社会。可持续发展的目标，本身就包含着经济增长、社会发展和环境保护三个方面的内涵。
　　总之，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。在这样的背景下，实行绿色GDP的重要性和迫切性就更为突出。把资源成本和环境成本纳入国民经济核算体系，将会从根本上推动粗放型增长模式向低消耗、高利用、低排放的集约型模式转变，真正把可持续发展战略落实到经济建设的各个层面、各个领域。可以说，实行绿色GDP是贯彻落实科学发展观的全新发展思路的最佳切入点。
　　（洪刚，1971年生，西安邮电学院人文社科学院讲师。研究方向：国民经济学）

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