基于产业转移驱动的投资经济环境优化研究
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作者: 戴晓鹂
面对全球性金融危机和经济放缓,打造良好的投资经济环境,已成为各地区促进经济发展的重要手段。鉴于各国都将产业调整作为应对危机的可持续发展战略,以及我国东部沿海地区产业转移步伐的不断加大,中部地区应抓住此次国际和国内产业转移机遇,统筹考虑国内外产业转移进程,才能在吸引资本的同时优化产业结构,真正提升经济实力。近年来,由于国家对中部各省均施以了鼓励区域发展的政策,以及中部各省之间相似的经济发展传统,导致了河南与中部其他五省之间存在着相当程度的招商引资的竞争性和排他性。所以,只有认清河南在中部地区投资经济环境的优劣势,才能明确其参与产业转移的切入点与战略选择,进而切实优化投资经济环境。
一、产业转移对投资经济环境的双重影响
由于产业转移的本质是投资在国际间或者区际间的转移。所以,产业转移成为优化投资经济环境、吸引投资的动因。产业转移主要是通过对区域竞争力的影响进而影响该区域的投资经济环境。产业转移对转入区和转出区的影响均存在两面性。
对转入区来说,正面影响主要是通过大量资金和产业配套能力的注入,提高转移产业的竞争力,并进一步增加就业机会,提升转入区的竞争力,并利于投资经济环境的优化。当然,也会有负面影响,比如一些产业转移虽然在短期内创造了就业,增加了产出,但从长远发展来看污染环境、影响整体区域的健康发展,并有损其投资经济环境的构建。
对转出区来说,正面影响主要是,一方面产业转移往往与地区产业结构调整联系在一起。也就是说,转移出去的产业大多是迫于地区产业结构调整压力而向外迁移的。以保障该地区有能力和精力去培育更高层次的新兴产业,可谓是从另一个角度提升了区域的竞争力,优化了投资经济环境。负面影响主要是会在一定程度上降低转移产业的竞争力,不利于吸引外来投资。因此,如何避免产业转移的弊端并发挥其优势,对优化投资经济环境具有重要意义。
二、基于中部区域比较的河南投资经济环境优劣势分析
遵循科学性、可比性、可量化等原则,主要可以通过经济规模、经济结构、投资经济效益和经济开放度等四方面的分析来反映区域投资经济环境的优劣。
(一)经济规模比较
经济规模与投资经济环境的优劣具有较强的相关性,经济总量越大,经济基础相对就越较好,就越有利于吸引外来投资。此外,经济规模还与经济发展水平密切相关,不同经济发展水平的地区产业发展的重点也不一样,进而投资项目也不相同。
据统计2007年河南GDP总量为15058.07亿元,居中部第一位;而14.4%的GDP年增长率却为中部第二位(与湖南省并列),居湖北省之后。16060元的人均GDP低于山西和湖北居中部第三位。可见,从河南的经济总体状态来看,正处经济迅速发展期,也是进行投资的黄金时期。从人均GDP来看,河南现处在中部地区的中列,说明河南从低收入经济发展水平逐渐进入中等收入经济水平,这样的经济发展状态,需要大量的投资注入。
(二) 产业结构比较
产业结构对投资者的影响主要有两个方面,一是原有产业的竞争。如果一个投资者进入一个具有一定基础的产业领域,它将遇到原有产业的竞争。二是产业间的协作?任何一个企业的生存和发展,都需要其他企业的协作?如果一个地区产业结构的现状好,新加入者将能得到良好的协作,反之亦然?因此,投资者充分了解一地区的产业结构状况,就会减少投资的风险。
2007年河南三次产业结构比为15.7∶55.0∶29.3,三次产业的结构不甚合理。首先,第二产业比重偏大。河南第二产业占GDP比重55%,居中部第二位,比第一位的山西省低4.6个百分点,比第三位的江西省和第六位的湖南省分别高出3.3和13.3个百分点。其次,第三产业比重不足。第三产业占GDP比重29.3%,列中部地区最后一位,比并列第一位的湖北省和湖南省低10.4个百分点。
(三)经济效益比较
经济效益的高低反应了资本获利环境的好坏。河南经济效益具有明显优势。首先,2007年规模以上增加值处于中部地区首位。规模以上增加值5438.06亿元,高出第二位的湖北省2615.09亿元,比第六位的江西省高出3676.36亿元。其次,规模以上工业企业利润也位居中部首位。
(四)经济开放度比较
河南经济开放度在中部地区处于中等水平。2007年河南进出口总额128.04亿美元,其中出口总额83.91亿美元,仅次于安徽省,处于中部第二位;26.5%的增长速度则低于其他五省处于第六位。44.13亿美元进口额和39.6%的增长速度均处于中部第四位。实际利用外商直接投资30.62亿美元,低于湖南省和江西省,处于中部第三位;65.9%的增长速度低于安徽省和山西省,也处于中部第三位。
综上,河南投资经济环境在中部的主要优势:经济快速发展,总量迅速扩张,工业化程度不断提高,经济效益遥遥领先于其他五省。主要劣势:人均GDP水平有待提高,第三产业比重偏低以及对外经济开放度不高。
三、影响河南投资经济环境优化的产业转移问题
从上述河南投资经济环境的劣势分析可看出,影响当前投资经济环境的最主要因素是第三产业比重偏低,即产业间发展不协调和不合理。产业结构的非协调发展是提高人均GDP水平和扩大对外开放度的根本性瓶颈。因此,优化投资经济环境的重点就在于以产业结构调整为导向的产业转移。目前,在河南产业转移的进程中存在的影响投资经济环境优化的主要问题:
(一)过于强调依据本地比较优势进行产业承接,将导致河南的经济发展陷入“比较优势陷阱”
河南的比较优势产业多为劳动密集型和能源密集型产业,若按照比较优势理论在地区间产业转移的应用,河南应着重承接劳动和能源密集型产业。但其后果,将导致河南始终处于产业结构链条的低端,技术和创新能力得不到有效提升,易出现经济的“贫困化的增长”。
(二)河南基本上只担任了产业承接的角色,缺乏相应的产业转出
产业转移包括产业承接和产业转出。缺乏产业转出,就意味着河南没有充分发挥和完全利用产业转移带来的区域竞争力的提升效应。因为,作为产业转出区,不仅可以充分利用各区域的要素资源和市场吸纳能力,而且也保证了本地区有能力和精力培育更高层次的新兴产业。
(三)产业承接主要集中在第二产业
目前河南承接的产业主要有纺织业、服装加工、玩具制造、食品加工、铝业、汽车制造等,基本上都属于第二产业,这样就将进一步加剧河南产业结构中第二产业比重偏高的不合理程度,与产业结构的优化和调整目标相悖。
四、基于产业转移驱动的河南投资经济环境优化对策
(一)适当依据比较优势承接产业的同时,应加大新兴产业的承接和创新能力的培养,避免经济的“贫困化增长”
依据“比较优势陷阱”理论,有效防止经济“贫困化”增长的途径就是化比较优势为竞争优势,其核心就是创新和升级。因此,河南应本着适量的原则承接劳动和资源密集型等比较优势产业,但与此同时,必须长远规划并大力扶持新兴产业的承接;此外,对承接产业进行创新能力的引导和鼓励。这也是产业结构升级和构建可持续发展的投资经济环境的正确方向和保证。
(二)引导向欠发达地区进行适当的产业转出
河南较大的经济规模、良好经济效益和相当数量的优势工业产业的存在,为产业转出提供了条件。当前,应在产业承接的同时,统筹规划产业转出的项目和步骤。这是进一步优化产业结构、构建良好投资经济环境的必要补充。
(三)大力推动与第三产业相关的产业承接
鉴于河南产业结构现状,产业转移就应是加强与第三产业相关的产业承接。比如,可以适当鼓励IT产业、金融业、各类技术服务业等产业的承接,以提高河南的创新能力和产业结构层次。
(四)鼓励与外来投资相关的产业转移
由于当前河南的对外经济开放度在中部没有优势。因此,应加大以国际直接投资为表现的产业承接,同时,探索对欠发达国家的产业转出。比如,应承接发达国家的新兴产业以及加强传统产业承接过程中的技术引进和创新能力的提升。同时,可以向非洲等欠发达国家和地区进行能源密集型等产业的转出。
(五)鼓励能够增加就业岗位和提到人民收入的产业转移
人均GDP不高是河南投资经济环境的劣势之一,有效提高人民收入和增加就业岗位应成为河南进行产业转移的重要目标。这也是优化投资经济环境和保持经济健康稳定发展的保障。
(戴晓鹂,1977年生,江苏建湖人,河南工业大学经贸学院讲师。研究方向:区域经济,西方经济学等)
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