２００６年我国高技术制造业发展态势及２００７年发展形势分析

来源:用户上传      作者: 国家发展改革委高技术产业司

　　一、2006年高技术制造业发展的基本情况
　　
　　2006年，我国高技术制造业生产和高技术产品进出口均保持较快增长，对国民经济的带动作用进一步增强；经济效益明显好转，劳动生产率持续提升，产品更新换代和结构调整不断加快，投资规模较大幅度增长。高技术制造业总体呈现发展比较快、效益比较好、后劲比较强的良好势头。
　　（一）生产规模继续保持较快增长，为经济增长注入了活力
　　2006年，高技术制造业保持较快增长，生产规模继续扩大，在国民经济中的比重进一步提高。据国家统计局初步统计，高技术制造业增加值达到9649亿元，同比增长18.7%，高于GDP增速8个百分点。呈现以下特点：
　　一是电子及通信设备制造业增速居全行业之首。全年电子及通信设备制造业增加值同比增长22.8%，增速高于其他高技术制造业1.9个百分点以上。医疗设备及仪器仪表制造业与航空航天制造业分别增长20.9%和12.0%，均比上年提高2个百分点以上。电子计算机及办公设备制造业和医药制造业同比增速分别为14.0%和14.3%，下降了6个百分点和4.4个百分点。
　　二是中部崛起成为区域高技术制造业发展的新亮点。在中央中部崛起政策的推动下，2006年中部地区高技术制造业取得快速发展，实现产值2454亿元，同比增长25.8%，比上年提高5个百分点。其中，江西实现产值同比增长39.6%，排在全国首位，湖北、河南、吉林、安徽、湖南、内蒙古等省区的增速也都在20%以上。
　　三是高技术产品结构进一步调整。同类产品更新换代步伐加快。最值得注意的是彩电行业，在平板显示技术的驱动下，2006年CRT彩电产量比上年降低了10.3个百分点；而液晶电视全年共生产1100万台，增长101%。从不同类主要高技术制造业的生产情况看，技术含量相对较高的产品增长较快，如光通信设备、大规模集成电路的产量分别增长36.5%和30.6%；部分传统的高技术产品（如打印机、激光视盘机等）出现了负增长。
　　四是产业增加值全年增速呈现回落态势。从月度看，尽管高技术制造业增加值由年初的641亿元逐月上升到年底的1008亿元，但同比增速却由年初的29.2%下滑至年末的12.4%。1―4季度同比增速逐步回落，分别为24.0%、21.9%、18.4%和14.6%，值得引起关注。
　　（二）高技术产品进出口保持快速增长，继续推动全国外贸结构优化
　　2006年我国高技术产品进出口继续保持高速增长势头，进一步优化了外贸结构，实现了三个“突破”：一是全年进出口总额首次突破5000亿美元，达到5288亿美元，比上年同期增长27.1%，占全国商品外贸的比重达到了30%；二是单月出口首次迈上300亿美元台阶，全年出口达到2815亿美元；三是全年出口占全国外贸出口的比重突破29%，比2005年又增长0.4个百分点，创历年新高。主要呈现出以下特点：
　　一是高技术产品贸易仍然集中在信息与通信技术领域。2006年，信息通信技术类产品占我国高技术产品贸易的比重达94.5%。
　　高技术产品进口继续以电子技术类产品为主，全年共进口1302亿美元，同比增长29.1%，占全部高技术产品进口额的52.6%。其中，集成电路（含智能卡）进口达到1057亿美元，增长30.1%，占电子技术类产品进口额的81.2%，占全部高技术产品进口额的42.7%，分别比上年提高了0.7和1.6个百分点。
　　高技术产品出口以计算机产品为主，全年出口达到1260亿美元，增长20.2%，占全部高技术产品出口额的44.8%。航空航天类产品出口增幅居各类高技术产品之首，全年出口同比增长72.8%。光电技术类和生物技术类产品出口出现负增长，分别为－1.4%和－4.4%。
　　二是三资企业在高技术产品出口中继续占据主导地位。全年三资企业出口高技术产品2479亿美元，占比达到88.1%，比上年提高0.2个百分点。其中，外商独资企业出口增加到1932亿美元，占全部高技术产品出口的比重达到68.6%，比上年提高1.2个百分点。
　　三是高技术产品出口呈现由加工组装向制造延伸的趋势。2006年，一般贸易在高技术产品出口中的比重逐步提高，由上年的8.1%提高到9.8%，加工贸易所占比重由上年的89.2%下降到87.3%。但我们也要看到，显示器、手机等高技术产品加工贸易占出口比重依然很高，分别达到99.1%和96.1%。
　　（三）高技术制造业劳动生产率进一步提高，经济效益明显好转
　　在技术水平提高和生产设备不断改善的情况下，2006年高技术制造业劳动生产率达到56.7万元/人，比上年又提高了近5万元/人，比工业高出12.9万元/人。高技术制造业在技术含量、经营管理效率等方面的优势进一步显现。
　　2006年高技术制造业经济效益情况总体回升，完成销售收入41393亿元，增长20.6%；实现利润总额1737亿元，增长20.3%；累计税金总额739亿元，增长15.7%。销售利润率止住了近年来连续下滑的势头。
　　（四）新增就业岗位稳步增长，有效缓解了社会就业压力
　　近年来，随着高技术制造业的快速发展，不断创造出新的就业岗位，吸纳了越来越多社会就业人员。2006年我国高技术制造业全部从业人员达到742万人，同比增长9.8%，比工业高4.6个百分点；累计新增就业人数78万人，占工业新增就业的1/4。
　　（五）固定资产投资增长较快，有利于产业的持续发展
　　全国科技大会召开后，各地纷纷响应号召，加大对自主创新的投入力度，高技术制造业开始扭转近年来投资增长缓慢的局面。初步统计，2006年高技术制造业完成固定资产投资2826亿元，不考虑物价因素同比增长31.8%，占制造业的比重出现近年来的首次回升，提高到10.95%，为未来的持续快速发展提供了条件。
　　从投资结构来看，主要有以下几个特点：一是地方投资增长快于中央，2006年地方完成高技术制造业投资2744亿元，同比增长31.2%，中央完成高技术制造业投资82亿元，同比增长1.1%。二是新建项目投资增长较快，达到35.3%，而改、扩建项目投资分别仅增长19.4%和11.1%。三是民营经济投资增长强劲，个体经营和私营投资增长分别达到224.3%和48.2%。我国民营经济在完成了原始资本积累后，逐步开始向高技术制造业转移。四是在全球经济趋好，我国实际FDI保持较大规模的前提下，高技术制造业吸引外商投资继续大幅增长。全年高技术制造业外商投资（含港澳台商）增长30.5%，比上年提高了17个百分点。五是全年东中部地区投资增长较快，分别达到31.6%和33.1%，西部地区投资增长缓慢，仅为14.5%。
　　总体上看，2006年高技术制造业向做强做大的目标迈出了坚实的一步，为“十一五”开了好局，为推动国民经济“又好又快”发展发挥了重要作用。与此同时，我们也应注意到高技术制造业自主创新能力不强的问题依然严重，仅靠降低成本、扩大规模的发展道路越来越难以为继。必须大力增强我国高技术制造业的自主创新能力，推进由要素驱动向创新驱动的转变。
　　
　　二、影响2007年高技术制造业发展的主要因素分析
　　
　　2007年是我国加入世贸组织过渡期结束后的第一年，也是我国高技术制造业增强自主创新能力，加快提升国际分工地位的重要一年。展望2007年，总体形势有利于高技术制造业继续快速发展，主要表现在以下几个方面：

　　（一）世界经济快速增长将进一步扩大对高技术产品的需求
　　高技术制造业作为全球化特征十分明显的产业，受世界经济变化的影响较为明显。世界经济的快速增长，将为高技术制造业带来更大的市场需求。根据国际货币基金组织最新预测，2007年世界经济的增长率为4.9%，将继续保持4年来4%以上的增速，我国高技术制造业的外部需求仍然较强。同时随着我国高技术制造业的竞争力不断增强，还将赢得更多的市场份额。
　　（二）国内自主创新政策的积极效应将逐步显现
　　2006年，高技术制造业自主创新能力不断提高，建成了世界上最大规模的纯IPv6主干网，具有自主知识产权的第三代移动通信标准TD-SCDMA规模网络技术试验获得成功，我国具有自主知识产权的数字电视地面传输标准颁布，无线局域网安全标准WAPI、音视频编码压缩标准AVS以及数字家庭的标准化和产业化工作取得重大进展。特别是2006年全国科技大会召开以来，根据国务院的统一部署，相继制定了一系列激励自主创新的政策措施，新的企业所得税法已经发布出台。这些政策的作用将在2007年进一步释放出来，一方面将促进高技术制造业自身创新活动的进一步活跃，另一方面也为扩大高技术产品的国内市场创造了更加良好的条件。
　　（三）人民币升值对高技术制造业发展提出了更高要求
　　2006年，越来越多出口型高技术企业开始感觉到人民币升值的压力。去年年内和汇改以来的人民币对美元的汇率累积升幅分别达到了0.76%和4.65%。而今年2月份仅仅5个交易日，人民币汇率就4次创出新高，接连突破了7.77、7.76、7.75三道关口。人民币的升值将推动高技术企业进一步加快技术进步和打造品牌，更加关注自主创新，提高管理水平。
　　（四）技术创新与国际合作将为高技术制造业发展提供新动力
　　2007年，3G、数字电视等新兴产品的市场将进一步扩大。随着我国经济的快速发展，对能源的需求不断扩大，生物质能、风能、太阳能等新能源技术及节能技术的应用将更为广泛。一大批生物、新材料等领域的科技成果将在近年内迅速进入产业化阶段，为高技术制造业创造出新的更大的市场空间，提供新的产业增长点。与空客合作组装A320飞机的顺利推进，与印度的软件合作，与德国、古巴的生物合作不断深化，将进一步加快我国高技术制造业开放式创新的步伐，增强产业的发展后劲。
　　
　　三、2007年高技术制造业发展的重点任务
　　
　　2007年，高技术制造业发展要以科学发展观为指导，着力构建社会主义和谐社会和推进创新型国家建设，全面贯彻落实“十一五”国民经济和社会发展纲要、国家中长期科技规划纲要、高技术产业发展规划、国民经济和社会信息化规划、生物产业规划、信息产业规划，按照规划确定的“自主创新、着力应用、产业集聚、规模发展、国际合作”总体思路，完善政策环境、发展重点产业，加快从加工装配为主向自主研发制造延伸。
　　一是制定完善相关政策措施。积极推进产业技术研发资金试行创业风险投资试点。抓紧出台生物产业政策和促进自主创新成果产业化的政策，出台并落实数字电视产业政策、软件和集成电路产业政策。继续研究制定激励高技术企业创新的财税、金融等政策。进一步完善高技术制造业发展的政策环境。
　　二是大力发展重点产业。加速电子信息产业发展向创新效益型转变，实现生物产业发展新突破，推动航空航天产业上新台阶，促进高技术服务业关键领域和新型业态的发展。实施新一代网络、数字电视、民用飞机等若干高技术产业专项工程，加快发展集成电路、软件等基础性核心产业，培育新一代移动通信、应用卫星、数字内容等新兴产业，提升产业的整体竞争力。
　　三是进一步增强产业自主创新能力。加快完善高技术制造业的技术创新体系，组织实施TFT―LCD、新型电子元器件、生物育种、生物医药、新材料等高技术产业化专项，推进自主创新成果转化，组织大型清洁高效发电、新型船舶等重大技术装备研制，开展节能、环保、资源综合利用等关键技术开发，推进重要技术标准制定，掌握一批具有自主知识产权的核心技术、标准和产品。
　　四是加快推进产业集聚。引导生产要素向优势区域和主要中心城市的集聚，延伸完善产业链，形成具有较强竞争力的产业集群。要新建一批国家生物产业基地和长三角、珠三角、环渤海信息产业基地，继续推进国家软件产业基地、软件出口基地和航空航天产业基地发展，规划建设一批产业基地公共技术服务平台，形成产业和区域经济新的增长极。
　　五是积极扩大国际合作。引导外资投向，加强技术合作，开拓海外市场，推进跨国经营，培育国际化产业配套体系，更高层次、更大范围地参与国际分工。要继续鼓励“引进来”，创造良好环境，吸引跨国高技术企业来华投资。积极推动“走出去”，进一步融入世界产业分工体系，扩大航空、生物、信息等重点产业领域的国际交流与合作。

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