浅议清洁生产动态评估体系研究
来源:用户上传
作者: 魏邦亿 高庆国
摘要:通过传统清洁生产指标体系分析,提出传统清洁生产指标体系的局限性,并提出清洁生产指标动态评估体系。在对清洁生产指标动态评估体系设计思路分析的基础上,对清洁生产指标动态评估体系的实现方法进行了详细介绍,建立具有动态考核功能的清洁生产指标体系。
关键词:清洁生产;动态;评估体系
引言
清洁生产指标体系是衡量企业清洁生产水平的一个重要标准,我国已经由环保部负责制定了一系列的标准。这些标准的出台为开展清洁生产工作起到了很大的作用,但这些标准均属于静态指标考核体系,缺乏动态管理的作用,使用时具有一定局限性,主要表现在各项分指标之间联系较小,事实上一个企业作为整体,很多指标之间是相互关联的,单纯依靠每个分项指标来逐个评价企业的清洁生产水平,往往会造成对企业清洁生产总体水平判断的偏差,为此本文从系统的角度入手来评价企业的清洁生产水平,结果以清洁生产总体水平和各分项指标的清洁生产潜力来显示,帮助企业管理者随时、快速地对本企业现有清洁生产水平及潜力做出判断,以不断提高企业整体清洁生产水平。
传统的清洁生产标准在制定过程中根据生产(服务)过程的八个方面,从污染预防思路出发,将清洁生产指标分为六个大类,即生产工艺与装备要求;资源能源利用指标;产品指标;污染物产生指标;废物回收利用指标;环境管理要求。使用者通过与每一项的比较来对企业的清洁生产水平进行评价。例如钢铁行业的清洁生产指标体系里分为6大项,其中的产品指标大项里又分为钢材综合成材率、钢材质量合格率、钢材综合等级品率三小项,每一小项中又分别对应一级,二级和三级三种水平,钢材质量等级品率的一级为110、二级为100、三级为90,如果企业的钢材质量等级品率为105,则说明企业的这一小项的清洁生产水平是二级,处于国内先进水平。
1、 传统的清洁生产指标体系的局限性
1.1清洁生产标准只对各单项进行了指标考核,不利于对企业进行清洁生产总体水平评价
从行业清洁生产标准的“指标要求”可以很清楚地看出:在所列的六类指标中只是对各个指标中所有单项进行了指标考核,罗列出各个单项要达到一级、二级、三级清洁生产水平所要求的定性或定量的指标,导致企业在自身生产过程中拿各环节的生产与标准的各个单项进行生搬硬套式的对比,虽然这样可以很清晰地发现企业的清洁生产潜力所在,但是不利于企业对自身进行清洁生产总体水平的评价。例如:假定钢铁企业在生产工艺装备与技术指标方面通过一一对比发现自身在此指标上已达到了一级国际清洁生产先进水平,而在对资源能源利用指标(或其它指标方面)上仅仅达到了三级的国内清洁生产基本水平,我们就很难判断企业的清洁生产总体水平是个什么级别,这对企业进行考核可能会产生模糊的结果。
1.2清洁生产标准属静态指标考核体系,缺乏动态管理作用
实际上清洁生产标准属于一套清洁生产指标考核体系,清洁生产是一个持续开展的过程,虽然在“标准”中有提到“随着技术的不断进步和发展,本标准也将不断修订,一般每三年到五年修订一次”,因此可以说在三年或五年内该清洁生产标准属于静态的指标考核体系,也因此缺乏动态管理的作用。虽然每个行业的主体工艺差不多,但是每个企业在细节上又千差万别,由于标准中指标的静态性,使用者不能根据需要对参数进行调整,以适应使用者自身的特点,使标准很难实现企业的变化需要。
2 、清洁生产指标动态评估体系研究
由于传统清洁生产评估方法存在有上述缺点,所以本文对清洁生产水平评估方法进行了重新设计,旨在克服传统清洁生产水平评估方法的不足,是对现有标准的补充。对尚没有制定清洁生产标准的行业,企业可利用动态评估体系对其清洁生产水平及潜力进行评估,为企业自我审核以及环境管理提供参考。
2.1清洁生产指标动态评估体系的设计思路
清洁生产指标动态评估体系的设计思路,是对企业的整体运行结果进行评价,从影响清洁生产水平的八个方面来考虑,即技术工艺、设备、原辅材料、产品、过程控制、废物、人员和管理。每个方面中又包括具体的几个小的指标,每一指标内容均有不同的选项,用以代表在这一方面企业所处的清洁生产水平,每一指标采用专家评分法确定权重值,然后通过计算得出企业的最终清洁生产水平。企业通过动态评估体系可随时、快速地对本企业现有清洁生产水平及潜力做出判断,不断提高企业整体清洁生产水平。
2.2清洁生产指标动态评估体系的实现方法
清洁生产指标动态评估体系是为了评价企业的清洁生产水平而设计的一套评价方法,本评价方法在硬件上依靠电脑和excel软件来实现。
(1)Excel是比较常用的办公软件,其内置的计算工具非常丰富,并能够按照需要对其界面进行修改,还可以利用其编程功能进行二次开发,不需要太多的额外投入就可以很容易的实现计算及显示功能。
(2)动态评价指标的选取。指标是指能够反映企业清洁生产水平和潜力的一系列内容或数值。选用的指标有原辅材料、产品、技术工艺、设备、过程控制、废物、人员和管理。从清洁生产的角度看,影响企业清洁生产水平的因素主要有以上八个指标。
①原、辅材料(包括能源和水)
原辅材料对清洁生产的影响主要体现在四个方面,分别为:原、辅材料质量、投入量和配比、流失以及原辅材料对环境和人的影响。原辅材料的质量、投入量与配比对企业的生产过程影响较大,严重时甚至导致生产不能正常进行,从而导致资源浪费,对环境造成影响;原辅材料的流失也会导致资源的浪费,对环境及人体健康造成威胁;原辅材料对环境及人的影响是指其本身的物理化学性质上对环境及人体的威胁程度。
②中间产品及产品
中间产品及产品也选用四个指标,分别为产品合格率、对环境及人的影响、包装是否可以节约和流失是否严重。产品合格率直接影响到资源利用率和污染物产生,合格率不高会导致生产同样多的产品需要投入更多的资源、能源,还会产生更多的污染物;产品及中间产品的物理化学性质往往会对人类和环境造成危害,因此使用无毒无害的原、辅材料更符合清洁生产的原则,毒害大、危害严重的产品应该尽快被替代;绝大多数产品都需要进行包装,但是有些包装并不是顾客所需要的,如果包装过度或不恰当会导致资源浪费;产品及中间产品在储存、运输过程中往往会有一定的损失,这种损失不仅造成资源的浪费,还可能直接或者间接的污染环境以及造成经济上的损失。
③ 技术工艺
技术工艺选用四个指标,分别为工艺处于什么水平、设备空间布置情况怎么样、现有规模对资源利用率和环境的影响、生产稳定性如何。技术工艺对企业的清洁生产水平起着决定性的作用,技术工艺越先进,则节能、降耗、减污效果越好,反之则很难达到清洁生产的效果;设备在空间上的布置是否合理会影响到流程的流畅程度,也会影响物料的传输路线,从而容易出现流程混乱和因为传输线路过长而造成的额外动力投入;企业生产规模的大小对资源利用率和环境的影响也很大,因为有些类型企业产生的废弃物只有达到一定的规模后才能进行综合利用;生产稳定性直接影响到资源的利用水平及废弃物的排放量大小,因为生产一旦中断,再重新启动的时候很多原材料由于参加了反应但反应不完全而导致不能利用,造成很大浪费。
④ 过程控制
过程控制选用三个指标,分别为监测仪器仪表是否齐全、仪器仪表精确度能否满足要求、工艺控制参数是否最优化。只有监测仪器仪表齐全,才能对生产情况进行精确控制和了解,使生产处于最优状态;仪器仪表的精确程度是其自身属性,准确程度是数据分析准确、过程控制达到预期目标的重要保证;工艺参数的合理设置是生产过程处于最优运行状态的关键。
⑤ 设备
设备选用三个指标,分别为设备是否先进、主体设备及辅助设备间是否匹配、设备对功能的满足程度和设备检修维护情况。先进的设备可以使生产稳定,消耗更少的资源以及对环境友好等特点,因此设备的先进程度也是实现清洁生产的一项重要硬件条件;设备间的匹配性对资源利用与污染的产生影响很大,如果设备间不匹配,往往会出现“大马拉小车”现象,使部分设备不能高效运行;设备的安装是为了满足某一功能,在功能确定的情况下,最佳的设备选型也随着确定,如设备与功能匹配不当,会造成资源的浪费;设备的检修维护活动可以保证设备的正常运行,从而保证生产活动正常的按计划进行,避免因设备问题而导致资源浪费和环境影响。
⑥ 废物
废物包括三项指标,分别为循环利用情况、废物产生情况和达标排放情况。绝大多数废物都是可以综合利用的,因此产生的废物是否进行综合利用也是衡量一个企业清洁生产水平高低的指标;废物产生的多少是衡量一个企业清洁生产水平高低的主要指标;对于企业来说,生产实现达标排放是必须的,因此达标排放也是重要指标。
⑦ 管理
管理包括四个指标,分别为岗位操作规程是否严格有效、信息交换是否通畅、生产记录是否完整和奖惩办法是否有效。岗位操作规程是管理的基本单元,其设置的合理与否以及执行的是否到位直接影响到企业的整体效率,因此一个良好的企业需要有合理的岗位操作规程并能有效的执行;企业的生产过程伴随着大量的信息,这些信息只有传输到需要的部门或人员后才能对信息进行分析、决策,如果信息没有传输到需要的部门或个人,或者传输过程太慢,就会导致分析决策的失误,影响生产,从而造成资源浪费、废物排放量增加;生产记录也可以反映出企业的管理水平,一个管理良好的企业会有较完整的生产记录,它可以使企业的生产活动具有可追溯性,可帮助判断问题的根源;奖惩措施是企业激励员工的重要手段,可以鼓励员工多做对企业的发展有好处的事情,限制那些对企业的发展造成损害的事情。
⑧ 人员
人员包括三个指标,分别为管理人员整体管理水平如何、技术人员整体技术水平如何、操作人员整体操作水平如何。管理人员的水平对公司的健康运行也很关键。优秀的管理人员能够对企业的各种资源进行合理的调度,充分发挥企业整体的功能;技术人员对岗位的胜任程度直接影响到企业的运行状态,从而影响资源能源利用情况以及污染状况;操作人员直接接触现场,是很多具体工作的执行者,操作人员的水平及素质直接影响到生产情况运行的好坏。
3 、小结
从原、辅材料(包括能源和水)、中间产品及产品、技术工艺、过程控制、设备、废弃物、管理和人员等8个方面考虑,经过系统的计算,可判断企业的清洁生产状况,可较为准确的反映企业的整体清洁生产水平。目前国家制定的清洁生产标准属静态指标考核体系,缺乏动态管理作用,清洁生产标准只对各单项进行指标考核,不利于对企业进行清洁生产总体水平评价,因此,清洁生产指标动态评估体系是对国家现有标准的补充和完善。对尚没有制定清洁生产标准的行业,企业可利用本工具对不同生产周期或状态下的清洁生产水平进行比较,以便今后作为企业自身诊断清洁生产潜力,不断提高清洁生产水平的依据。
参考文献:
[1] 孙启宏, 段宁等编著.清洁生产标准体系研究[M].北京:新华出版社,2006.
[2] 温东辉,陈吕军,赵华林,等.污染预防与能源效率工业评估指南[M].北京:中国环境科学出版社,2003.
作者简介:
魏邦亿(1981-),男,甘肃兰州人,大学本科,助理工程师。主要从事清洁生产技术方法及审核咨询。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-424874.htm
