以甘肃平凉为例看我国西部特色农业发展
来源:用户上传
作者: 赵刚
赵刚,清华大学博士后,科技部中国科学技术发展战略研究院研究员。主要研究领域为地缘战略与国家安全、能源战略、科技外交、科技与创新政策等。他提出的地缘科技学理论在国内外学术界产生了广泛的影响。曾主持多项国家级和省部级科研课题。发表文章百余篇,著有《地缘科技学》、《地缘科技学与国家安全》和《科技外交的理论与实践》等多部著作,译著有《石油战争》、《粮食危机》。
摘要:现代农业与传统农业相比,具有更高的土地产出率、资源利用率和劳动生产率,有更加完备的物质保障、更加强大的科技支撑、更加发达的产业体系、更加完善的经营形式、更加现代的发展理念和更加先进的新型农民。值此实施西部大开发战略10周年,我们项目组对甘肃平凉的农业发展进行了深入调研,发现以现代特色农业产业链来支撑县域特色产业发展是平凉农业的发展特色。即平凉以特色农业作为发展现代农业的突破口与战略重点,从战略性主导产业、区域性优势产业和地方特色产品三个层次上大力推进现代特色农业的发展,采取龙头牵动、技术推动、项目拉动、信息驱动和政策标准促动的发展思路,逐步实现了传统农业向具有平凉特色的现代农业的转变。项目组撰写调研报告,这也将对我国西部其他省市现代农业的发展具有一定的借鉴意义。
一、平凉市农业概况
平凉市辖径川、灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁6县和峻恫区,有102个乡(镇),总人口226.8万人,其中农村人口192.4万人。平凉土地资源丰富,土壤类型多样,是甘肃主要农林产品基地、西北重要的畜牧业基地和中药材产地,被农业部划定为全国苹果优势产区;水资源总量16.7亿立方米,其中,多年平均径流量13.8亿立方米,地下水资源2.9亿立方米;盛产小麦、玉米、马铃薯、小杂粮,有“陇东粮仓”之美誉;党参、黄茂等中药材和山药、百合等特色农产品远近闻名。
二、平凉市现代特色农业发展现状及经验总结
(一)现代特色农业产业链
通过典型调查调研分析,发现平凉市力求从战略性主导产业、区域性优势产业和地方特色产品三个层次上大力推进现代特色农业的发展,初步形成了以平凉东部“平凉红牛”、西部生猪及马铃薯产业经济板块、国道312沿线高效无公害蔬菜以及“平凉金果”经济带为重点的发展布局。
1、优先发展以牛产业为主的草畜主导产业
牛产业呈现快速发展的势头,肉牛生产基地建设、饲草料基地建设、加工龙头企业建设、市场体系建设等各个方面都向前大步迈进,形成了养、加、贸一体化经营的基本框架;生猪根据市场需求,引进推广瘦肉型优良猪品种,通过改良,提高个体品质;奶牛以径河川区为重点区域,建立奶牛养殖基地,加强标准化生产和规范化管理,实现奶牛及奶产品高产、优质、安全化;饲草生产,山源并举,适度集中,引进优良品种,改进种植方式,实施百万亩优质牧草改良工程,产草量提高30%以上,走以草兴牧、草畜并进的发展道路。
2、发展果菜区域性优势产业
平凉市抓住建设全国绿色农业示范区的契机,以径河流域等河谷川区为重点区域,以无公害夏菜为主导,以反季节设施菜为补充,重点建设以径河川区为主的2万亩设施无公害蔬菜生产基地,带动全市建成35万亩无公害蔬菜产业基地。果品种植是具有明显区位优势的特色产业,要按照适地适生的原则,扩大规模,加强管理,提高优质率,加快果品种植业的发展。
3、发展地方性特色农产品
主要包括马铃薯、小杂粮、中药材及鱼类等。以生态适应性为原则,以提高质量品质为核心,建设标准化种植基地;发展面向全国市场的特色农产品加工业,实现农业增收、农民创收的目标。
(二)依托现代特色农业产业链发展的做法及经验
1、兴办龙头企业是构建现代特色农业产业链的
发展引擎
龙头企业是现代农业产业链上与市场衔接最紧密、起主导作用的一个基础环节。一般情况下,龙头企业具有开拓市场、引导生产、加工增值、提供服务的综合功能。目前,平凉市共建成各类产业化龙头企业234户,企业增加值1.32亿元。如,百兴集团制革厂已成为西北最大的制革企业,拥有总资产1.7亿元,职工1200人,制革能力200万标张,年销售收入2.04亿元。平凉已初步形成了产业化经营的龙头带动效应和市场辐射效应。
2、科技创新是发展现代特色农业产业链的根本要求
平凉通过普及推广一批农业新技术、新品种,提供了农业产业化经营的科技平台。平凉市共建成农业科技示范园区(点)190个,规划总面积4万多公顷。共引进果、畜、草、菜等新优品种100多个,种植面积8万公顷。推广果实套袋、生物调控等优果技术和冻配改良、暖棚养畜等养殖技术20多项,农产品商品率提高到57%,有力地促进了全市农业由自给型向集约型的转变。如,平凉市设施农业栽培水平不断提高,新品种、新技术加速推广应用。国家级设施农业专家对平凉市设施农业发展水平给予很高的评价,认为已达到国内领先水平。设施农业栽培水平较高的地区,黄瓜亩产达到2万千克以上,番茄高产达到1.5万千克,青椒亩产0.75万千克以上,基本达到国内“十五”科技攻关水平。在设施栽培中,推广应用了优良品种、工厂化育苗、黄瓜茄子嫁接育苗、二氧化碳施肥、防虫网、微滴灌溉、卷帘机十多项新技术,全市设施栽培中新品种应用率达98%以上,新技术应用率达60%以上,使平凉市蔬菜标准化生产水平大幅度提高。
3、多方融资是构建现代特色农业产业链的关键要素
平凉市农业产业化发展的瓶颈之一是资金缺乏。平凉具有厚重、开放、多元的亲商、富商、安商的社会氛围,为此,平凉市委、市政府发布《关于进一步加强招商引资工作的意见》和《平凉市鼓励外来投资优惠政策》,这也成为了客商投资的重要政策依据。如,平凉崆峒区万吨牛肉精深加工产业化开发项目,总投资1亿元。这将为平凉红牛品牌的发展注入新的活力。
4、信息网络平台是构建现代特色农业产业链的
基础条件
现代特色农业产业链的区域延伸是沟通城乡的重要途径之一。而产业链信息化的管理,将大力推动产业链的延伸和拓宽,整合产业链上的产前、产中、产后环节,加快并促进城乡一体化的信息服务体系发展。从2003年开始,平凉市将农村信息化作为“三农”工作的重要组成部分,认真解决信息进村入户问题,提出大力发展“农民信息之家”的基本思路。通过农业项目倾斜支持、乡镇财政补贴扶持等多种方式筹集资金,按照全市统一的建设标准和“五个一”的要求,即“临街一间门面房,一套信息接受处理设备,一面信息发布专用墙,1-2名信息员,一套规章制度”,建成了覆盖全市104个乡镇的“农民信息之家”,初步实现了农业信息进村入户。截止2008年,已建成“农民信息之家”150多个,发布农村政策法规、先进适用新技术、新品种、劳务需求、农产品购销等各类信息10万多条,接待农民咨询300多万次,带动全市268个农民专业合作经济组织通过网络学习农业实用技术,了解市场供求信息,增强了农民的科技意识、信息意识,较好地解决了农村信息传输“最后一公里”问题,在传播农业科技,促进生产发展,带动农民增收等方面发挥了积极作用,已成为全省独具特色的信息服务模式。
5、标准建设是构建现代特色农业产业链的重要环节
标准化、规模化是现代农业的本质要求,是提升产业链价值的重要环节。利用农业产业发展标准提高竞争力,是构建现代特色农业产业链的重要环节。平凉市制定并经省上审复实施的地方产品质量标准62项,其中有19项上升为绿色食品标准,有16项标准,扩大为陇东地区使用。如,《种子法》颁布后,经过平凉市各级农业行政部门、种子管理部门的积极努力,已初步形成了以市级种子管理站为主体,县级种子管理站为基础的种子质量监督检验体系。通过推行种子质量认证制度、开展种子质量年活动、种子质量监督抽查等措施,使种子质量总体水平有了较大幅度提高,近几年平凉市各类种子质量合格率一直稳定在96%以上。再如,平凉市特别注重“平凉金果”“、平凉红牛”两个优势品牌。他们按照国家有关标准进行生产和加工,开展质量监测,进行无公害农产品产地认定、无公害农产品和绿色食品认证,生产优质精品,以求精品占领市场。
三、对西部区域发展特色农业的启示意义
(一)重视农业产业化龙头企业发展
龙头企业是现代农业产业化发展的支撑。龙头企业是信息引导、市场开拓、产品开发、科技创新、服务农户的领头羊,是农业产业化发展的关键所在。因此,加速培育一批关联度大、科技含量高、带动能力强的龙头企业是推动西部区域农业发展的突破点。
(二)加强现代农业科技推广体系建设
现代农业科技推广体系主要从两方面完善:(1)科技服务体系。支持引导农业科研、技术推广部门与龙头企业、农产品基地合作搞攻关,联手搞推广,走科研、推广、生产、经营一体化的路子,增强服务活力,加速农业新品种、新技术的转化推广步伐,提高农技服务效率。(2)信息网络体系。突出抓好农业信息网络建设,为农民在农村政策、农业政务、农业技术、农产品市场等方面提供及时准确的信息服务。建议把信息化建设列入西部区域农村基础设施建设,设立农业信息化建设专项,加大“农民信息之家”平台建设,设立农业科技讲座,推广农业实用技术,从而也对龙头企业、示范园区、种养大户进行信息扶持。
(三)建立多元化的投入增长机制
资金筹措难是我国西部欠发达地区发展农业产业化中遇到的最大难题。破解这个难题,必须找准其症结,对症下药。对于普遍存在的资金缺乏问题,一方面要在自身发展中去解决,另一方面要通过争取项目来弥补,同时还要通过金融机构的政策倾斜来重点解决。建议建立以政策性金融和合作金融为主导,商业性金融为辅助的农村金融体系,加强对农业项目、扶贫项目、龙头企业的资金支持,合理确定利息,改进贷款方式,适当放宽条件,扩大贷款规模,努力提高促进农业和农村经济发展的金融服务水平。
(四)加强农产品标准化、品牌化建设
农产品标准化、品牌化建设是农业标准化体系建设的重要内容,是提升农产品质量安全水平,增强农产品市场竞争力的重要保证,是促进农业增效,农民增收和发展外向型农业的基本前提。我国西部特色农业发展要特别重视品牌功能,打造知名品牌,以明星企业和名牌产品为依托,提高区域竞争力。如,建立农产品的品牌质量控制体系,这样企业要严格按照无公害农产品的标准化生产技术规程,制定农产品的标准化生产技术规程,制定农产品的生产过程,以及收获,加工,包装,储运等环节的质量控制体系,确保农产品绿色品牌质量,这是保护区位品牌的基本手段。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-425431.htm
