从“创新扬州”解读扬州产业转型升级新路径
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作者: 殷 燕
摘要：近年来，江苏扬州在做大做强主导产业同时，积极发展绿色新能源产业，取得了显著成效。文章从“三个扬州”的基础――“创新扬州”入手，解读扬州产业转型升级的新路径。
关键词：“三个扬州”；创新；产业升级
后金融危机时代，新一轮科技与产业革命浪潮加速兴起，扬州面临长三角一体化加速推进的机遇，也面临经济增长结构性矛盾突出、资源环境约束加大的挑战，唯有加快转变经济发展方式，建设精致城市，才能注入发展新动力，集聚发展新要素，抢占发展制高点。
一、“十一五”期间扬州经济发展现状
近年来，扬州在做大做强石化、汽车船舶、机电装备等主导产业的同时，积极发展以太阳能光伏、半导体照明、智能电网等为代表的绿色新能源产业，取得了显著成效。2006年起，新能源产业年均增幅在40%以上，2009年l-10月完成产值286.2亿元，高于全市工业20.2个百分点，对全市工业总量贡献率为7.7%。2009年7月出台了《扬州市新能源新光源双千亿产业发展规划》，依托扬州南大光电研究院等公共研发平台以及华夏光电等核心企业，重点突破大功率高亮度外延片、芯片制造和高端封装等，开发白光照明产品，拉长增粗了LED产业链；以顺大多晶硅为龙头，打造国家级太阳能光伏产业化基地，打通了LED和太阳能光伏产业链；同时以高邮、广陵、仪征、维扬、宝应等为辐射区，重点生产太阳能单晶硅材料、太阳能电池、太阳能LED照明灯具等，形成区域联动发展格局。
二、“三个扬州”――城市特色发展之路
2010年扬州提出建设“三个扬州”的全新构想，即“创新扬州”、“精致扬州”、“幸福扬州”，成为扬州实现全面跨越的纲领性文件，为“十二五”期间扬州的发展指出了新路线。“三个扬州”各有侧重、又有机联系，“创新”激发城市活力是关键，“精致”彰显城市品质是个性，“幸福”体现城市价值是目的。建设“三个扬州”有利于扬州抢占先机、错位发展，挖掘潜在优势，发挥比较优势，放大现实优势，培植竞争优势，走出一条具有时代特征、区域特点、扬州特色的发展之路。
三、“创新扬州”――产业转型升级路径
“三个扬州”的基础即“创新扬州”强调与时俱进，积极构筑扬州区位、产业、人才、体制等发展优势，推动先进制造业基地化、现代服务业高端化、高新技术产业特色化、现代高效农业规模化，把扬州建成创新产业发达、创新技术领先、创新载体优良、创新人才富集、创新体系健全的创新型城市。从城市发展路径看，“创新扬州”应体现在：
（一）产业创新――建设创新型城市的核心
重点培育发展太阳能光伏、半导体照明等绿色新能源产业，着力打造“中国光电城”和智能电网产业基地；加快推进传统支柱产业转型升级，做专做强烯烃、芳烃产业链，推进新能源汽车、环保型发动机和核心配套件开发生产，促进船舶工业进入海工装备和特种船舶制造领域，促进机械装备产业智能化、柔性化、集成化、环保化；优先发展壮大现代服务业，着力推进软件与信息服务、现代物流、文化休闲旅游和创意产业发展，加快旅游资源整合和开发；大力发展现代农业，加快建设一批重点农业园区和科技示范园区，推进农业产业化、品牌化经营，完善销售网络，带动农业转型升级，全面提升农业综合生产能力和竞争力。
（二）科技创新――促进科技创新资源集聚
推动企业与高等院校、科研机构开展多种形式合作，加大各大研究所与地方企业的合作力度，大力推进扬州大学科技园建设，加强与扬州大学共建重点学科、科研院所、重点实验室，促进科研成果孵化、转化和产业化。着力实施知识产权、技术标准和品牌战略，推进科技创新再上新台阶。
（三）载体创新――建设“创新扬州”的主阵地
1、建设创新型先导区。进一步优化布局，完善规划，促进“三新一网一书”产业集聚发展，打造“扬州智谷”，把国家级经济技术开发区建设成为“中国光电城”的主要生成区。
2、建设创新型产业园区。巩固深化国家级金属板材加工设备制造基地、国家级汽车及零部件产业基地的建设成果，加快建设LED产业园、光伏产业园、创意产业园等特色产业园区，推进科技创业园、留学人员创业园等高层次人才创业孵化载体建设。
3、建设创新型企业。鼓励引导企业加大研发机构、实验室、公共技术平台和工程技术研发中心建设，组织开展自主创新项目试点活动，加快培育科技创新型企业。深入推进工业化、信息化“两化融合”，进一步提升产业竞争力。
（四）人才创新――产业集聚转型的原动力
推进人才强市战略，制定引进、培养高层次人才的综合性政策，着力引进、集聚高层次科技人才、高水平创新创业团队、高素质管理人才和高技能实用人才，健全创新创业人才专业服务体系，全方位地提供更加完善的服务。
（五）制度创新――建设“创新扬州”的有力保障
强化对新兴产业和重点产业的政策扶持力度，突出人才、技术、融资、用地等关键要素，最大限度发挥政策支持效益。稳定增长财政投入及科技支出的比重，进一步促进企业及其他社会资金投入科技创新活动；实施“创新型经济金融助推计划”，建立技术产权交易市场，打造技术与资本高效对接的服务平台、促进科技成果产业化的支撑平台。
总之，不走创新之路，发展成效无法达到期望的顶点，但创新产业并不是“另起炉灶，重搞一套”，而是按照“产业集聚、关联配套、统筹协调、资源共享”的原则，将产业新兴化贯穿于产业发展全过程，同时应增强城市创新服务功能，大力发展生产性服务业，为各类创新活动提供优良服务，“创新扬州”才有保障，“精致扬州”和“幸福扬州”才能真正实现。
（作者单位：扬州高等职业技术学校）
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