怀宁县产业结构调整及优化分析

来源:用户上传      作者: 刘　昀　谭卓阳

　　摘要:改革开放以来,特别是进入21世纪之后,怀宁县的经济得到了快速的发展,产业结构的调整取得了一定的成就,但是与其他发达的县相比,差距仍然很大。文章将介绍怀宁县的产业结构现状,指出存在的问题,在国内产业结构调整转型重要时期,充分利用这一难得机遇调整产业结构,是怀宁实现经济振兴的关键。
　　关键词:产业结构;产业内部结构;调整;优化
　　
　　一、怀宁县三次产业结构的现状分析
　　
　　随着经济的发展,产业结构在经济发展中所起的作用也越来越重要。在过去的5年里,怀宁县的经济保持着健康快速的发展。2004-2008年,怀宁县地区生产总值从379075万元增加到了724700万元,增幅达到了91.18%,几乎翻了一番。其中,第一产业增加值从105438万元增加到了154996万元,增长了47%,发展速度比较正常;第二产业增加值从143830万元增加到了339645万元,增长了136%,工业发展十分迅速,增幅也很大,翻了一番多;第三产业增加值由129807万元增加到了230129万元,增长了77.3%,第三产业发展速度也较快。
　　从三次产业在地区生产总值中所占的比例可以看出,第一产业所占比重最低,第二产业所占比重最高,三次产业呈现“二三一”的格局。第一产业所占比重下降较快,第三产业所占比重基本保持不变,略有下降,而第二产业比重有较大幅度的提高,由2004年的38%提高到了2008年的47%,提高了9个百分点。显然,怀宁县的三次产业产值结构具备了典型工业化国家三次产业产业结构的某些特征,第二产业是怀宁县的支柱产业,第三产业也是怀宁县的另一个重要的产业。
　　怀宁县的地区生产总值增速一直保持在10-20%,特别是近3年增速都在15%以上,从三次产业来看,第一产业的增速一直在提高,从2.12%提高到了15.67%,第二产业的增速在下降,从32.77%降低到了17.50%,下降得较多,增长的脚步明显放慢了,而第三产业增速一直维持在15%左右。
　　
　　二、怀宁县三次产业内部结构分析
　　
　　(一)第一产业内部分析
　　怀宁县第一产业的产业结构有如下特点:农、林、牧、渔、服务业产值结构比较稳定,农、林、牧、渔、服务业比重曲线基本平行,没有波动,农林牧渔产值结构呈典型的“农、牧、渔、林、服务业”格局,并且,短期内这种态势不会发生大的变化。农业基本维持在40%以上,牧业也基本维持在30%以上,渔业在15%左右小幅波动,林业所占的比例明显较小,只有6%左右,而农林牧渔服务业所占的比重不超过4%。从增速上来看,农业和渔业的增长速度较慢,林业和牧业的增长速度较快,服务业的增速最快,增长了115%。
　　
　　(二)第二产业内部结构
　　第二产业包括工业和建筑业,第二产业的发展程度是一个地区经济实力和经济发展水平的重要标志。自怀宁县确立工业立县的战略以来,近几年的第二产业发展较为迅速,特别是工业经济发展势头尤为强劲。工业所占的比例一直维持在75%以上,处于主导地位。并有缓慢上升的趋势,建筑业的比重较低,并呈现下降趋势,对第二产业的拉动效果小。
　　
　　(三)第三产业内部结构
　　怀宁县的第三产业发展速度在逐步提高。第三产业构成当中,房地产业所占比重在20%以上,交通运输、仓储和邮政业和房地产业的比重基本都维持在15%左右,这三大行业在第三产业中比重保持在50%左右,对第三产业的贡献较大,而金融业所占的比重在5%左右。
　　
　　三、怀宁县产业结构存在的问题
　　
　　(一)三次产业结构层次不高
　　虽然怀宁县的产业结构目前的格局是“二三一”,但是对于具体的三次产业所占的比重来说,怀宁县产业结构水平还是不尽合理的。与全国平均水平相比,第一产业的比重偏高,虽然近5年,怀宁县的第一产业在地区生产总值中的比重有所降低,但是在2008年,其比重还是为21%,但仍远远高于全国平均水平11.3%近10个百分点。怀宁县的第二产业的比重从38%上升47%,增长了9个百分点,接近了全国的平均水平,但是距离实现工业化的目标还比较远。怀宁县的第三产业起点低,2008年在三次产业中所占比例仅为32%,低于全国平均水平8个百分点。
　　
　　(二)第二产业贡献率下降
　　在对怀宁县的三次产业贡献率的分析中,我们可以发现,第一产业的贡献率最低,但是贡献率有增长的趋势,在近5年内有较大的增幅,到2008年的贡献率超过了20%;第三产业的贡献率次之,基本维持在29%左右;第二产业的贡献率最高,保持在了50%以上,但是处于下降的状态,5年内下降了17%,这与怀宁县确定的“工业立县”的战略有冲突,并没有充分发挥工业的带动作用。
　　
　　(三)产业结构转化率逐年降低
　　从2005年开始,怀宁县的产业转化率由10%降低到了0,产业转化的速度在降低。可见,近年来,虽然怀宁县的地区经济发展迅速,但是产业结构的优化调整速度明显放缓。这说明近年来,经济增长来源于生产要素数量的增加和质量的提升,产业结构优化对经济增长的贡献率较小。
　　
　　(四)第一产业内部结构层次较低
　　第一产业内部结构层次较低主要表现在农业仍占较大的比例,牧业、渔业比例较小,而林业及服务业所占比例太少。这种畸形的产业结构会导致农业大而不强,主导产业不突出,比较效益差,农夫产品竞争力弱,农民收入不高。此外,农业产业化程度不高,龙头企业发展缓慢,市场发育也不健全。
　　
　　(五)第三产业内部结构不尽合理
　　第三产业内部各行业之间,存在着一个合适的比例,它是在各经济部门协调发展的基础上实现的,同时也是社会经济协调发展的客观要求。在怀宁县,传统的交通运输、仓储及邮电业、批发零售业、房地产业是怀宁县第三产业中的主要支柱产业,所占比例在50%以上,商贸业比重过小,而新兴的产业如金融业、公共服务业所占的比例太小。
　　
　　四、怀宁县产业结构优化及调整的思路
　　
　　(一)继续加大力度,实施“工业强县”战略
　　区域工业竞争力主要来源于企业和产业集群,怀宁县应该根据“稳定发展第一产业,大力发展第二产业,快速发展第三产业”的原则,推进产业结构调整。在保证第一产业基础性地位的同时,大力发展第二产业,特别是工业,逐步增加其在地区生产总值当中的比重,还同时要提高第二和第三产业的贡献率。
　　
　　(二)加大技术创新步伐,提升工业生产的技术水平
　　在工业发展的初期,工业发展主要依靠加快资本积累。在工业发展的中期和后期,工业发展主要依靠技术进步。怀宁县工业化正处于初期向中期的过渡阶段,技术在工业发展中的作用会日益体现。我们要以前瞻性的眼光,来看待技术进步。第一,加大产学研的合作力度;第二,制定奖励政策,支持企业实施技术进步和技术改造;第三,创新利益机制,吸引重点高校在怀宁设立技术研发中心。
　　
　　(三)巩固第一产业的基础性地位,加快农业产业化进程
　　农业是母亲产业,必须一如既往地呵护和支持。第一,要充分发挥怀宁县的山地资源和气候条件优势,着力推进生态保护、资源培育、产业发展,不断完善林业生态体系、产业体系、市场体系和保障体系,加快发展现代林业;第二,大力推进农业产业化经营,以发挥农业的规模经济效应,加强龙头企业建设,着力提高龙头企业带动能力;第三,发展农产品精深加工,着力提高农产品附加值和农业综合效益,通过提升加工层次,增强花色品种,延伸产业链条,提高产品附加值;第四,创新机制,加快农业服务业的发展。
　　
　　(四)加快城市化进程,发展商贸业
　　影响商贸业发展速度的重要因素有居民的收入水平和城市化水平,鉴于怀宁县的实际情况,发展商贸业就必须大力提升城市化水平。第一,进一步扩展新县城的空间,加快县城向北向东扩展;第二,打造石牌经济增长极,将老县城建为怀宁经济发展的次中心;第三,制定更加优惠的政策,吸引在工业园区就业的人员在县城定居,真正变成县城居民;第四,将现有的中学向县城和石牌整合,以提升新老县城的人气;第五,制定优惠政策,加快黄墩、月山等中心集镇的建设。
　　
　　(五)发挥区位优势,发展现代物流业
　　物流业的发展有赖于区位条件和产业特色。随着基础设施的改善,怀宁县在皖西南的区位优势日益明显。第一,继续加大力度,改善交通运输基础设施,尽早启动石门湖航道疏浚工程,经济争取安庆西货运站成为合九线的核心站;第二,大力发展特色产业和产业集群;第三,加快怀宁大市场的建设,新建塑料产品和化工原料交易市场。
　　(六)加大创新步伐,发展金融保险业
　　金融保险业的发展来源于组织创新的产品创新。第一,加快信用社改制进度,早上挂牌农村合作银行;第二,积极争取设立村镇和更多的小额贷款公司,大力引进民间资本参与怀宁金融业的发展;第三,大力支持担保业的发展,成立专门的政府担保公司和反担保公司,提升政府担保公司的运行效率和专业化水平,积极探索企业联保机制,加大招商引资力度吸引民间资本加入怀宁担保业的发展;第四,加大对银行的引导力度,降低存款的上划水平;第五,扶优扶强,加大对怀宁保险业的发展支持。
　　
　　参考文献:
　　
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　　(作者单位:刘昀,安徽大学经济学院;谭卓阳,合肥国家高新产业技术开发区管委会)

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