国有企业负责人素质能力评价与分析
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作者: 韩利红 李荣平
［摘 要］ 基于国有企业负责人素质能力的影响因素，根据评价指标体系设计的原则，以国有企业负责人为研究对象，确定了由两个模块、六个要素、十八个指标构成的评价指标体系；采用模糊综合评价方法对河北省国有企业负责人的素质能力进行实证评价分析。结果表明，该评价方法可运用于其他国有企业负责人素质能力的评价研究。
［关键词］ 国有企业；评价指标体系；评价方法；素质能力
［中图分类号］ F272.91 ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］１００３－３８９０（２００7）10－００43-03
在推进国有企业改革进程中，国有企业能否树立和落实科学发展观，增强国有企业的控制力和带动力，国有企业负责人扮演着重要而关键的角色。因此，对国有企业负责人素质能力进行研究与评价，为其指出努力方向，是十分必要而迫切的课题。
一、国有企业负责人素质能力影响因素
以国有企业负责人为研究对象，按照素质的潜在性与表出性，可分为基础素质与能力素质两个方面[1]。
1. 国有企业负责人的基础素质分析。基础素质是国有企业负责人事业成功的内在条件和客观标准，如果没有扎实、可靠、优良的基础素质做支撑，无论做出多么辉煌的业绩，其持久性都要受到质疑。基础素质包括政治素质、经验素质、精神素质和身心素质四个要素。
政治素质是评价国有企业负责人素质的首要条件。国企负责人不仅要努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，而且要努力成为政治活动家。政治素质可由政治修养、政策水平和职业道德来反映。
国有企业负责人通常掌控数以亿计的国有资产和数以万计的员工队伍，面对着轻重程度不同的历史包袱和遗留问题，面临着日益激烈的市场竞争和企业改革，要驾驭这样错综复杂的动态格局，只靠理论知识，而没有一定的历练显然是无法胜任国企负责人这一角色的。因此，经验素质是选拔、评价国企负责人不可忽视的要素。经验素质主要体现为经营管理经验和生产技术经验。
国有企业负责人的精神素质主要指企业家精神。没有企业家精神的支持，就没有企业家才能的发挥，没有企业家才能的发挥，科学家的发现、工程学家的发明便不能变成现实生产力[2]。因此，精神素质是构成企业负责人基础素质极为重要的一个关键性要素。精神素质可以通过进取精神和创新精神来体现。
身心素质是领导者素质的重要组成部分，从某种意义上讲，身心素质制约和影响着企业负责人的其他素质。反映身心素质的指标主要有：精力充沛度、意志和情感。
2. 国有企业负责人的能力素质分析。能力是企业负责人整体素质的体现,是企业负责人在经营管理企业过程中解决问题的本领,表现为企业负责人把知识和经验通过良好的素质有机地结合起来并运用于经营管理的过程。能力素质包括影响力素质和个人能力素质两个要素。
影响力是领导者发挥自己才干和履行岗位职责的武器。在一个正式组织里，领导者要通过建立有形的制度和无形的文化来影响组织成员的思想和行为，带领组织成员摆脱困境或走向更好的境界。这种通过硬性约束和软性引导的过程恰恰就是影响力发挥的过程。实证研究成果表明，领导者的影响力状况与组织成员的执行质量和效率有较明显的正相关关系[3]。这就有理由认为，领导者的影响力水平与组织绩效之间有某种程度的正相关关系。影响能力的表现指标有：决策能力、领导能力、控制能力和用人授权能力。
个人能力总是与一定的活动相联系，能力强者活动效率高，能够按期达到预定目标。领导者的工作活动常常涉及的是企业经营发展过程中的重大事项，其个人能力的高下直接影响到企业运营效率和效果。因此，研究企业负责人个人能力中与其工作相关的某些侧面是非常必要的[4]。个人能力的表现指标有：社交能力、应变能力、学习能力和信息处理能力。
二、国有企业素质能力评价指标体系的设计
基于素质能力的构成要素，以国有企业负责人为研究对象，确定出国有企业负责人素质能力评价由三阶框架结构构成，指标体系及权重见表1。
三、河北省国有企业负责人素质能力评价的实证分析
根据模糊数学评价方法[5]，依据问卷调查法、统计报表制度对河北省33家国有企业负责人的素质及能力进行综合测度，并根据测度结果对其进行评价及分析，计算结果如表1所示。
由表1计算可得，河北省33位国有企业负责人的综合素质（基础素质与能力素质的综合）平均得分为66.0分，与满分100分还存在较大差距。具体到33位国有企业负责人个人，则得分分布较为集中。其中，最高分75分，最低分55分；71分~75分者7人，66分~70分者10人，61分~65分者13人，56分~60分者2人，55分1人。70%的人综合素质分数在60分~70分之间。具体分析各要素的得分情况如下：
1. 政治素质分析。政治素质得分68.1分，在基础素质的四个构成要素中居第2位，比身心素质低12.7分。其中，政策水平得分为80.1分，在政治素质的三个指标中得分最高；职业道德指标得分比政策水平低4分，比政治修养高31.3分；得分最低的是政治修养一项，参加过中央党校或省委党校学习者很少，公开发表的文章更少，政治理论素养相对较弱。但很明显，河北省国有企业负责人显示出较强的政策把握水平和较高的职业道德。
2. 经验素质分析。经验素质得分67.1分，在基础素质的四个构成要素中居第3位，仅比政治素质低1分。其中专业技术经验指标得分为79.4分，比经营管理经验高出17.6分，表现出河北省国有企业负责人较为扎实的专业技术背景；而经营管理经验的平均得分为61.8分，与专业技术经验得分相比，差距较大，这说明河北省国有企业负责人在经营管理经验与水平上还应重点提高。
3. 精神素质分析。河北省33位国有企业负责人精神素质平均得分为64.2分，在基础素质的四个构成要素中排在最后，是较弱的一个要素。其中创新精神得分为65.5分，在各三级指标得分中处于中等偏下的水平，这说明河北省国有企业负责人的创新精神还不够；而进取精神指标平均得分为62.3分，比创新精神得分还要低3.2分，表明河北省国企负责人的进取精神亟待增强。
4. 身心素质分析。33位国有企业负责人身心素质平均得分为80.3分，在基础素质的四个构成要素中排在第1位，是最强的一个要素。其中情感成熟度最高，该三级指标得分为93.3分，在所有三级指标得分中居第1位，这有利于国企负责人在一个优质的情绪情感平台上充分发挥自己的企业家才能；意志和精力充沛度指标得分也相对较高，为国有企业负责人胜任高强度、高难度的工作提供了有利条件。
5. 影响力素质分析。影响力素质的综合得分为70.1分，要高于个人能力素质得分。而且该要素得分及其下面的四个指标得分中，各国有企业负责人之间差异较大。被抽样调查的33位国有企业负责人决策能力平均得分为77.6分，在影响力要素的四个指标中得分最高，显示出河北省国有企业负责人具有较强的决策能力，与基础素质中较强的政策水平相对应；领导能力得分仅比决策能力得分少3.1分，在所有三级指标得分中居中上游水平，表现出较强的领导能力；用人授权能力得分最低，比得分最高的决策能力低17.8分，这表明河北省国有企业负责人的用人授权水平有待提高；控制能力平均得分为69.1分，在各三级指标中居于中游位置。控制力度究竟应保持在什么样的水平，应视企业所处的行业、企业发展阶段、员工的成熟度等具体情况而定，该指标得分只反映出被调查的国企负责人平均控制力度适中。
6. 个人能力素质分析。由于企业负责人身份特殊，其个人能力的高低与企业发展息息相关。个人能力平均得分为51.7分，在六个要素的得分中处于最低水平。被抽样调查的33位国有企业负责人信息处理能力测评得分在所有测评指标当中排在最后，说明河北省国有企业负责人在信息处理能力上存在严重不足，以至于不能迅速整合有关资讯情报，影响了工作效率的进一步提高；社交能力是抽样调查所涉及的国企负责人素质结构当中最弱的两项之一，在所有三级指标中处于倒数第2的位置。较低的社交能力与大部分国有企业负责人长期从事专业技术工作有一定关系，但更主要的还是由于其主动开拓市场意识较差，人际交往技能有较大差距所致；应变能力测评得分为45.8分，在所有三级指标中处于较低水平。应变能力的得分随年龄增长有降低的趋势，这说明随着年龄增长，在经验增多的同时，也部分地失去了灵活性和快速反应能力；学习能力测评得分为82.1分，在所有三级指标中处于较高水平，在18个指标中排第2位。较强的学习能力为国企负责人进一步成长创造了有利条件。
综合以上六方面分析，再结合各模块构成要素及指标情况可看出，国有企业负责人素质与能力的基本特征为：（1）各国有企业负责人综合素质发展较为均衡；（2）基础素质较高而能力素质较低；（3）企业内部管理能力和影响力较强而对外开拓能力较弱。
［参考文献］
［1］费英秋.管理人员素质与测评［Ｍ］.北京：经济管理出版社，2004.
［2］潘晨光.中国人才发展报告NO1.［Ｍ］.北京：社会科学文献出版社，2004.
［3］李金松，张来民.中国人才队伍建设百题［Ｍ］.北京：中国发展出版社，2003.
［4］中国职业经理人发展研究中心.中国职业经理人调查［Ｍ］.北京：东方出版社，2005.
［5］肖鸣政，Mark Cook.人员素质测评［Ｍ］.北京：高等教育出版社，2004.
责任编辑：艾 岚
责任校对：杰 卿
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