台州：力提升产业集群竞争力

来源:用户上传      作者: 张锐敏　卢建波

　　近20多年来，省台州市高速发展的经济现象被经济学界广泛研究，称为“州台州模式”、“浙南模式”或“台州现象”，被视作发展发营经济的典范。台州工业经济发展的一个重要特征，就是大力发展民营经济并形成了在国内甚至在国际上都有一定影响力的现代产业集群。
　　所谓产业集群，就是在一定的区域范围内，某产业的相同、相近、与相关企业紧集在一起，以重点骨干企业为龙头，中小企业有协作配套，以流通为纽带、仗息为平台、科技为支撑、市场为依托，从而形成的一个有效的经济群体。经过20多年的发展，台州依靠改革开发先行一步的政策优势，在历届政府的引导下，台州人民解放思想，勇于创新，大力开拓市场，积极发展民营企业，产业结构从过去的“村村步火，处处冒烟”的分散化格局，转为目前的向特定区域集中，分工协作体系逐步深化的此产业集群形式“抑困打天下”的格局。截止目前，台州已形成了汽车、摩托车及配件、家用电器、缝制设备、阀门水泵、模具塑料、医药化工、工艺美术、食品饮料、鞋帽服装等九大有一定特色竞争力的制造业产业群；台州产业集群的制造水平不断增强，全市工业总产值超亿元的工业企业达220家，其中钱江、吉利、飞跃、星星等9家企业工业总产值超过10亿元，并拥有飞跃、星星、钱江、苏泊泉、爱仁达等5个中国驰名商标、8个中国名牌产品、12个国家免检产品；民营企业在台州产业集群中占据主导地位，全市8.8万多家企业中民营企业占到了95%以上，2004年全市500万上企业完成工业总产值1311.3亿元。虽然台州市有了不少的优势产品和优势企业，但由于原生自发型产业集群的内在固有矛盾和台州现代化进程的个性牲，台州产业集群离先进制造业基地的要求依然存在，优势产品和优势企业比例不高，企业规模低下、中介服务体系建设滞后、企业制度和企业文化相对落后等四个方面的差距。
　　产业集群是台州市走新型工业化道路中提高综合竞争力的重要载体，在目前台州产业集群与产业竞争力的关联度显著提高以后，如何实现低成本型产业集群向创新型和资本、技术密集型产业集群升级，如何深化产业集群机制，就成为台州各产业和整个经济发展的基本问题。
　　
　　一、提高产业集群的创新能力
　　
　　先进制造业基地建设就是要体现先进性，就是要提高制造业的创新能力。因此，深化产业集群机制要抓好企业的制度创新、组织创新和技术创新工作。
　　(1)制度创新。企业制度尤其是企业产权制度的创新，是企业规模持续快速扩张的前提。只有开放过于封闭的股权，引入家族外资本并开设技术股和管理股等，才能使企业规模的扩张得到足够的资本、技术与管理支持。也只有进行产权制度创新之后，现代化的科学管理制度才可能真正落实到位，才可能促进先进企业的生成。
　　(2)组织创新。相对而言，集大、中、小型企业于一体的混合式产业集群，既能分享市场横向联结式的灵动性，又能获取企业纵向联结式的组织性，大大增强区域对市场变动的承受能力和地方产业结构调整的灵活性。台州市的产业集群虽然在混合式发展方面取得了一定的成效，但大多数集群仍以市场纵向联结式为主，缺乏必要的横向联系与合作。要打造先进制造业基地，必须培育更多的优势大中型企业，完成集群组织的优化。
　　(3)技术创新。要改变集群中优势产品和优势企业比例不高的局面，首先就要通过技术引进和技术研发等，改造企业的技术装备，提升企业的技术能力。在继续鼓励、支持有能力的企业设立技术中心之外，可以在技术创新方面进行创新，鼓励企业积极利用长三角地区的人才资源和研究能力，加强与长三角地区的研究机构的交流与使用。同时，鼓励有条件的企业进行产研分离，直接将研究机构设在具有较强创新能力的区域。
　　
　　二、加强集群服务体系建设
　　
　　台州市企业在市场竞争中普遍存在信息不对称的状况，因为缺少市场信息、人才和技术，很难抵抗市场的波动，在建设先进制造业基地的过程中要加大服务体系的建设力度。
　　(1)构建科技创新体系。当前经济的增长愈来愈依靠科技的进步，资料表明从世界范围而言，二十世纪初科技进步对经济增长的贡献率仅为5％一20％，而七十至九十年代上升到70％一80％。因此，没有科学技术，就没有经济的增长和企业的发展。对于企业个体来说，除了少数大型企业外，大多企业则根本不具备自主开发能力。而产业集群则由于其集群特色，可以通过整合各企业的有限资源，建立区域专业科技创新服务中心共同引进、消化、开发新技术、新产品，共同来推进区块产业结构的优化升级。
　　(2)构建人才体系。人才是21世纪企业竞争的焦点，是建设先进制造业基地的关键条件。人才体系建设包括人才的引进体系和培养体系，产业集群为人才引进和培养提供了一个良好的平台。可以由政府或协会组织，根据某个集群的特色举行专业人才招聘会和人才的专业培训，以解决区域经济发展中的人才问题。
　　(3)构建金融体系。台州市作为国家发展与改革委员会批准的5个小企业信用体系建设试点城市之一，目前已对552家企业建立了中小企业信用评定，并对企业建立的信用档案。另外，台州市还加强了中小企业担保公司建设，在过去的一年多时间建立了3o家担保公司，其中台州经纬中小企业担保公司已经成为浙江省最大的担保公司。这些制度的建立为优化产业集群，为建设先进制造业基地构建了良好金融体系。
　　(4)构建行业协会体系。随着政府职能的转变，政府在企业发展中的作用正日益淡化。而行业协会，作为企业的自组团体在行业发展过程中的作用正日显重要。从国内外的发展经验看，发展以行业协会为主要内容的中介组织，是促进企业合作的有效途径。在温州，皮鞋、服装、烟具等集群就通过发达的行业协会有效地摆脱了恶性竞争，走向了集群与企业共同发展的良性之路。随着产业环境逐渐成熟，各种行业协会，在抵抗反倾销和避免集群内部的恶性竞争方面的作用越来越显著。
　　(5)构建信息服务体系。信息就是资源，信息就是竞争的机会，地方企业由于人才、设备、区域、观念等方面的影响，往往与大城市企业之间造成信息不对称问题，而失去在竞争中的先发优势。要发挥地方政府和行业协会的作用，他们在搜集、处理和提供一些有关地方经济发展的基础信息方面具有明显优势，在市场化的信息服务行业刚刚起步阶段，可以发挥政府和协会的信息资源优势，通过免费提供公共信息逐步扶持专业化的市场中介服务机构成长。
　　
　　三、培育大企业扶持中小企业
　　
　　大企业是产业集群的核心，是优化产业集群机制的关键。深入实施大企业战略，着力提升企业的核心竞争力，把大企业对全市工业的规模拉动变为产业带动，更好的起到带动产业集群发展的作用。通过近年来对大企业的培育，台州完成了由“128'’工程向“513”工程的转换，准备到2010年培育5家以上企业上100亿元，10家以上企业上10亿，30家以上企业上10亿。同时，以技术创新促进产业链的延伸，带动产业结构的升级，把品牌产品、品牌企业发展为品牌产业。以大企业的提升带动集群内的中小企业的发展，以大企业技术创新、制度创新和组织创新带动中小企业技术结构和管理模式的提升，通过实施大企业战略，将大企业优势转变为产业集群优势。
　　大企业是产业集群的核心与龙头，中小企业则是产业集群的坚实基础，两者互相促进，不可或缺。因此，在建设先进制造业基地过程中，要将产业集群建设为中小企业发展的重要载体。支持在专业镇和专业化产业区中建立生产力促进中心、创新中心、科技开发中心、信息服务中心、网络中心、融资担保机构、行业协会、商会等中介服务组织，为广大中小企业的发展营造良好的服务环境。加强产业集群与大学和科研机构的交流与合作。要促使原来散、小、乱的工业企业集中到统一规划的工业区中，引导中小企业往专、精、细转变，改善工业空间布局，优化企业之间生产协作流程，促进企业之间共享基础设施，力，强生态环境保护。
　　
　　四、优化工业布局创新发展规划
　　
　　工业布局和发展规划是产业集群的基础，是先进制造业基地建设的重要载体，是先进制造业基地的一种空间布局形态。工业区块的目标不仅是提供投资环境以吸引外资，更重要的是为入园企业提供良好的经营环境，提升企业竞争力，带动本地供应商网络的发展以及整合资源实现清洁生产和循环经济。因此，工业布局和发展规划对区域经济的发展具有重要意义，在工业布局和产业集群的规划建设中，要有意识地引导园区企业之间相互利用废料，建立起本地工业系统内物质――量循环利用的网络，探索建立有利于网络形成，有利于发展清洁生产和循环经济的调控机制。
　　（作者张锐敏系浙江省台州市经济委员会主任、复旦大学经济学硕士）

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