简论高等院校的规划\建设与管理

来源:用户上传      作者: 李志清

　　全国高等院校规划、建设与管理是当前教育改革中基本建设的重中之重，更是适应教育改革发展、落实科学发展观、适应增收节资的需要。因此，高等院校应以前瞻性的眼光，以现实条件为基础，科学准确地抓好规划、建设与管理工作，为教育打基础、上水平、做硬功提供有利条件。
　　
　　一、科学规划
　　
　　科学规划是指一所院校结合自己的需要和现实条件，以科学的方法和手段，以前瞻性、现实性和发展性为标准，对校园规划做出科学有序的全方位思考论证，继而达到实施的目的。
　　第一，前瞻陛。规划的前瞻性是指要用发展的眼光做规划，要向前看30―100年，选什么样的校址，计划投入多少资金，选什么样的地段、什么方位、什么意向，是建中方四合院式、还是建欧版高层尖顶式、或是建平顶式院落，这些设计是以长方形还是正方形格局为主，建多少幢，设立坐落标准，实用功能投入多少，造价多少。其中，教学楼、教研楼、院系分类图书馆、会议室、报告厅、食堂、宿合、篮排网球场、运动场、各类实验室、锅炉房、消防设施、环境绿化、校园美化等，主体院落布局和基础设施景观道路等都应科学设计、统筹论证，有计划、按比例分布，落实目标达到规划前瞻性。
　　第二，现实性。结合3个实际，即结合院校办学规律的实际、结合院校设置的实际、结合总投入资金的实际，以此防止贪大求洋、脱离所用，盲目追求规模，脱离实际效能。因此，规划的现实性就是讲究实际，一切从实际出发，力争做到科学、准确、高效。
　　第三，科学性。院校规划如同国民经济计划一样，既要眼光超前，还应讲究实际；既要力争做到布局合理，更要讲究节资，既要做到规划合理，也要做到规划翔实，力争做到把好校园建设三大块，即科学论证有理有据，布局合理讲究实际；投资有序防止浪费。
　　
　　二、院校建设
　　
　　院校建设主要是在规划的前提下建设基础工程，也就是硬件建设。对此，需要把握好以下几个方面：
　　第一，建设工程的法规性。建设工程的法规性主要是依据国家各方面的建筑质量法来实施，力争做到按国家建筑方面法规，按甲乙双方的合同标准，按图纸设计的规划以保证工程实施的可靠性。
　　第二，建设工程的责任性。建设工程的责任性主体是指建委、质检、工地技术员和双方的监理代表；目的是依据工程规划，做好该工程的全方位建设与质量保证，力争在人员组织、可靠实施、各负其责、按图施工的原则框架内，做到开工的及时性、整体质量的保证性、监督的严格性、竣工的守信性、主体验收的规范性，这是全面认真落实建设工程责任性的重要步骤。
　　第三，建设工程的科学性。建设工程的科学性是指建设工程力争做到依据规范、依据图纸设计、依据国家规定的建筑质量标准，力争做到不偷工、不减料、不掺杂作假、不盲目追求速度，力争做到科学、规范、保质，以达到保质优建。在此，建设工程首先以建筑法规为基础，其次是按图组织实施，严格程序，保证环节。
　　
　　三、院校建设的管理
　　
　　管理是指人对所实施的一切进行的多方位、多领域、多场合、多标准的指导实践，以达到所具体要求的规范和目的。所谓院校建设的管理，就是以科学手段对院校建设实施的管理，包括以下几种形式：一是上级依据项目任务对下级的指导实施；二是下级对项目和任务组织实施达到落实保证；三是具体对工程和项目的操作。
　　第一，建设管理的科学性。就是在建设施工中有依据、有标准、有责任、有管理的全面运作，达到精而求精的目的，有条有理的运用，有职有责的落实，对一项或几项工程保质按期的复工验收，达到双方的合同标准，我们就可以认为实现保证了主体建设质量管理，达到了科学性。反之，建设管理不负责，不以图施工，不严格建筑质量，不按合同实施，不保证工期就是没有科学性，就是违规、违职、违责。
　　第二，建设管理的严格性。建设管理的严格性是指实施双方遵照合同、规范和标准，主要以建设主管部门和各方作监督实施，乙方按合同进行履职。特别是对实施中遇到的突然性事故和问题，双方应协商合理面对，不能一方固执强辞。这里就有双方管理人员的职业道德、行为规范、掌控标准等问题，这些是达到建设工程严格性的主要方面。做的好，监督的好，工程就顺利，就会达到合同标准，就能保证实施优质工程。
　　第三，建设管理的高效性。建设管理的高效性是指管理者和实施者所做的规划和计划。(1)工程投资的计划性。要明确投资中防止浪费，防止多追加预算，防止基础工程中隐蔽基础做大，竣工无法验证和真实核算。　(2)工程进度的合理性。主要是指双方掌控进度的同时，更应保证进度的款项使用，力争达到以合同为主分期拨付，保证进程。　(3)工程的节资性。就是对临时性、隐蔽性、加项性的部分都应补设计、补规范、补合理的款项，防止盲目、失核不准，明确标准，健全手续，保证投资准确性。从以上计划性、合理性、节资性3个方面，以科学定位同时做到准确、及时、精算，则达到了建设管理的高效性。
　　总之，高校也好，社会建设也好，国家重点建设也好，都应科学规划，统筹实施，强化管理就能达到保科学、保质量，准确、节资、高效。这是高等院校规划、建设与管理的可施标准和科学有序的管理效益，更是在高校建设领域中全面落实科学发展观，强化管理，保证效益，达到国家节资高效目的，达到又好又快院校建设发展的重要举措。

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