中国最具投资价值地区比较
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作者: 本刊编辑部
中国31个省区市，哪里最吸引外地投资?6月初在杭州举行的“浙商论坛2005峰会”上评出了12个“浙商(省外)投资最佳城市”，而在此前，台湾地区电子电机工业同业公会(简称台湾电电公会)发布的《2004年中国大陆地区投资环境与风险调查》报告显示，杭州等14个城市地区是台商公认投资环境最好的地区。同时，包括国家统计局和美国《财富》、《福布斯》等杂志在内的多家机构均有对国内大中城市的投资环境等方面进行研究，并发布年度排行榜。
综合分析各机构调查情况可知，地理区位、自然资源、基础建设、政府服务、市场规模、产业基础、商业环境、经营成本以及劳动力素质等因素是各评价机构和投资商最关注的、决定一个地区投资价值的主要指标。
区位优势、产业基础和人才素质是决定东部省市投资价值的三大主要因素
经过20多年的改革开放，我国经济已经跃上新台阶，特别是各沿海省市，地区水平不断提高、产业链条不断完善、人们生活水平也逐步提升。因此，区位优势、良好的产业基础和高素质人才已经成为其投资价值所在，而这些也正是吸引外来资本的主要因素。据统计，目前已经在华投资的450多家世界500强企业中，大部分都集中在东部沿海省市：上海已经达到281家，居全国之首；仅外高桥保税区就有131家500强企业入驻。绝大部分企业的地区总部以及研发中心等机构集中在北京、上海、杭州等城市，主要是因为三地都有优越的地理区位、完善的产业链条以及高质量的人才资源。
据统计，2004年我国外商实际投资中71％分布在制造业。如江苏泰州市，2004年全市新批制造业外商投资项目179个，协议外资5．89亿美元，分别占全市的比重为87．3％和82．7％。同时，2004年吸引外资最多的江苏、广东、山东、浙江、上海5地都是制造业发达的地区，其第二产业增加值占GDP总量比重都在50％以上，这些地区都有良好的产业基础。以山东为例，在青烟威半岛的制造业基地，目前已经形成汽车、电子、造船三大支柱产业，近百家配套企业簇拥龙头企业落地生根，形成众星捧月态势。
人才资源成为决定地区投资价值、吸引外来资本的第3个要素，是缘于近年来外商在华投资发生的一些变化：首先，外商投资的产业层次、技术层次和作业层次不断提升；其次，投资性质转变，由单纯的生产模式转向生产、研发并举的模式；再次，外资企业人力重组大陆本土化力度加深。这些转变都提高了对投资地区高素质人才资源储备的要求，从而使之成为外商决策的重要因素之一。江苏、广东、山东、浙江和上海等5个吸引外资较多的地区也都是教育资源较好、劳动者素质较高的地区。
需要指出的是，随着我国经济技术水平的进步，越来越多的内资也进入东部沿海省市，开始投资高新技术产业、自主知识产权开发等领域，例如，上海、江苏、山东等地都已成为浙江资本投资的重要地区，12个“浙商最佳投资城市”中山东济南、江苏泰州、宿迁、邳州也位列其中。
地方政策和自然资源是决定中西部地区投资价值的两大因素
由于我国改革开放实行的是梯级发展战略，因此当前我国西部地区投资的主力军是“率先发展起来”的东部省市企业资金，如浙商和粤商等地方商帮。而他们的产业投资，就像改革开放初期外商投资我国东部省市一样，更多的是出于产业转移，是利用西部地区的比较优势来十七解投资源地的资源瓶颈；其所涉及的领域也多以能源开发、建筑业、纺织、服装、皮革、饮料、电气机械和塑料制造业等劳动密集型产业为主。所以，中西部地区地方政府对资本的重视程度特别是地方优惠政策以及地区资源、能源的富足程度是吸引这些资本的两个最重要的因素。
在“浙商论坛2005峰会”所作的“浙商(省外)投资环境分析评估报告”调查中，“政府重视”和“政策优惠”是吸引浙商最重要的两个因素。江西鹰潭被誉为“浙商投资的宝地”，小小的鹰潭，已有几百家规模以上浙江投资企业，其中有10多位浙商当选为鹰潭市人大代表和政协委员。目前重庆已经是浙商投资西部的首选地，其中两个重要原因就是税收优惠政策和丰富的资源，包括矿产资源、农作物资源、廉价的土地资源和劳动力资源等。
另外，当前我国正实施区域经济一体化战略，借助于“泛珠9+2”的区域合作试验，粤商已经成为贵州最大的投资群体：截至2004年底，粤商在黔投资额已超过500亿元人民币。其主要原因就是贵州省丰富的煤电等能源资源：粤商投资中逾百亿元的民间资本涉足煤、电、矿产等能源领域，而煤电油运紧张正是制约广东经济进一步发展的瓶颈。
此外，由于一些地方政府“只重招商不重安商”、“不讲信誉”，大大损害了投资者利益，而这种短视行为最终损害的必定是地方政府的长远利益，因此，政府信誉、安商之策等也已经成为各种资本选择投资地时考虑的一个重要因素。今年以来，不少地方政府都提出了“诚信招商”的口号，并取得了不错的成效。
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