浙江:“十二五”期间水利建设新蓝图

来源:用户上传      作者: 谢根能

　　洪涝台旱灾害频发，一直以来都是浙江的心腹大患。面对严峻的粮食安全形势和薄弱的水生态环境，近日，浙江省水利厅厅长陈川表示，未来5年，浙江省水利投入将达1980亿元，到“十二五”期末，水利保障防洪、饮水、经济用水及生态用水安全的能力，达到中等发达国家水平，真正让水利造福百姓。
　　
　　第一要务：抵御洪涝台灾害
　　
　　“台风”，“浙江”，由于自然地理的因素，它们总是难以割断。浙江治水的第一要务便是抵御洪涝台灾害。
　　春节长假后的第二天，冬雨萧瑟，浙江宁波市江北区慈城镇白米湾关庄村附近的姚江东排二期1标段工地却热火朝天。挖掘机正挥动着巨臂挖河泥，装满淤泥的运输车繁忙地穿梭往来。
　　施工地负责人宋德芳说，该工程是甬江流域综合规划明确的骨干流域排涝工程，地跨江北、镇海两区，全长38.3公里，估算总投资10.8亿元。项目建成后，防洪排涝标准从原来的约五年一遇提高到二十年一遇。据宁波市水利局局长张拓原介绍，未来五年该市将投入170多亿元水利资金专项用于“强塘”工程。
　　从空中俯瞰浙江的甬台温海岸线，便可发现其中1000多公里海岸线有明显人工雕琢的痕迹。这些打上人工烙印的海岸线，是浙江人抵御洪涝台灾害的座座丰碑。
　　近些年，随着极端气候现象增多，自然灾害出现的频率与强度明显上升，台风影响浙江的次数增多、强度增强，短时局地降水量屡屡刷新纪录。
　　“十一五”期间，浙江不仅成功抵御了“桑美”、“莫拉克”等15个台风以及罕见“早春汛”、局地强降雨和高温干旱等灾害的袭击，而且没有一座水库因暴雨洪水垮坝，没有一处标准海塘、重要堤防决口，洪涝台灾害伤亡人数明显减少，灾害损失大幅降低。
　　这一切，缘自未雨绸缪。上世纪90年代以来，浙江省相继开展了一系列重大水利工程建设，其中“强塘固房”的重大战略部署意在从内陆到沿海、山区到平原的岸线上全面加固山塘水库、江堤海塘，提升防汛防台综合能力。
　　新工艺、新设备、新技术不断地在“强塘”施工中得到应用。新引进的特种挖掘机臂展长达18米，一台机器能顶10个人干活；“模袋施工”新工艺，可将混凝土直接灌入水下堤坝；钱塘江等干堤建设中，还有潜水员进行水下施工作业，确保了施工质量。
　　抵御洪涝台灾害，浙江不仅有钢铁般的硬件设施，还锻造了特色鲜明的软实力――基层防御体系。
　　山洪暴发、泥石流冲泄之际，浙江农村响亮的锣声成为浙江村民保命的生命之声。暴雨如注时，基层防汛员常会警觉地敲响早已准备好的铜锣，叫醒村民紧急转移。去年梅汛期间，在开化、龙游、常山等强降雨发生地，锣声一次又一次避免了不必要的人员伤亡。
　　这个行之有效的基层防汛体系，与道道钢筋铁骨般的堤坝，共同筑起浙江坚不可摧的防汛防台“安全网”。全省水利防灾减灾五年直接经济效益达920亿元。
　　防汛防台，是一场永不收兵的战斗。“十二五”时期，浙江省将继续深入实施“强塘”工程，完成干堤加固450公里以上、中小河流治理1000公里以上、病险水库除险加固415座以上、海塘配套加固436公里。
　　防汛防台软实力将再上新台阶。浙江省将全面落实以行政首长负责制为核心的防汛防台抗旱各项责任制，形成较为完善的预案体系，完善监测、预报和预警体系，建设专业化与社会化相结合的抢险救援队伍，着力建立基层群防群治的长效机制，尽快建立防汛防台抗旱督察制度。
　　
　　民生水利：长久惠民之计
　　
　　水利建设，不仅要为百姓构筑防汛防台的“安全网”，还要让遍布浙江城乡的万里河道水清流畅，让广大农民喝上放心水，让粮食生产用水有保障，蔬菜花卉用水节约利用……让水真正惠泽民生。
　　万里清水河道建设，极大改善了浙江省农村村容村貌和生活生产条件。据省水利厅河道管理总站主任陈永明介绍，眼下全省各地的农村河道整治正深入开展，河道生态建设方兴未艾，许多农村的清水河道工程完工后将成为集防洪排涝、灌溉引水、生态景观、文化休闲于一体的综合体，大大提升当地村民的生活品质。
　　未来五年，浙江省计划对集雨面积在200至3000平方公里的120条中小河流开展治理，实施中小河流治理重点项目251个，开展河道综合治理长度1200公里，完成治理长度1000公里，完成投资62.4亿元。
　　兴修农田水利，还要让百姓喝上放心水。浙江省实施的“千万农民饮用水工程”，就是要解决农村的饮水安全。过去几年中，仙居偏僻的小山村、玉环的海岛渔村、景宁畲族的大部分民族村……流出了清亮亮的自来水。全省农村饮水自来水覆盖率从2002年的62％提高到现在的95.8％以上。
　　百万亩喷微灌等重点工程，大大促进了农业增产、农民增收。在宁波许多农业大户的田地里，喷灌如喇叭花般散开，全市喷微灌普及率已达8.5％，作物浇水的自动化程度全国领先。在政府的大力补贴下，农民尝到了甜头：浇水施肥的人工投入只有原来的十分之一，成本下去，效益直线上升。
　　至今，浙江省已有经济型喷滴灌示范项目228个，新增节水灌溉面积410万亩，提高农产品生产能力达14.5亿公斤，有效促进农业增产、农民增收。
　　接下来，浙江省将以粮食生产功能区、现代农业园区为重点，深入实施“千万亩十亿方节水工程”、“百万亩喷微灌工程”，加快农业高效节水技术的推广应用，大力开展杭嘉湖圩区工程建设。
　　未来几年，浙江省还将完成滩涂围垦50万亩，水土流失治理3000平方公里，进一步拓宽经济社会的发展空间。
　　
　　水资源调配：促进区域资源平衡
　　
　　当前正值北方大旱，严重的干旱将导致北方小麦等主要农产品大幅减产，严酷的事实再次为水资源不平衡的浙江敲响了警钟。
　　浙江省水资源总量虽丰富，但人均拥有量相对不足，时空分布不平衡，面临着资源性缺水和水质性缺水双重难题，对经济社会进一步发展的制约显而易见。
　　通过一系列水利大项目的实施，浙江省千方百计强化水资源保障，一定程度上提升了跨区域引供水的综合协调能力，破解水资源不平衡的历史难题。
　　始建于2005年12月的浙东引水工程是浙江省史上跨域最广、投资最大的水利工程，堪称浙江省调配水资源的一个大手笔。
　　今年，该工程迎来历史性节点――雄居在萧山区义桥镇的浙东引水萧山枢纽工程今年将竣工。工程建成后，将有效缓解浙江省环杭州湾产业带生产要素高度集聚、水资源需求量大的矛盾。
　　“水资源保障百亿工程”等一大批重大水利工程正在加紧实施。曹娥江大闸已经建成投入运行；湖州老虎潭水库、常山芙蓉水库、三门佃石水库等一批水源工程及玉环引水、洞头陆域引水等一批引水工程已相继建成并发挥效益；舟山大陆引水二期工程、长兴合溪水库正抓紧建设；顺溪水利枢纽已经开工……
　　五年内，浙江省将建成合溪水库、钦寸水库、萧山引水枢纽等水源和引调水工程，开工建设朱溪水库、好溪水利枢纽、舟山大陆引水三期等工程。加强跨地区跨流域引调水工程的管理，构建浙北、浙中地区水库群联合供水、台州“北水南调”等区域水源联网联调工程格局。
　　水资源管理也紧紧跟上。确立水资源开发利用“控制红线”，制定八大流域水量分配方案，建立覆盖全省的取用水总量控制指标体系及相应管理办法……努力使水的调配基本满足经济社会发展需求，为浙江经济社会的发展提供够用、好用的水资源。

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