新乡崛起与“郑汴新”中原大都会的构建

来源:用户上传      作者: 李成勋

　　摘要：城市和地区发展具有生命周期。许多城市都已经和将要经历“产生－成长－发展－成熟－衰退－再振兴”等生命阶段。新乡是一个正处于兴旺发展中的城市，呈崛起之势，但要成为带动较大区域崛起的龙头城市，受到空间局限。郑州是河南首位城市，但首位度不高，要做大做强也受到空间局限。开封距郑州、新乡很近，但它是个相对下滑的城市，难以单独走大。城市发展有两条道路：单体发展和联体发展。郑、汴、新三城连为一体，构建特大型龙头城市――“郑汴新”中原大都会，是带动中原和中部崛起的大胆而可行的选择。
　　关键词：新乡崛起；城市单体发展；城市联体发展；郑汴新中原大都会
　　作者简介：李成勋(1934－　)，男，河南获嘉人，中国社会科学院经济研究所研究员、世界致治经济学学会顾问，主要从事《资本论》和发展战略理论与实践研究。
　　中图分类号：F127.61XX；F　文献标识码：A　文章编号：1006－1096(2008)06－0054－03
　　收稿日期：2008－06－08
　　
　　新乡市地处河南省北部，现辖2市6县4区，土地面积8169平方公里，市区面积422平方公里，建成区面积100平方公里。截止到2007年底，总人口557.89万人(新乡市统计局等，2008)，市区人口近100万人。在探索新乡发展的前景时，发现它进一步扩展的空间局限很大，难以单独形成一个带动较大区域发展的特大城市。其近邻的郑州、开封等城市也存在大体相同的困惑，于是就引发了笔者产生调整中原城市结构、组建“郑汴新”中原大都会的遐想。
　　
　　一、城市和地区的发展具有生命周期
　　
　　综合考察古今中外许许多多城市发展的案例，证明了城市和地区的发展是具有生命周期的，也就是说，相当多的城市和地区，大约都会经历“产生――成长――发展――成熟――衰退――再振兴(再生)”几个生命阶段。城市和地区兴衰成败演变的原因是多方面的，主要的有以下几点。
　　
　　(一)资源条件的变化
　　资源特别是不可再生的矿产资源是不可多得的生产要素，资源的有无和多少对城市和地区的发展影响甚大。例如，黑龙江省大庆市，本是一片荒原，并无城市，因上世纪50年代发现藏有石油并进行大力开发后，才逐渐发展成为拥有百万以上人口的石油工业城市。经历了它从无到有、到大发展的生命过程。又如，辽宁省阜新市因采煤业兴起而于1940年建市，又因有煤而发电，曾被誉为“煤电之城”。但是，经过半个多世纪的大量开采和繁荣，阜新市自上世纪80年代中期以后，因煤炭资源逐渐枯竭，导致矿井相继关闭、工人下岗、相关产业萧条，财政入不敷出，还留下了大片沉陷区和被污染的环境，以及大量的城市贫困人口。阜新市进入了“矿竭城衰”的衰退期。进入新世纪后，阜新市在政府的关心和支持下，发挥自身优势，积极发展第一和第三产业，以期尽快实现经济转型，力争走向新的繁荣(于青云，2003)。可见，阜新市经历了城市发展的所有生命阶段。
　　
　　(二)交通与区位条件的变化
　　城市的功能在于吸纳和辐射，而交通和区位条件如何对于发挥城市功能至为重要。例如，湖北省的沙市，城市位于黄金水道长江的北岸，因得水运之便，在明、清时期成为中国四大米市之一。后因铁路和公路运输比水运更便捷，其成为大米集散地的作用日渐衰弱；又因其区位条件和交通条件都不若后来兴起的武汉市更优越，城市发展便相对滞后，现在它已降为湖北省荆州市的一个区，经历了它由兴到衰的生命过程。又如，河北省的石家庄市，在1903年以前只是一个名为石门的100多户人家的小村庄，后来随着京汉、石太、石德铁路交汇于此而发展成为城市；又因其位居全省中部、区位条件较好，1968年便成为河北省省会，现在已是拥有200多万人口的工商业大城市，正是城市生命中的兴旺时期。
　　
　　(三)行政中心位置的变化
　　行政权力具有强大的吸纳和辐射作用，对城市和地区经济社会的发展关系甚大。例如，黑龙江省省会由齐齐哈尔迁至哈尔滨，吉林省省会由吉林迁至长春，安徽省省会由安庆迁至合肥，内蒙古首府由乌兰浩特迁至呼和浩特之后，失去省会或首府地位的齐齐哈尔市、吉林市、安庆市和乌兰浩特市其发展则相对迟缓，知名度也日益低落，而取得省会或首府地位的哈尔滨市、长春市、合肥市和呼和浩特市则得到了长足发展。就国外城市而言，俄罗斯的圣彼得堡(列宁格勒)，在它1703年成为俄罗斯首都之前，本来是一片沼泽地，而成为首都之后经过200多年的发展，便迅速成长为可以与始建于1147年的历史悠久的莫斯科相比肩，但要发挥统领全国的功能则不如莫斯科的区位条件更优越。于是十月社会主义革命以后的1922年，莫斯科凭借自己的区位优势取代了圣彼得堡而成为俄罗斯的首都，从此它便得到了更迅速的发展。目前，莫斯科的人口已有约900万人，而圣彼得堡则只有约500万人(朱铁臻)。
　　除上述各种因素外，还有特大自然灾害和战争以及政权更迭等因素也会影响到城市和地区生命周期的变化。总之，由于某种客观条件的变化，会使城市和地区由小变大、由弱变强、由兴到衰或由衰再兴。城市和地区生命周期的这种变化是具有客观必然性的。
　　
　　二、新乡是一个正处于兴旺发展中的城市
　　
　　新乡是一块既古老而又新兴的地方。就其古老而论：据考古发现，在新乡，几十万年前就有人类生息。早在距今5000年以前新石器中期的仰韶文化时期，原始先民就在新乡市域定居。商汤灭夏桀的鸣条之战就发生在新乡市封丘县东，这是公元前1700年的事情。商代后期是殷商，其首都就在今天的安阳，距新乡100多公里。新乡是殷商统治的中心区域。新乡市获嘉县的同盟山就是当年武王伐纣时诸侯盟誓的地方。新乡市东郊的牧野村以北一带，则是发生于公元前1057年武王伐纣时的牧野大战的古战场。
　　就其新兴而言，新乡建县于公元586年(隋开皇六年)，距今只有1400多年的历史，较中原一带许多县的建制都晚得多。建县以后，它发挥了后发优势，步步攀升，至今它还处在进一步崛起之中。它的攀升大约经历了以下若干阶段：第一阶段：隋开皇六年，由隶属于获嘉县的新中乡，分立为新乡县。这县它的建立即产生时期。第二阶段：20世纪初，新乡成了京汉和道清两条铁路的交汇处，于是新乡由明清时期隶属于卫辉府(即现今卫辉市)的一个普通小县，一跃成为豫北的商品集散地，从而成为豫北的经济中心。这是它的成长时期。第三阶段：20世纪40年代中期，新乡上升为管辖整个豫北地区的河南省第四行政公署所在地，从而使新乡不仅成为豫北经济中心，而且又成为豫北政治和文化中心。这是它的继续成长时期。第四阶段：解放后，1949年～1952年新乡上升为一度建制的平原省省会，管辖56个县、一个矿区和两个地级市，共1500多万人口。这是它的发展时期。第五阶段：虽然随着平原省的撤销，新乡不再是省会城市，但它在长期作为地

级市的基础上，进入21世纪后，又成为中原城市群中五个核心城市之一，与郑、汴、洛、许并驾齐驱、共同引领中原崛起。这是它的继续发展时期。
　　由上可见，长期以来，新乡一直处于步步升腾的状态，显示了它的强大生命力，其市区人口规模也由解放初期的14万(市区)增至现在的100万，吸纳力和辐射力随之大大增强。特别是作为一个新兴的上升中的城市，其对资金、技术、资源以及智力和政策等的需求是相当强劲的，而它本身也具有足够的适应和延展能力。
　　
　　三、新乡具有雄厚的吸引力、承载力和跨越发展能力
　　
　　(一)有较强的工业基础
　　新乡市是中原地区重要的工业城市，拥有全省100家重点工业企业中的18家。拥有规模以上工业企业802家。已经形成了以电子信息、生物工程与新医药、汽车及零部件、特色装备制造、食品、化工等6大产业为主导产业，并以造纸、新型建材、医用卫材(器材)、纺织等特色产业为支撑的工业格局。新乡在制冷产业方面具有强大优势，是中国最大的绿色冰箱生产基地；全球最大的冰箱、空调用“蒸发器、冷凝器”研发、生产基地；世界最大的制冷铜管生产基地。新乡还是国内种类最全的电池材料生产基地；国内最大的高性能镍氢电池材料研发基地；以及国内十大电池出口基地之一。新乡的血液制品在国内行业排名第一；青霉素产品占有全国市场的70％。新乡还是全国最大的起重机械生产基地，并拥有全国唯一的振动机械研究机构。新乡是全国39个重点纺织工业基地之一。其医用卫材产品，占有全国市场的50％。其水泥和造纸生产在省内名列前茅。
　　
　　(二)具有园区优势
　　国内许多城市的发展都苦于缺乏工业用地，而政府也正是把审批土地作为宏观经济调控的一个重要手段，但由于种种原因，特别是新乡市域部分土地因系黄河故道，不宜农耕，便于建立园区，所以工业用地较为宽松，这是得天独厚的有利条件。因此，新乡有5个国家和省级工业园区，数量居全省各市之首，成为聚集产业的重点区域，并具有完备的基础设施，能够承载国内外各种投资项目。这些园区是：国家(新乡)化学与物理电源产业园、河南新乡高新技术产业园区、河南新乡工业园区、河南新乡经济开发区、河南长垣起重工业园区。各园区规划面积总计153.7平方公里。另设有“新乡桥北新区”，起步区规划面积17平方公里，将依托和借力郑州在其中打造科技研发创意基地、高新技术孵化基地和科技园区等。
　　
　　(三)科研机构与高等院校众多
　　科研机构是进行研发的理想平台。新乡市拥有各类科研机构152个，其中国家级研究所4家；国家级企业技术研发中心2家；省级工程(企业)研发中心68家；博士后工作站7家。到2007年底，共拥有各级科技人员150802人，其中高级科技人员占8.72％。
　　高等学校既是培养人材的机构，也是进行新技术、新产品、新工艺研发的基地，经整合后，新乡市目前拥有高等院校5所，其中本科类高校4所，大专类高较1所，位居全省第2。到2007年底全市拥有在校高校生8.92万人，另有成人高校在校生2.7万人。总计拥有本专科在校生近12万人(新乡市统计局等，2008)。
　　上述各种有利条件促使新乡的发展呈崛起之势。2007年新乡全市生产总值达到777.90亿元，比上年增长16.0％，高出全国增速4.6个百分点，高出全省1.6个百分点。以影响未来发展速度和规模的城镇固定资产投资同比增幅而论，2007年，全国的增幅是25.8％，中部地区是33.3％。东部是19.9％，西部是28.2％；中部的增幅既高于全国平均值，亦高于东部、和西部；河南省去年的增幅是35.6％，超过中部6个省的平均值；而新乡市的增幅为36.9％，又高于河南省的平均值(新乡市统计局等，2008)。
　　由于新乡市近些年来发展态势喜人，从而进一步增强了它的吸引力和承载力，以致近些年来国内外企业家纷纷来新乡投资创业。已经在新乡投资并获得良好业绩的有：浙江的娃哈哈集团、广东的立白集团、河北的三鹿集团和新加坡的纽科伦公司等等。
　　
　　四、解放思想，加快“郑汴新”中原大都会的形成
　　
　　一个地区有了大城市和特大城市，它就占领了先进生力和先进文化的制高点，地区形象因而也得以提升。河南和湖北相比，经济总量大大超过湖北，人均量也不低于湖北，但是，当人们评价这两个省份的实力时，往往会认为湖北要比河南富裕些先进些，虽然这是没有根据的，但是这种评价是有客观原因的，其原因就在于湖北有个特大城市武汉，而河南没有这样的特大城市。当然大城市和特大城市的存在并不只是给人以先进的感觉，而主要是它对地区经济社会的发展能够发挥示范和带动作用。
　　河南省共有18个省辖市，数量虽多，但缺乏一个能够统领全省近1亿人口的特大型龙头城市。郑州虽是全省首位城市，但其首位度不高，常住人口只有300万人左右。所以，如何利用现有城市基础，打造一座龙头城市，使其能以带动中原崛起就成为一个重大战略问题。如何建设中原龙头城市有两条道路：一是走郑州单体做大做强之路；二是走郑州联体做大做强之路。试比较两条道路的优劣如下
　　
　　(一)单体走大走强的道路
　　1、有利因素。(1)城市规划简单容易做，继续“摊大饼”就可以了。(2)城市建设与发展便于组织领导和统一指挥。(3)城市建设与发展的成本较低，主要因为道路和管道等基础设施线路较短。
　　2、不利因素。(1)难以走大走强，因为郑州单体发展向东40多公里就会遇到开封的边界，向北发展就会遇到黄河的障碍，而跨过黄河就是新乡的地界，只有向西向南发展还有一些不太多的余地，局限性很大；(2)因系一城投入，郑州建设和发展的速度不可能太快；(3)因系在较小的范围内整合资源，从城市基础设施建设、产业结构安排到文化特色塑造等方面，都难以突破郑州原貌的约束，未来的郑州难有太大新意。
　　
　　(二)联体走大走强的道路
　　单体走大走强的道路虽然有些眼前的便宜，但从长远来看即从建成中原甚至中部地区龙头城市的需要来看，这条路是不可取的，必须寻求联体发展的路子，就是让郑州向东与开封联体、向北与新乡联体、最终形成一个“郑汴新”中原大都会。对这条道路具体分析如下：
　　1、可行性分析。(1)“郑汴一体化”的概念不仅已经提出，并且己得到较为广泛的认同。郑州与开封两个市中心仅距70公里，其间又无山水之隔。两市为了最终联为一体目前正在相向发展。郑东新区的建设己成规模；开封也在向西延伸，河南大学的新校区就建在开封的西郊。事实上，两个城区边缘之间的距离只有30多公里了。其间还夹着一个属于郑州的中牟县，而中牟城区的发展也在向东西延伸，这就使郑汴联体更为方便。(2)新乡和郑州也只有70公里的距离，上世纪80年代中期，就有人提出过“郑新一体化”的构想。当时人们最大的疑虑是两市之间有黄河相隔，而且郑新两市都不是沿岸而建，但是随着建桥技术的发展，黄河已不是“天堑”，目前在新乡和郑州之间己有三座大桥，将来还会更多。值得注意的是，郑州市区向北延伸己接近黄河南岸；新乡也已决定在黄河北岸建设“桥北新区”，起步区规划面积17平方公里。两市相向延伸，事实上正在向一体化靠近。(3)新乡和开封的直线距离也仅80公里。在上世纪40年代前期，两市之间曾有铁道专线联通，交往十分紧密。就开封和新乡市域的关联而言，开封市和新乡的封丘、长垣两县仅是一河之隔。(4)在我国，两城、三城联体而融为一个城市的，多有先例可循。武汉市就是由当年隔江而立的武昌、汉口、汉阳三个城市联体组合而形成的。今天的襄樊市就是由当年相邻的襄阳和樊城两个城市联体组合而成的。又如，呼和浩特市原名归绥，即为上世纪初由归化和绥远两城市融合而成。
　　2、三市联体的优越性和意义。(1)郑州市区现有人口300万、新乡市区现有人口100万，开封市区现有人口80万，如能走联体建设龙头城市之路，很快就可建成一座雄踞中原的拥有500万以上市区人口的“郑汴新”中原大都会。它既是中原和中部崛起的龙头，也是中原和中部崛起的象征和标志。(2)郑、汴、新的产业各有所重，郑州以能源、交通、材料工业、制造业和物流业为重；新乡以电子信息、生物工程与新医药、汽车及零部件、特色装备制造、食品和化工为重；开封以工艺品加工业和旅游业为重。三市联体之后，在产业构成上可收互促互补之效。(3)郑、汴、新三市的科技、教育和文化以及各类人才资源可以得到有效整合，发挥交叉效应，产生倍加的竞争力。(4)“郑汴新”中原大都会形成以后，将带动中原经济社会又好又快的发展，将加快中原工业化和城镇化的进程，将有利于资源节约型和环境友好型社会的建设，将加快全面建设小康社会和社会主义现代化的步伐，使中原和中部更快崛起。
　　总之，只要我们认真实践科学发展观，解放思想，坚持创新，深化改革，扩大开放，就一定能把“得胜之地”和“创新之城”――新乡建设得更美好。
　　
　　(编校：书　明)

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