如何发挥检察联络室的作用
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作者: 赵岩 郝长青
关键词 检察机关；联络室；职务犯罪
检察联络室是更好地服务基层、服务群众的延伸，也是基层检察机关在新形势下推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的有效载体。那么，如何发挥检察联络室的作用就是摆在基层检察机关面前的一个新的课题。笔者结合本院建立检察联络室的工作开展情况，就如何发挥检察联络室的作用谈几点比较肤浅的看法。
一、建立检察联络室的必要性
首先，建立检察联络室是推进三项重点工作的需要。要想深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，必须要坚持立足基层，坚持执法为民的思想，围绕“强化法律监督，维护公平正义”这一检察工作主题，不断拓宽参与社会管理的领域。
其次，建立检察联络室是密切党群关系的需要。可以说，检察机关是党领导下服务群众的特殊机构，不像法院有派出法庭、公安局有派出所，基层检察机关是检察机关接触群众的最低层机关，由于人员有限，深入农村直接接触群众机会必然要少，久而久之会给群众留下“检察机关高高在上、很难接触”的负面印象。而检察联络室的建立，延伸了检察工作的触角。拉近了与群众的距离，密切了与群众的关系。
再次，建立检察联络室是为农村发展提供法治保障的需要。当前农村群众的法律意识虽有所增强，但与发展较快的时代相比，群众主动运用法律武器保护自己合法权益的意识还是比较薄弱的。建立检察联络室，与群众面对面沟通，帮助他们解决眼前的法律问题，为新农村发展提供法治保障。具有一定的现实意义。
二、如何发挥检察联络室的作用
检察联络室要在推进三项重点工作、密切联系群众、提供法治保障方面发挥作用，重点应落在服务民生上。
一是耐心解决矛盾纠纷，促进稳定。当前。农村一些村干部在土地征用款、占地赔偿款、土地承包金、宅基地款、出卖资源款、村企业经营收入款、退耕还林补助款以及村公务消费款等做起了文章，有一些贪占大吃大喝行为虽然构不成职务犯罪，但也引起了村民的强烈不满，为此村民与村干部经常发生纠纷，甚至有的大打出手。对农村的稳定形势极为不利。如果任其发展，个别纠纷就有可能酿成刑事案件。检察联络室要借深入农村之机，集中解决纠纷，为当地稳定做出贡献。
二是热心为民排忧解难，促进和谐。改革开放以来，尽管广大农村的村民们生活水平有了很大提高，但个别甚至是一部分村民因为这样或那样的原因还是处于低水平。检察联络室是检察机关直接深入农村第一线的工作组织，是最主动直接与农民相联系的纽带，是树立检察机关良好形象的“窗口”，要充分发挥自身作用，积极为困难群众排忧解难。如帮助群众联系外出打工、支农贷款等事宜，切实解决群众的燃眉之急。
三是细心宣传法律和政策，促进发展。尽管我们的法律政策宣传已经坚持经常，但客观地说，很多村民还是处于懵懵懂懂状态，他们知道杀人放火强奸抢劫是犯罪，但对于与自己切身利益有关的一些党和政府颁布实施的惠民政策就不太清楚，这也成了一些村干部占村民“便宜”的机会。为此，检察联络室要借深入农户走访的机会，细心向他们宣传国家出台的如粮食补贴、农村低保等惠农政策，宣传农村常用的法律法规、预防农村干部职务犯罪的相关知识，宣传外出务工时应与用工企业签订劳动合同等相关法律。还可以延伸法律监督。拓宽工作领域，把诉讼监督的触角延伸到村屯。对监外罪犯执行情况进行监督，及时与村干部、村民沟通情况掌握监外执行情况，有效地防止重新犯罪。
四是恒心预防职务犯罪，促进廉政。近几年来，农村干部职务犯罪发案率越来越高，犯罪的手段也是“五花八门”，啥招都使。而许多村民从感觉上认为某些村干部肯定有犯罪嫌疑，但不知道怎么是犯罪?发现村干部犯罪如何反映?为此，检察联络室可以借深入农村走访、调解纠纷等契机。在村民中间开展预防职务犯罪教育，让村民们掌握职务犯罪知识。如虚报补偿人口数、土地面积或青苗损失费用，多领补偿款用于私分：利用职务便利，直接提取土地征用补偿费用于个人私用：重复或虚报报销、冒领土地征用补偿费；收入不记账、少记账方式，不交或少交款项；采用虚假协议或者报废凭据侵吞土地征用补偿费用：将退耕还林政策不告之于民，私自造假地假账与乡镇有关部门人员将补偿款据为私有；挪用公款借鸡生蛋，放高利贷人私囊；将救灾物资大头、好的归己。小头、差的给村民；借公务招待之机侵吞公款等。还可以把刑法规定的贪贿渎职侵权等罪名、惩治的条款也通过典型案例通俗易懂地讲清楚，使村民们掌握预防惩治职务犯罪的武器。
五是诚心服务为民，促进联系。检察联络室可以有效地减轻群众诉累，使群众的很多实际问题不出村就得到解决，既降低了群众的诉讼成本，又有力维护了人民群众的合法权益，体现了司法为民、便民、利民的理念。检察联络室可以为弱势群体办实事办好事，维护和谐稳定，减少社会对立。检察联络室的建立，不但提升检察机关执法为名的社会形象，而且通过与群众面对面，心交心，有助于群众认识、了解检察机关的工作，更有助于争取人民群众对检察工作的理解与支持。
(编辑／李舶)
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