热电厂强化落实“三重一大”制度的实践思考

来源:用户上传      作者: 邢银玲

　　[关键词]热电厂；“三萤一大”；制度：实践：思考
　　“三重一大”决策制度。即“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体做出决定”。这一制度是贯彻党的民主集中制的基础性制度，对防范决策风险具有重要的意义。然而，目前仍有一些单位存在着“三重一大”制度执行不力、决策盲目“拍板”的情况。那么，如何将“三重一大”制度落到实处，确保决策的科学性?笔者透过热电厂强化落实“三重一大”制度的实践活动，就强化落实“三重一大”制度进行了初步的分析和探讨。
　　一、落实“三重一大”制度的必要性
　　贯彻落实“三重一大”决策制度是建设“四好”班子的需要，更是企业科学发展的需要。
　　“四好”班子建设的目标是把企业各级领导班子建设成“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体。而一个领导班子在决定“三重一大”事项时，是个人或少数人说了算，还是集体说了算，是领导班子及领导干部政治素质、思想素质、业务素质、领导能力高低的综合体现。只有认真执行“三重一大”制度，在决策时坚持民主集中原则和集体领导原则，才能提高领导干部的决策能力和责任意识，增强领导班子的凝聚力和战斗力，使“四好”班子建设达到一个新水平、新高度，否则，建设“四好”班子将成为一句空话。
　　深入贯彻落实科学发展观、推动企业科学发展的关键在于企业领导班子能否把科学发展的观念贯穿到想问题、做决策、办事情的全过程，能否立足企业实际做出科学的发展决策。确保企业发展决策和发展方向的正确性，仅靠某个领导个人是远远不够的，而是要发挥领导班子成员的聪明才智。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在广泛调研的基础上。集体研究做出决策。只有坚持集体决策、民主决策，才能最大限度地减少或避免决策失误，使决策真正建立在尊重实际、集思广益、务求实效的基础上。用科学的决策推动企业科学发展。
　　二、落实“三重一大”制度的主要途径
　　“三重一大”制度的落实和完善是一项长期工作。需要企业各级组织共同努力、常抓不懈。在实施过程中，应重点抓好几下几个环节。
　　(一)加强教育引导，统一思想认识
　　落实“三重一大”制度，首先要增强各级领导干部的科学、民主决策意识，为制度的落实提供思想保障。一是加强学习教育。将“三重一大”制度的学习融入日常政治理论学习中，在潜移默化中增强领导干部落实民主集中制的自觉性；利用扩大中心组学习等时机，组织专题学习，细化解读相关条款，强化学习效果，进一步增强领导干部的民主决策意识。二是提高民主生活会质量。从“会前征求意见、会上充分发言、会后落实改进”三个环节人手。切实提高厂党政班子民主生活会和各党支部组织生活会的质量，通过真诚的沟通交流，增进相互间的理解、支持和信任，为落实“三重一大”制度打下坚实的思想基础。
　　(二)明确决策范围，确定决策重点
　　由于不同的单位工作性质、生产规模等不同，“三重一大”的衡量标准也不完全相同。这就需要企业结合自身实际，科学确定决策范围，既保证决策权力受到制约。又充分保护和调动领导人员的工作积极性。在确定决策范围时，既要避免决策内容过于原则，因缺少量化标准而无法操作，使决策制度流于形式；又要避免决策内容过于宽泛，因决策项目过多，反而造成重大问题的调查研究和讨论不够充分，降低了决策质量和效率。企业在明确厂级“三重一大”决策范围的同时，还应按照既有共性又有个性的原则，指导基层车间结合各自的特点。确定本车间的“三重一大”决策范围。2009年，热电厂各车间按照厂党委的要求对“三重一大”制度进行细化、量化，制定车间《“三重一大”制度实施细则》，经党委组织部审核修改后形成了《热电厂基层车间“三重一大”实施细则汇编》，为贯彻落实“三重一大”制度奠定了基础，其做法具有一定的借鉴意义。
　　(三)规范决策程序，完善决策机制
　　企业应根据本单位的性质和特点，确定一至二种主要的决策形式，如党委会、党政班子联席会等，并针对不同的决策事项、不同的实际情况指定应采用的会议形式，同时对会议流程、会议出席人数、有效通过人数、表决方法等进行规范，用制度来防范决策风险。在规范决策程序方面，热电厂党委也做了一些有益的尝试，统一印发了专用会议签到表和会议记录本，规范“三重一大”会议的组织和记录。
　　(四)强化决策监督，保障制度落实
　　企业在完善“三重一大”制度的同时，还要充分发挥纪委及组织部门的监督作用，促进“三重一大”制度的落实。厂党政班子成员负责对承包车间“三重一大”制度的落实情况进行监督，通过查会议记录、与车间班子成员座谈等，指导检查制度的落实情况，同时，把“三重一大”制度贯彻执行情况作为领导班子民主生活会以及领导干部述职述廉的重要内容，不断提高两级班子成员贯彻落实“三重一大”制度的自觉性。
　　三、落实“三重一大”制度的保障措施
　　(一)营造和谐、民主的氛围
　　要保证“三重一大”制度的落实。除增强制度的可操作性外，还要从企业管理的各个方面为制度的运行营造和谐、民主的氛围。一是鼓励员工参与企业管理。积极推行厂务公开制度，落实员工的监督权；认真落实职工代表大会制度，开展“合理化建议”有奖征集活动，落实员工的参与权、知情权。二是畅通员工的沟通渠道。在岗位设置沟通意见簿，了解员工关注的热点问题，并针对某一时期的重点工作或重大事项发放专项调查表，征集员工的意见和建议，营造有利于“三重一大”制度落实的工作氛围。
　　(二)建立完善保障机制
　　企业应注重建立和完善相应的保证机制，为“三重一大”制度的落实提供有力保障。一是建立和完善决策机制。根据分厂、车间特点，制定并实施本单位“三重一大”实施细则。规范决策范围、决策程序、决策形式，使“三重一大”决策有法可依。二是建立和完善监督机制。充分发挥领导班子成员、纪委及组织部门、广大员工的监督作用，将不定期抽查与季度检查相结合、普遍检查与重点追踪相结合，形成长效的监督机制，确保企业在“三重一大”决策中有法必依。三是建立和完善考核机制。明确对违反“三重一大”制度人员的考核和责任追究制度，把“三重一大”制度执行情况作为领导班子及领导干部年度考核的内容之一。对该项评分排在末位的单位或个人进行诫免谈话，做到奖罚分明，使落实“三重一大”制度逐渐成为各级干部的自觉行为。
　　(编辑／惠霞)

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