肇东市C社区人口流动现状的调查研究

来源:用户上传      作者: 王晶舒

　　[关键词]人口流动;社区;调查研究
　　
　　一个和谐的社会必须是个人享有自由流动与改变自身社会地位机会的社会。目前,进城务工的农民已经达到2亿左右,他们是社会重要的组成部分,其自身的发展也应该成为评价社会和谐与否的重要指标之一。黑龙江省是一个农业人口的大省,农村剩余劳动力的转移是一个关系全省经济发展与农村民生的现实问题。笔者选取了肇东市C社区作为调查点,于2003-2009年期间多次深入实地收集资料,对该社区的人口流动状况进行了调查研究。
　　C社区总人口在4万人左右。据镇政府2006年的数据,全镇有农业人口32 088人, 占人口总数的79.22%; 非农业人口8 416人,占20.78%。农业人口占社区人口的绝大多数,外出务工经商者中也以农业人口居多。从总体上看,该社区人口的受教育水平不高,初中和小学文化程度的人占人口总数的78.37%。女性的文化素质仍明显低于男性,小学文化与文盲、半文盲的人口中,女性远远多于男性;而初中以上,学历越高男性所占比重越大;大专以上者,男性是女性的2倍多。
　　该社区对流动人口有比较详细的统计,据登记在册的资料来看,共有外流人口1 207人,其中,男性777人,占总人数的64.37%;女性347人,占28.75%;性别栏未填写的占6.88%。可以看出,女性的流动远不及男性活跃。据农户反映,由于每户的土地面积不大,而且当地种植的主要作物为玉米,每年花在地里的时间有两三个月就足够了。所以丈夫外出打工,妻子在家务农的例子比比皆是。
　　在注明年龄的1 122人当中,年龄最大者76岁,最小5岁,平均年龄为31.18岁,青壮年构成了流动人口的主体。为了研究方便,我们把外出者按年龄段分为五组,分别为:15岁以下、16～25岁、26～35岁、36～45岁、45岁以上。第一组尚处于义务教育阶段,不具备外出务工的条件,大多数是随同父母一起流动的。其中男性18人,女性20人,各占注明年龄人员的0.02%。另外还有45岁以上的男性79人,占0.07%;女性35人,占0.03%,显然重体力劳动已不再适合他们。据了解,在45岁以上的流动人口中,随儿女外出者占很大比例,但也有少数人是在外从事对体力要求相对较低的经商活动。
　　16～25岁这个年龄段的人数比重最大,其中男性278人,占注明年龄人数的的23.03%;女性140人,占11.60%;二者之和占流动人口总数的1/3以上,说明这个年龄组的人口流动最为活跃。另外,从我们调查了解到的一些情况来看,他们也比较缺乏在当地发展的机会,因而比较有必要向外流动。16岁以上各组随着年龄的增大数量呈递减趋势。在访问中谈到这个趋势时,不少被访问者认为这跟外出人口从事的多为非技术性体力劳动有关――随着年龄的增大,他们在劳动力市场上的竞争力也随之降低,到了一定年龄只有选择回到家乡继续务农。只有外出经商受年龄的限制比较小。
　　在各年龄组中,女性的流动都远不及男性活跃。外出的妇女多从事服务性行业,或是随同家人一同外出,就业空间不及男性广阔。也有很多家庭出于安全上的考虑,反对女孩外出务工。16～25岁的外出女性140人为最多。26～35岁的女性劳动能力仍很强,但这一年龄组外出务工的女性人数却下降到86人。之所以如此,是因为女性外出务工者从事的多为服务性行业的工作,而很多女性随着年龄的增长已经不再适合于从事服务业,所以选择回乡。还有一些人是因为结了婚而不再外出了,如果外出也多是随家人一同出去的。
　　从最近一次流动的时间上看,流动时间不足一年的有527人,一到两年的有355人,两年以上的有296人,其余29人未填写此项内容。在全部1 207人中,流动时间为一年以上者占一半以上。
　　从流动的目的地来看,省内流动的为513人,占42.50%。其中到哈尔滨市的256人,占到省内流动人数的一半。这显然跟哈尔滨作为中心城市的优势和丰镇距离省城较近有很大关系。流动到外省的人中,到黑龙江省之外的东北地区的有342人,到其他省份的有320人。其中到省外的东北地区者去大连的最多,有67人。之所以如此,是因为大连为东北地区发展最快的城市,就业机会多,离家也不是很远,所以很多人选择了去大连。流动到东北之外的人数虽然不是很多,但是地域分布很广,远至新疆、云南、广东、福建等地,而以到河北省的为最多。在调查中我们了解到,这是由于河北一些县城的乡镇企业十分发达,可以吸纳大量的劳动力。
　　在分析了上述的统计资料及在调查中收集到的个案资料以后,我们总结出肇东市C社区的人口流动有如下特征:
　　第一,和全国其他地区一样,该社区的人口流动也是在人多地少的矛盾日益突出和城市对农业人口的吸纳能力日益增强的条件下发生的。
　　第二,流动还很不稳定,而且反复性和季节性流动所占比例很大。该社区流动人口的比例还比较小,没有形成大规模的民工潮。他们的外出并不引人注目,对社区的经济发展并没有产生显著的影响。从流动的稳定程度看,长期在外的只有1 200余人,仅占社区总人口的2.98%。而且他们中的大多数人都表示,如果不能转为城市户口,自己最后还将回到家乡。只有少数人表示不论怎样也不会再回乡务农了。
　　第三,除少数人而外,绝大部分参与流动的农民都未完全脱离农业,也没交出承包地。进行季节性流动的人不用说是以土地作为主要的保障,就算那些找到了比较稳定的工作并将家庭迁走的人,虽然他们已经不再每年回乡了,但他们承包的地一般都是交由亲戚或转包给别人耕种,而没有交还给村集体。
　　第四,绝大多数流动都是农民自发和通过私人关系进行的,几乎没有通过政府或集体组织联系的。从我们调查到的情况来看,社区外出的农民绝大多数都是通过亲友介绍或由亲友带领流动出去的,缺乏有效的组织和管理。
　　第五,历年新增的流动人数虽然偶尔会与上年持平,但总的趋势是在逐渐增加。
　　综合上述特征,我们发现,C社区人口流动总体上仍很不活跃。由于受到各种因素的抑制、阻碍和束缚,流动率增长缓慢,流动人口的身份和地位不易改变,具有较强的刚性。该社区的人口流动仍然具有“传统型”的人口流动的特征。□
　　
　　(编辑/穆杨)

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