北京商务服务业发展探析

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　　随着全球经济由工业经济向服务经济转型趋势进一步加快，商务服务业在发达国家经济体系中的比重不断提升，成为拉动经济增长的支柱产业。我国作为发展中国家，商务服务业发展相对滞后，已经成为影响我国产业提高国际竞争力的重要因素。北京作为首都，具有发展商务服务业的独特优势。在国际服务业转移加快、我国工业化和信息化进程不断深入等国际、国内背景下，加快北京商务服务业的发展，对于推动北京产业结构向高端升级、提升北京乃至全国产业整体竞争力，都具有重要的现实意义。
　　
　　发展环境和机遇
　　
　　国际服务业转移加快
　　继全球制造业国际转移浪潮之后，国际服务业转移成为新一轮全球产业结构调整的重要内容，尤其是知识密集型、服务外包型等高端服务环节的国际转移速度加快。以跨国公司为代表的外资商务服务企业正加快向北京、上海等大城市转移。这些商务服务企业在技术、资本、信息、创新等方面具有明显优势，给内资商务服务企业起到了一定的示范效应，有助于提高北京商务服务业的整体技术水平、管理水平和服务质量。北京要抓住这一机遇，立足自身优势，提高承接国际商务服务转移的能力，进而提升商务服务业的整体水平。
　　
　　国家扩大内需、调整结构的强劲措施
　　在世界经济危机日益严峻的形势下，为抵御国际经济环境对我国经济发展的不利影响，中央出台了投资4万亿扩大国内需求的措施，其中加快自主创新和结构调整是重要措施之一，核心是支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。国家还针对钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息等九个受金融危机冲击严重的行业制定了振兴规划，并提出了具体扶持政策。国家对包括九大行业在内的产业技术创新与结构升级的支持，以及对服务业发展的支持，为北京市的商务服务业发展提供了广阔的市场需求空间和良好的发展环境，推动北京商务服务业向更高层次发展。
　　
　　工业化、信息化进程不断深入
　　目前，我国已经进入工业化中期的后半阶段，处于从低附加值的资源依赖型向高附加值的信息、技术集约型转变的关键时期，在这个过程中蕴含着对商务服务的巨大需求。例如，企业在产业和产品结构升级中加强内部资源整合，通过管理创新和业务流程再造，逐步将发展重点集中于技术研发、市场拓展和品牌运作，这些都将为商务服务业创造出较大的市场空间。另外，我国信息化建设速度的加快及其与工业化的不断融合，也为北京商务服务企业提高运行效率、拓展市场空间提供了有力支撑。
　　
　　区域合作不断深化
　　随着我国区域经济一体化进程的不断加快，大城市圈将成为区域经济发展的主导力量。京津冀是驱动我国经济增长的“三大龙头”之一，国家已制定出台了《京津冀区域发展规划》，以推进区域经济合作和协调发展。北京作为京津冀区域的核心城市，可以充分发挥首都丰富的人才、信息、技术等资源优势，为周边区域制造业以及其他产业发展提供各种专业化的商务服务支撑。同时，京津冀区域专业化分工的进一步加强，产业协作范围的不断扩大，尤其是天津滨海新区、河北曹妃甸等一批产业区的建设、发展与升级，将为北京商务服务业拓展市场腹地、提升专业服务水平带来难得的机遇。
　　
　　北京国际化大都市建设步伐加快
　　《北京城市总体规划(2004～2020)》对北京作出的“世界城市”定位，进一步明确了国际化大都市的建设目标。2008年北京奥运会的成功举办，使城市国际知名度在短时间内得到快速提升，成为北京新一轮国际化进程的新起点。未来将在巩固奥运成果的基础上，进一步加快国际化大都市建设步伐，提高首都的国际化水平，这为北京商务服务业创造了良好的国际化发展环境，对于增强北京对跨国商务服务企业的吸引力、提升北京商务服务业国际化水平具有重要的推动作用。
　　
　　北京商务服务业的现状和特点
　　
　　近年来，北京不断加快产业结构调整步伐，加大了对生产性服务业的支持力度，各行业对商务服务的需求日益增加，使商务服务业取得了较快发展。
　　
　　行业发展水平全国领先
　　北京商务服务业近几年一直保持较高的增长速度，规模迅速扩大，行业整体水平在全国处于领先地位。2007年北京商务服务企业达5.45万家，占全市法人单位的16.9％，其中规模以上企业达2479家；吸纳就业近40万人，实现营业收入约2714亿元，利润额达877亿元。2007年北京商务服务业实现增加值549.2亿元，是上海的1.16倍，增速高达34.9％，为全市GDP增速的近两倍，2007年北京商务服务业增加值占全市GDP的比重达5.8％，远高于全国2006年1.5％的平均水平。在国家税务总局发布的2006年全国商务服务业纳税100强中，北京占据40席，比广州多30席，比上海多35席，显示出北京商务服务企业在全国的领先优势。
　　
　　重点优势行业地位突出
　　从行业内部构成来看，北京商务服务业形成了企业管理服务、广告、咨询与调查、会展、法律服务、知识产权服务六大重点优势行业。2007年六个重点行业经营单位数占商务服务业总单位数的81.5％，营业收入占商务服务业总收入的81.1％。其中企业管理服务行业是商务服务业的主体行业，2007年企业管理服务机构实现营业收入1515亿元，实现利润780多亿元，分别占全市商务服务业的55.8％和88.9％，主导地位突出。
　　咨询与调查、广告、会展等其他重点行业发展速度很快，呈现出良好的增长势头。2007年北京咨询与调查经营单位达2万多家，规模以上企业从业人员约达5万人，实现营业收入202.4亿元，并形成具有一定市场影响力的企业。2007年北京广告业营业额占到全国总量的17.9％，互联网广告等新媒体优势突出。北京会展业近几年也保持了较快的增长速度，接待大型会议和举办国际性展览的能力不断提高，成为北京具有竞争力和发展潜力的行业。
　　
　　重点企业支柱作用显著
　　除企业管理服务行业以外，北京商务服务业主要领域都存在中小企业数量多、少数大型企业占主导的特点，行业集中度较高。在全市665家知识产权服务机构中，收入排名前15位的企业营业收入占到行业总收入的63％以上；在广告业中，收入排名前15的广告企业营业收入占行业总收入的将近一半。各领域涌现出一些支柱作用显著的重点企业，这些重点企业收入高，实力强，行业贡献突出，在一定程度上支撑了北京商务服务业的整体发展。如国际著名的智威汤逊-中乔广告、恒美广告以其国际化的创意水平和管理理念在北京广告业起引领作用；安永华明、毕马威华振会计师事务所在北京咨询市场中作用突出。
　　
　　产业集聚态势初步显现
　　北京商务服务业呈集群发展态势，主要集中在城市功能核心区和功能拓展区，两大功能区商务服务企业的业务收入占

到全市的97％；朝阳、海淀、西城、东城四个城区商务服务企业的业务收入比重达到874％。CBD、金融街、东二环交通商务区、中关村西区等几个重点集聚区已初具规模，集聚效应日渐凸显。如CBD内法律、会计、咨询调查、会展等各类商务服务企业共2757家，规模以上商务服务企业主营业务收入占全市的26.5％。各重点行业空间分布也较为集中，法律服务聚集在朝阳、东城、海淀、西城四区，四区法律服务业务收入超过全市总量的90％；知识产权服务高度集中在海淀、朝阳、西城三区，营业收入约占全市总量的90％。
　　
　　产业吸引外资能力强劲
　　随着北京服务业开放程度进一步扩大，商务服务业的市场准入度逐步放宽，商务服务业利用外资额占全市利用外资总额的比例不断攀升，已成为北京利用外资的新亮点。商务服务业实际利用外资比重从2003年的24％上升到2006年的38％。麦肯锡、普华永道、德勤等世界著名商务服务企业都在北京设立了分支机构。外资企业在北京商务服务各领域的迅猛发展，带动了北京商务服务业数量和质量的迅速提升；外资企业成熟的市场化、国际化经营经验和管理技能给本土商务服务企业起到了一定的示范作用，带动了内资企业服务质量和管理水平的提高。
　　
　　发展中的主要问题
　　
　　尽管北京商务服务业在国内处于领先地位，但在国内外竞争环境日趋激烈的背景下，北京商务服务业在企业竞争实力、专业化服务水平等方面仍存在诸多问题，制约了产业整体竞争力的提高。
　　
　　本土龙头企业较少，核心竞争力不强
　　在北京商务服务企业中，本土企业以中小规模为主，规模以上本土商务服务企业仅占2.4％，从业人员不足60人的企业占到了95.9％，资源相对分散。由于企业规模小，服务水平与创新能力较低，在跟外资实力企业竞争中处于劣势地位，很难占领高端业务市场，不能形成品牌效应。例如在法律服务业领域，本土律师事务所在涉外优秀律师人才以及国际谈判经验等方面，与外资律师事务所存在较大差距，在与外资律所开展涉外业务合作时只能赚取很小的利润份额。随着越来越多的外资企业进入北京，本土企业将面临更大的冲击和挑战。
　　
　　标准化体系建设滞后，难以适应国际发展趋势
　　由于北京商务服务业标准化体系建设滞后，行业整体标准化程度较低，在成本核算标准、从业人员资格认定标准、市场准入与退出标准，以及标准的相互认证、承认制度等方面没有实现与国际标准接轨，造成国内企业得不到国际认可，无法开展国际业务。标准化滞后已经成为本土商务服务企业拓展市场、参与国际竞争的重要障碍，增加了国内企业的运营成本和政府审批成本，也为经济数据的安全造成潜在威胁。例如在会计审计行业，四大外资咨询机构凭借拥有国际标准资质垄断了我国上市公司的审计咨询业务，并掌握了我国能源、金融等重要领域的经济数据。
　　
　　高端人才供应不足，专业化服务水平差距明显
　　尽管聚集了一定规模的高素质商务服务从业人员，但外资机构利用丰厚的薪资待遇、优良的工作环境等优势吸纳国内高端人才，另外目前国内职业教育环节薄弱，培养的人才技能单一，很难适应社会实际需求，导致北京高端商务服务人才仍相对缺乏。很多本土商务服务企业限于专业化人才供应不足，在发展过程中无法形成自己的优势领域，专业化服务水平与外资企业存在明显差距，在竞争中只能承接附加值较低的中低端服务业务。例如在资产投资、经济咨询领域，北京的绝大部分市场都被摩根士丹利资产服务咨询(中国)有限公司、菲利普莫里斯(中国)企业管理有限公司等外资企业所占领。
　　
　　信用和监管体制不完善，行业市场
　　
　　秩序有待规范
　　作为一个发展尚不成熟的行业，目前北京商务服务业内部企业信用信息体系不够健全，激励和惩戒机制尚未建立，加上企业缺乏自律机制，导致行业内企业的失信行为及在业务竞争中竞相压价和各类投机现象大量存在。例如，一些企业利用低收费或不收费手段抢占客户资源，不仅降低了企业服务质量，而且使整个商务服务业的市场环境遭到破坏。另外，行业协会的职能不清晰、行业监管政出多头，也是造成北京商务服务业市场秩序混乱的又一重要原因，不利于商务服务业的可持续健康发展。
　　
　　对策建议
　　
　　鉴于商务服务业在完善北京综合服务功能、提升城市高端服务能力方面的重要作用，应充分把握国际服务业转移及国家扩大内需战略等难得机遇，根据产业发展中的突出问题采取以下应对措施，促使北京商务服务业整体水平和竞争力快速提升。
　　
　　制定财税政策引导行业快速发展
　　针对商务服务各重点行业的具体需求，制定行业发展优惠政策。将咨询业从业人员工资全额纳入成本，施行与高新技术产业相同的税收政策；对会议业实施与展览业一致的差额缴税政策；在知识产权服务业现行税负中取消对代国家知识产权局征收的专利规费的营业税，同时参照软件等高新技术产业的优惠政策。设立行业发展引导基金，支持商务服务业重点领域和重大项目建设，如对申办国际大型会议的企业进行前期申办资金补贴，提高“法律援助基金”额度等。
　　
　　培育本土龙头企业和高端服务品牌
　　通过财政补贴、政府奖励、项目扶持等多种方式，在企业管理机构、咨询、广告、会展等行业培育一批本土旗舰品牌商务服务企业，促进其规模化、品牌化经营，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的大型服务企业集团。鼓励有一定竞争优势的本土企业通过兼并、联合、重组、上市等方式进行资本运作，扩大市场规模，实现品牌化经营。鼓励咨询、会展等商务服务业领域的本土企业不断进行管理创新、服务创新、产品创新，增强企业自主创新能力和专业服务水平。
　　
　　推进行业标准化、信息化建设
　　积极借鉴国外发展经验，建立和完善咨询与调查、知识产权、会展等重点商务服务领域的服务标准体系，对已有的行业服务标准进行及时更新，实现与国际标准接轨。在咨询与调查、知识产权等重点领域开展标准化试点工作，加快标准的推行和实施；大力发展标准检索咨询、质量认证等标准服务，发展第三方标准服务机构，培育本土检测、认证服务机构。建立商务服务业信息数据库，整合各类信息资源，加强信息资源的开发利用，为商务服务业企业提供所需的数据、信息资源。
　　
　　加快高层次人才引进与培养
　　围绕咨询、会展策划、法律服务等重点行业急需的管理人才、专业人才和营销经纪人才，制定人才引进与培养计划。对项目经验丰富的高端复合型引进人才，可按照北京市相关政策申请办理调京，并参照《北京市吸引高级人才奖励管理规定》予以奖励，积极为高端人才解决子女入学、教育等生活问题。鼓励高等院校改革人才培养模式，联合企业培养适应社会需求的商务服务人才。建立服务业人才实训基地，积极开展职业培训；实施政府购买培训成果机制，每年提供若干职业培训项目和专业资质认证项目。
　　
　　不断完善诚信和知识产权保护体系
　　由行业协会协助各领域主管部门做好行业诚信和知识产权保护体系建设工作。建立商务服务企业和个人信用档案及信用公开、查询和监管制度，对企业信用状况实施动态、实时监控和管理，以增强商务服务企业的信用风险控制能力和自律能力。鼓励企业自主创新成果及时申请注册专利，引导商务服务企业制定和运用知识产权经营策略，建立健全行业知识产权信用保证机制。同时，通过积极开展行业诚信宣传、教育活动，加大对商务服务知识产权和智力成果的保护力度，严厉打击侵权行为。

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