外企未必贪恋税收优惠

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　　内外资企业所得税合并是一个必然趋势，国内企业对这方面的关注由来已久，其实税收优惠并非吸引外资的首要因素。企业为什么要去国外生产，而不留在国内继续发展壮大，看看中国的摩托车行业便知：摩托车行业在中国开始衰退了，但是在越南却大行其道，很快挤出了日本企业并至少占据了70%以上的市场份额。越南对于外资的优惠税率一般为25%，而中国企业所得税率名为33%，实际上一般内资企业的平均税负为22%，有些摩托车上市公司税负还没有这么高。中国国内的税收更加优惠，为什么企业更愿意去越南办厂？
　　产业的转移有其自身的规律，一个行业在发达市场成熟到一定阶段的时候，规模经济与生命周期规律导致这个行业由发达市场逐渐向次发达市场转移，这是一个国际产业转移的规律，它并不因为优惠政策而改变。产业转移也许只是其中一个方面，跨国企业在全球生产布局也是一个因素，对于大的跨国企业来说，它可以把生产线拆成很多环节，在全球生产成本最低的国家与地区中去组织生产。中国熟练的劳动力成本低廉，市场需求前景广阔，所以国际上知名的汽车企业多把组装环节放在中国，而汽车在发达市场已经产能过剩。
　　在后工业化的市场里，尤其是工业生产已经进入标准化的阶段，发达市场已经难抵后起工业化国家的竞争。当中国制造的产品向潮水一样涌向世界市场的时候，尽管我们目前面临各种各样的反倾销制裁，但是对于发达市场的企业来说，这一切都显得那么的无奈与无济于事。发达市场的工业早已经开始衰退了，就像中国的摩托车一样，它只能向次发达一点的国家转移，税收优惠其实并不重要。外企更看重的，是中国潜在有前景的市场、廉价的劳动力、稳定的政局、高速增长的经济、资源禀赋和在中国参与竞争的比较优势。
　　过去国内为了吸引外资，制定了很多优惠政策。这些外资优惠政策的确对国内经济发展起到很大的促进作用，然而今天，这些政策已经成为制约国内企业平等竞争的障碍。目前国内外资企业所得税率是15%，而内资企业则为33%；如果再加上我国在所得税的税率、税收减免、税收返还三个方面对外资企业实行了分地区、有重点、多层次的税收优惠办法，使外资企业所承担的实际负担仅占企业所得额的8%-9%，而国内一般内资企业的平均税负达到22%，大中国有企业的税负高达30%；加上各地方政府为吸引外资出台的各种土政策，外资企业的运营成本则更低。税负的差距使内资企业在竞争中处于弱势，它阻碍了国内企业在参与国际竞争中发展壮大。
　　国内给予外资优惠政策目的是为了吸引外资转移技术，国内企业因此可以减少与发达市场的差距。事实上，外资对国内企业所转移的技术决不是它们的核心技术，中国市场只是它们的价值链的辅助生产环节。境外企业对东道国的技术转移完全取决于外资对合资企业的控制程度，如果境外企业在合资企业中股权不占主导地位，通常也不会转移其核心技术。比如，跨国企业虽然与国内的汽车企业合资了，但核心的发动机技术却没有转移给我们。因此，即使同样存在外资概念，外资产品的竞争能力，外资技术、管理的转移程度，都会存在很大的差别。
　　发达市场有些国家已经几乎不生产玩具、鞋子、电视、服装、家电等日用消费品，而这些产品都是由他们最先发明的，这些产品的生产都逐渐转移到次发达国家或发展中国家来了。产业转移的规律还将导致更多的产品升级换代地转移到中国来，两税并轨将加大国内企业参与竞争的积极性。面临国内日益激烈的竞争，国际企业必须提高其参与国内竞争产品的技术水平，激烈竞争中的“技术外溢”将加快减少国内与国外企业在更高端产品的差距。两税并轨并不会阻碍外资加速进入中国的步伐，中国经济快速发展并不断开放本身对外资有着巨大的吸引力，它胜过我们给予外资的所有优惠政策。

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