浅谈企业如何加强干部队伍建设
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作者: 高岸清
摘要：本文结合本企业在干部队伍建设中的实际做法，谈几点初浅认识。主要内容有企业在干部队伍建设中，应在用人观念上实现新突破，应在干部选拔任用上实现新突破，应在干部管理工作上实现新突破。
关键词：干部；任用；管理
随着市场经济的发展，企业面临的危机不断增加、竞争不断加强、成本不断提升、行业升级不断加快。如何加强、深化、创新干部队伍建设，推动干部队伍不断适应新形势、开发新动力、增强新活力，是开创企业新局面的重中之重。因此说，企业必须从制度创新和政策配套人手，在解决干部能上能下这一关键问题上下功夫，积极推进干部队伍建设的科学化、民主化、制度化的进程，同时，在整体推进，重点突破，形成干部能上能下，能进能出，充满生机与活力的运行机制上还应实现“三个新突破”。
本文结合本企业在干部队伍建设中的实际做法，提出一孔之见。
一、企业在干部队伍建设中，应在用人观念上实现新突破
用人观念决定用人导向，选人用人的导向作用，就在于它确立了一种目标，体现了一种政策，弘扬了一种风气。如何把握科学的用人观念，是企业选准、用好干部的科学标准。
1.企业要选准、选好干部，就必须强化事业至上的选人用人观。从长远看，企业应从实际需要出发，着力培养、选拔经济、政治、文化方面的人才，以开阔的眼界和博大的襟怀，拓展识人渠道，去发现人才，广纳贤才，用好人才，正确把握德才兼备的标准，使各类人才任适其位、用其所长。
2.企业要选准、选好干部，就必须强化改革、发展的选人用人观。随着企业改革发展的不断深化，在选人用人的观念上，应坚持改革和发展的观点，不拘一格选人用人，既遵循人才成长的一般规律，又重视人才脱颖而出的特殊规律，以辩证的、联系的、发展的、全面的眼光，识人识事，看主流、看本质、看发展、看潜力，使企业发展后继有人。
3.企业要选准、用好干部，就必须强化靠民主、靠制度的选人用人观。在这个方面，企业应进一步增强选人用人工作中的透明度，真正落实职工群众的知情权、参与权、选择权和监督权；严格按制度和程序办事，认真贯彻民主集中制，充分发扬民主，解决识人难、用人难的问题，做到知人善任、选贤任能，真正地把各类的优秀干部选拔出来，真正树立起科学的选人、用人观念，真正坚持正确的选人用人导向。
4.企业要选准、用好干部，就必须拓宽“上岗”途径，严格“上岗”质量。企业应针对当前企业选拔干部“上岗”工作中存在的优秀人才难以脱颖而出，选拔方式比较单一，选人用人视野狭窄，论资排辈现象突出，民主监督力度不够和群众参与意识不强等问题，立足制度创新，把竞争机制引入干部人事工作中，拓宽干部“上”的入口，严把干部“上”的质量，以提高领导干部队伍的整体素质。近年来，我们企业在这方面作一些有益尝试。一是加大公开选拔的工作力度。通过公开选拔领导干部，拓宽选人用人的视野。促进干部队伍整体素质的提高。二是大力推行竞争上岗。通过公开报名、资格审查、竞聘演讲、上岗答辩、群众评议等环节，逐步在公司形成领导干部“上”的群众公认、职工满意，“下”的有据得当、本人服气的良好氛围。三是扩大干部选任工作中的民主。通过把评价干部的标准和衡量干部选拔任用工作的尺度交给干部职工，来扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，不断创新民意测验的方式，增加考察考核的人数，扩大民主推荐的范围，保证各类干部的“上岗”质量。
二、企业在干部队伍建设中．应在干部选拔任用上实现新突破
实践证明，人才固然看重待遇和条件，但更看重发展前景。因此，企业不仅要依靠优惠政策吸引人才，而且要注意从机制上考虑问题，努力营造优秀人才脱颖而出、大有作为的环境。
1.要在选拔任用上的实现新突破。近年来，我们企业从实际出发，先后制定并出台了《后备干部培养、选拔和管理办法》、《科级以上领导干部公开竞聘上岗实施办法》、《民主推荐科级以上领导干部实施办法》等项管理制度，不断完善干部管理工作。一是通过深化改革，在创造“公开、平等、竞争、择优”的竞争环境方面取得新突破。其核心是扩大民主，其目的是解决
“在少数人中选人，靠少数人选人”的问题。二是通过深化改革，在建立科学的干部考核评价机制方面取得新突破。其核心是坚持和不断完善民主推荐、民主评议、考核考察、任前公示等制度，其目的是不断地增强选拔任用干部的透明度。三是通过深化改革，在建全干部“能上能下”、“能进能出”机制方面取得新突破。其核心是积极推行公开选拔、竞争上岗、双向选择等机制，其目的是不断激发公司内部各级各类干部奋发进取的积极性。
2.要在选人方式实现新突破。近年来，我们企业在干部选人方式上，一是打破资历、台阶的限制。特别是打破传统意义的所谓学历和台阶，在坚持标准的前提下，将符合新时期企业用人条件的干部或管理者跨越台阶和资历，破格提拔到一定的领导岗位上来。二是打破用人方式的限制。把公开选拔、竞争上岗作为选拔任用企业干部的重要方式之一，不断总结，积极推进，开拓企业各级各类干部的源头活水。三是打破职工群众知情权限制。通过公开选拔，真正落实职工群众对各类干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。
3.要选拔任用程序上实现新突破。近年来，我们企业在选拔各类干部的具体操作过程中，主要抓住推荐、考察、讨论决定、任用四个环节，力求形成规范的企业干部选任流程。一是在推荐上，不断扩大参与推荐范围，坚持把民主推荐、民主评议、民主测评的结果作为确定考察对象的重要依据。二是在考察上，坚持认真履行中层干部考察责任制及考察结果的反馈等相关制度，进一步改进考察的方式方法，变平面的考察为立体的考察，变静止的考察为动态的考察。三是在讨论决定上，坚持民主集中制，充分讨论、充分酝酿，认真听取不同意见。四是在任职上，坚持推行任前公示制，建立监督机制，畅通职工群众广开言路和渠道。
4.要在疏通“下岗”渠道上实现良性循环的新突破。干部能上能下，关键还在“下”。如果“下岗”渠道不通畅，“上岗”工作必然受阻。对此，我们企业着重从三个方面下功夫。一是加强宣传教育，营造干部能上能下的良好氛围。坚持“三破三立”教育，即破除上荣下辱的意识，树立上与下都是事业需要的观念；破除下必有过的思想，树立能上能下是优化人才资源配置的观念；破除求稳怕乱的心态，树立能上能下有利于增强干部队伍活力的观念。通过“三破三立”教育，使“上”者不骄，“下”者不馁，“上”者心安，“下”者坦然。二是完善干部任用制度，破除领导干部职务终身制。按照《关于实行领导干部试用制的暂行规定》，对新提拔“上岗”的领导干部普遍推行试用制，试用期限为一年，试用期满，对胜任者予以正式任用，其试用期记入任职时间，对不胜任者，解除试用职务，回原单位或按原职级安排适当工作。三是实行“划线腾位”制度，根据实际情况，实现干部队伍
的年轻化，为年富力强的干部上岗腾出“位子”，采取划定离岗和改任非领导职务的年龄线，保持领导班子生机与活力，使年龄较大的干部从领导岗位上退下来，促进领导班子结构的改善。
三、企业在干部队伍建设中，应在干部管理工作上实现新突破
不断加强企业干部队伍建设，其关键就在于建立健全干部管理的科学机制。
1.企业在发展过程中，对各级干部的评价体系要体现科学合理。对干部进行考评，是任用干部的重要依据。我们企业在改革和发展中，把那些能干事、会干事、干成事的干部选拔出来，同时建立科学的综合评价体系，先后建立《领导干部选拔、任用与管理工作的暂行办法》、《领导干部责任目标聘任制》、《领导干部定期述职制度》、《领导干部定期谈话制度》、《领导干部责任区制度》、《党风廉政建设责任制》等项制度，进一步推进企业干部管理工作的科学化、民主化和制度化的进程。一是建立和完善素质标准体系。将各级干部的德、能、勤、绩、廉等各项要素细化、量化，分成不同档次，折成一定的分值，组织职工群众测评，并结合个别谈话等形式，来考察评价干部的素质，通过定量使定性更准确、更具体、更靠实。二是建立和完善实绩标准体系。以干部岗位任期目标责任制规定的内容为主，根据项目内容，合理设置考核指标，分门别类，量化考核。三是对实绩的考核力求全面辩证，客观公正，既体现当前工作的成绩，又体现基础性、长期性工作中的成果。
2.企业在发展过程中，对各级干部的教育培训要体现先进有效。近年来，我们企业为适应新形势、新任务的要求，建立先进的企业干部教育培训机制，多形式、多途径组织干部加油、充电，不断提高干部教育培训工作的针对性和实效性，保持干部的先进性。一是体现学习内容的拓展性。在继续进行理论学习教育的同时，学习现代科技、经济、金融、法律等方面的知识，加快更新，不断拓宽。二是体现培训周期的缩短性。努力适应新形势、新任务的要求，一改长期培训为短期培训，积极组织一些形式多样、短小快捷的速成班、轮训班，及时丰富公司各类干部的理论知识、业务知识，增强他们驾驭工作的能力。三是体现培训方法的灵活性。采取多种形式加强对各类干部的教育培训，坚持把培训与轮训、专题研讨结合起来，培养各类干部学习的自觉性，从而使各级各类干部管理工作日趋科学化、民主化、制度化。
3.企业在发展过程中，对干部考核要体现定性定量。近年来，我们企业根据每名领导干部的责任目标，每年进行一次全方位的定性定量考核，并采取末位解聘、末位试岗，对考核排在后面的人员进行处理，使干部日常管理考核工作逐步走上制度化、规范化的轨道。一是不断完善干部考核。在干部考察考核工作中，努力做到定性考核与定量考核相结合、日常考核与集中考核相结合、个人述职总结与职工群众公议相结合，不断提高考察考核的质量。二是积极推进干部交流。把推进干部交流、加大轮岗锻炼力度，作为选好配强领导班子、培养年轻干部的重要措施。在干部交流工作中，认真把握效能原则、回避原则、激励原则和党性原则，努力做到把干部交流工作与优化班子结构、提高工作水平、培养锻炼干部和加强廉政建设结合起来，不断加大干部交流工作的力度。三是切实加强干部监督。建立健全和认真贯彻落实干部监督的各项制度，切实加强对领导干部的日常性的教育管理和监督，重点完善和落实《领导班子和领导干部民主生活会制度》、《关于加强对领导干部八小时以外监督的规定》、《领导干部经济责任审计制度》、《行政执法过错追究责任制》、《党风廉政建设责任追究制》等项制度。使各级干部工作能力、管理水平和责任意识不断增强、不断提高，更加勤政务实、尽职尽责。
总之，企业要发展，就必须切实加强企业干部队伍建设，只有这样，企业才能蓬勃发展，充满活力，兴旺发达。
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