抓住切入点关键点延伸点
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作者: 孔正华
摘要：在效能监察工作中，应抓住工作的切入点、关键点、延伸点，全程介入，以点带面，由表及里，逐步将效能监察工作深入到企业管理环节之中。
关键词：效能监察；管理；深入推进
中石化荆门分公司在效能监察工作中，抓住工作的切入点、关键点、延伸点，全程介入，以点带面，由表及里，逐步将效能监察工作深入到企业管理环节之中。
一是抓住切入点。使效能监察作用于企业管理，从监督角度，做好服务工作，既帮助企业完成管理的不断提升，实现既定的组织目标，又不让效能监察的监察手段引起行政领导的反感，需要效能监察工作有一个良好的工作切入点。经过近几年的摸索，该单位抓住选题立项、人员培训、协调督察等切入点，使其融入到企业管理的环节之中，发挥独有作用。
在选题立项中，主要选择那些内容具体、针对性强、工作周期一般不超过一年的“瓶颈”问题进行选题立项。把提高经济效益，职工普遍关注的热点、管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点，这些项目往往是企业发展所关注的重点，也是效能监察工作最好的切入点。
坚持围绕项目开展，扎实做好人员培训。在培训中，把效能监察工作目标、监察点、监察要求贯穿到培训内容之中，变事后监察为事前监察，变追查问题为事前预防。比如，2007年，举办了工程建设专项效能监察培训班，2008年举办了《业务监督办法(试行)》培训班，2009年举办了炼化“三荆”采购和使用管理效能监察培训班。通过培训，使效能监察参与人员工作有目标、有方法、有干劲，自觉的投入到项目措施的落实之中，促进了效能监察工作深入有效开展。
为抓好协调督察这个工作切入点，该单位定期召开由有关业务部门负责人参加的效能监察工作专门会议，抽查重点项目关键环节，针对出现的问题，召开问题分析会，提出效能监察建议。如在降低炼油损失专项效能监察中，针对临氢单位氢气非正常损失这一情况，及时开展专题调查，发调查表12份，组织生产处、机动工程处、新维公司、相关车间对部分用氢装置的管线、阀门、放空进行抽查，形成rr氢气损失调查报告，提出建议8条，控制了氢气非正常损失。
二是抓住关键点。每一个效能监察项目，都会牵涉许多工作环节，许多工作部门。根据控制管理有效原则，衡量工作成效时有关键意义的那些因素至关重要，只有抓住关键点，才能促进工作目标的较好完成。
比如，在降低炼油损失专项效能监察项目实施中，由于部分外来拉运石化产品的车辆经常采取藏水藏物增加皮重的方法偷盗石化产品，使产品出厂损失加大。为止住产品出厂“流失点”，该单位把它作为关键点进行监察，提出了建立空车皮重数据库的工作思路。产品出厂效能组利用一个月的时间，对荆门周边地区，经常到厂拉运石化产品的283辆货车的皮重进行了联合检查和建档工作，并将空车过磅数据输入电脑，与下次过磅数据进行比照，止住客户偷盗念头。在空车数据建档过程中，为确保建档数据的公正和准确，效能监察室直接参与到联合检查中，汇同运销处、计量中心、保卫处等部门一起对车辆的车号、发动机号、货物品种、备胎个数、油箱个数进行联合检查后，记录空磅数据，然后根据标定次数取得平均皮重入档。遇有检查难度大的油罐车辆时，效能监察人员带头钻进罐车罐内，在满是油污的罐内查外观，量尺寸，找疑点。在建立空车皮重数据库期间，产品出厂效能监察组通过查处疑点车辆，直接挽回产品损失37.5吨，基本消除了不良用户利用空车藏水藏物盗窃石化产品的现象。
近年来，根据内控工作要求，效能监察需要参与到企业物资采购询比价、工程建设招投标、固定资产处置、10万元以上合同、协议审查等活动中。为了发挥效能监察的源头预防作用，该单位把参加这些监察活动作为工作的又一关键点进行控制，做到参加每一次监察活动都全面了解相关内容，把握程序规范、坚持工作原则，根据工作实际，提出监察部门的建议并及时填写活动登记表，保证参加的每一次监察活动过程有迹可查，活动内容合规合理。
三是抓住延伸点。中石化荆门分公司在效能监察的工作实践中感到，效能监察是一项专业性、理论性和系统性较强的工作，不能简单地认为经过检查、实施了必要的奖惩、提出了整改建议，整个工作就可以结束了。要真正体现在参与中监督、在监督中服务，还有一个重要的“延伸点”不可忽视，就是要通过监察一个项目，查透一个问题，完善一套制度，规范一类管理。
比如，在降低炼油损失专项效能监察中，该单位在建立空车档案之后，对以往下发执行的5个方面的制度和要求，进行了完善修订。其中修订有关条款45条，新增制度条款16条，重新出台了《荆门分公司石化产品及物资公路进出厂计量工作流程和管理规定》，从而规范了出厂流程，根治了部分货车夹石、带水等偷盗石化产品的现象，减少产品出厂损失。
2007年，在开展的煤炭管理专项效能监察中，该单位在规范采样、制样、化验分析工作流程和规定后，又重新修订了《煤炭管理办法》，将煤炭采购、运输、采制化等过程中的控制办法以文件的形式下发全厂执行，实现了煤炭管理的规范化运作。
2008年，该单位在多次参加固定报废资产的效能监察活动之后，和供应处、机动工程处、财务处、审计处等管理部门一起，对废旧物资处理程序和办法进行了分析，编制了《荆门石化废旧物资处理管理规定》，范化了这一工作领域。根据制定的管理规定，对废旧物资处理采取公开竟卖形式进行处置，当年就处理废旧钢材289.397吨，获得竟卖资金128.4万元，与资产估价相比增值38，4万元，最大限度增加了企业效益。上述事例说明，在效能监察工作中，如果坚持“在监察中纠偏，在纠偏后固本”将会对企业管理的不断提升起到十分重要的促进作用。
近年来的工作实践，使中石化荆门分公司该体会到，只要善于抓住效能监察工作的切入点、关键点和延伸点，就能取得良好成效。据统计，2007年以来，中石化荆门分公司共选题立项29个，完成29个，避免经济损失18688.19万元，挽回经济损失135.639万元，提出建议150条，完善有关规章128条，为荆门分公司的改革与发展作出了积极贡献。
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