人均GDP3000美元后的发展路
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作者: 王莉霞
进入高速发展轨道
根据世界银行公布的标准，3000美元是区分下中等收入与上中等收入国家或地区的临界值。2009年，陕西省人均GDP跨越3000美元这一重要的发展临界点，意味着经济实力和发展水平上升了一个新台阶，陕西将进入加速发展的机遇期，工业化、城市化、现代化将实现跨跃发展。
从国际经验看，一个国家或地区迈上人均GDP3000美元的台阶后，通常会出现一个较长的高速增长期，经济总量会快速增加。如日本在达到人均GDP3000美元前后，曾维持了长达12年的高增长(1961年-1973年)，年经济增长率达9.8％；韩国相应的高速增长也持续了11年(1983年-1994年)；新加坡与中国香港的高速增长期也长达33年之久。
我国提前跨入3000美元俱乐部的省市在经济发展中也显现出相近的特征。上海于1998年人均GDP超过3000美元，4年后超过4000美元，再用短短6年时间，超过了10000美元。同样属于西部省份的内蒙古，2007年人均GDP超过3000美元，后来只用一年的时间就达到4000美元。
按照“十一五”前四年陕西人均GDP年均14.5％的增长速度测算，2011年人均GDP可望超过4000美元，2013年超过5000美元，2014年超过6000美元，2015年超过7000美元。按2015年全省预计GDPl8600亿元的发展规划测算，2015年人均GDP将达48564元，按目前美元汇率6.83计算，约合7110美元。很明显，陕西已经进入了快速发展的轨道，赶超的步伐在不断加快。
冷静思考发展中的不足
GDP所能见证的只是经济发展的速度和规模，而要从全局角度来判断经济增长的素质，离不开对质量和效益的关注。我们必须冷静面对陕西经济发展取得的新成就，科学分析发展中的不足。
居民收入偏低，GDP“含金量”不足。我们不仅要追求GDP增长，更要追求GDP的含金量，努力提高人民的实际福利水平，提高国民的幸福指数。目前，世界上大多数发达国家居民收入占人均GDP的比重在60％左右，我国沿海发达省份也在45％-50％之间。相比较而言，陕西省居民收入占人均GDP的比重偏低。据测算，截至2009年底，陕西省居民收入占人均GDP的比重仅为34.03％，居全国各省市第25位，低于全国平均水平6.25个百分点。
从内部结构分析，陕西省城乡居民的收入差距在不断拉大。2009年城镇居民人均可支配收入14129元，农民人均纯收入3438元，农村居民收入仅相当于城镇居民收入的24.3％，比2000年下降了4.4个百分点。2009年，陕西城镇居民收入是农村居民的4.1倍，这个比例在全国排名第二，仅次于贵州(贵州城镇居民收入是农民收入的4.2倍)。
从发展角度分析，陕西省居民收入增长与GDP的增长相关度过低。2009年，陕西城镇居民人均可支配收入居全国18位，农民人均纯收入居28位。GDP增速与居民收入增速相关度过低。
陕西省经济发展的成果惠及老百姓的程度比较低，惠及农村居民的程度只相当于城市居民水平的66.2％。
第三产业比重偏低，调整产业结构任重道远。与国内其他省市相比，陕西省第三产业的差距也很明显。目前，陕西第三产业比重明显低于北京(75.9％)、上海(59.4％)、广东(45.6％)，甚至低于宁夏(39.5％)、内蒙古(38.0％)等西部省份。
从总的趋势来看，陕西在短时间内很难放弃以工业为主导的经济模式，相对滞后的第三产业很难在短期内替代第二产业成为主导全省经济的发展力量。优化产业结构、发展和壮大第三产业依然任重道远。
投资主导特征明显，消费不足成为软肋。经验表明，人均GDP在3000美元左右经济发展所呈现出的一个鲜明特点，就是投资率普遍较低、消费率相对较高。
陕西的对外开放和大规模投资相对滞后，在基础设施建设方面历史欠账较多，经济发展的制约因素逐步显现。省委、省政府审时度势，提出了“项目带动战略”，全省投资保持稳定快速的增长。2003年以来，连续5年的投资率普遍高于50％，大大高于人均GDP3000美元经济体20％左右的平均水平。与此同时，陕西最终消费占GDP比重在2003年出现拐点，开始低于同期资本形成总额的比重2.7个百分点，此后逐年下降，到2008年已降至41.1％，低于投资比重高达23.2个百分点。
碳排放量偏高，环境压力加大。陕西资源依赖明显过高，环境压力明显加大。陕西煤炭探明储量全国第三，拥有全国唯一的国家级能源化工基地。陕西也是全国用煤大省，2007年全省工业原煤消费7400万吨，保守估计二氧化碳排放量超过1.66亿吨，人均排放量超过全国平均水平近1.6倍。
统领全局 科学发展
陕西经济在快速发展的同时，也存在不容忽视的结构性问题和矛盾，能否解决发展中的矛盾与问题，关系到陕西的明天。
借鉴经验，抢抓机遇。“拉美现象”的教训值得陕西深思与反省。陕西进入了一个全新阶段，既面临诸多良机，也面临众多的社会经济矛盾和严峻的资源环境约束。因此，陕西应按照中央的部署，结合陕西实际，抢抓机遇，走科技自主创新之路，转变经济发展方式，促进全面协调可持续发展，顺利跃过3000美元这道“坎。
加快城镇化和工业化进程。人均GDP超过3000美元后，是一个国家或地区工业化和城镇化实现跨跃发展的机遇期。陕西作为一个城镇化率和工业化水平较低的省份，要创新思路，创新举措，加快推进工业化、城镇化进程。
提高居民收入，促进消费。影响消费需求的背启是收入分配政策和社会保障制度的完善程度。所以，要使陕西省居民消费能力提高，就必须提高居民收入水平，特别是提高消费倾向和意愿都很高的中低收入者的收入水平。
做大现代服务业。要进一步提高经济发展质量和水平，就必须把加快发展方式转变和结构调整作为主攻方向，加大对现代服务业的扶持力度，提高其附加值和科技含量。一是应进一步加大对现代服务业的政策扶持，为现代服务业的发展创造优越的政策环境，特别是在税收方面，要让现代服务业享受到相关优惠政策；二是对现代服务业的融资要尽可能放宽；三是要让更多人才向现代服务业流动，目前陕西的科技人才70％以上集中在高校和科研院所，要鼓励这些人积极投身服务业发展，或为服务业提供更多的智力支持。
保护环境降低能耗。陕西要从以下几个方面发展低碳经济：一要提高资源税收，同时对绿色产业、现代服务业以及高新产业等附加值高、能耗低的高端产业实行减免税。二要大力调整能源结构，提高新能源在能源消费中的比重，逐步改变以煤为主导的能源消费结构。三要采用先进技术，提高能源利用率。加快淘汰工艺落伍、规模小、污染严重、能耗高的落后产能。重视开发资源深加工和再利用技术，走高碳资源低碳化利用的发展路子。四要建立健全与低碳经济社会发展相适应的法规、政策和管理体系，为发展低碳经济提供制度和法律保障。
(作者系陕西省统计局局长)
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