如何发展陕北特色农业
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作者: 王胜利
陕北地区是陕西省经济落后的地区, 由于受自然、经济、社会条件的限制, 农业发展相对缓慢，要改变这一现状，必须因地制宜，走特色农业发展道路：大力加强生态环境建设，改善农业生产条件；加强领导，广泛宣传，提高群众对特色农业在区域开发中的重要性的认识；加强市场调查, 实施名牌战略；以农业产业化加快特色农业的发展；强化特色农产品市场与农村信息服务体系建设。
特色农业与传统农业的主要区别在于它不以满足人们的基本生活需要为目的，而以满足人们日益增长的对农产品多样化的需求为目的。所以在发展过程中, 强调以市场为导向, 以效益为中心; 强调资源的异质化和产品的优质化; 强调布局上的区域性和供给上的特殊性, 即“人无我有”、“人有我优”、“人优我特”, 表现出一定的稀缺性, 占有特殊的市场地位。鉴于此，陕北地区要发展特色农业，必须大力加强生态环境建设, 改善农业生产条件；加强领导, 广泛宣传，提高广大群众对特色农业在区域开发中的重要性的认识；加强市场调查, 实施名牌战略；以农业产业化推动特色农业的发展；强化特色农产品市场与农村信息服务体系建设。
大力加强生态环境建设, 改善农业生产条件
陕北地区自然条件恶劣, 干旱和水土流失严重, 生态环境脆弱, 国家退耕还林草及山川秀美工程就是为了改善脆弱的生态环境, 提高农业的综合生产能力。因此, 在特色农业产业开发中必须遵循生态循环经济为指导, 以解决农业发展中的干旱和水土流失为前提, 保持生态环境的持续改善, 提高农业的综合生产能力, 巩固特色农业发展后劲, 选择适应本区域自然资源优势的名、特、优、新产业重点发展。只有紧紧抓住生态环境建设的有利时机, 跳出大农业的传统思维, 坚持“有所为有所不为”理念, 控制水土流失和荒漠化的扩展, 夯实农业生产条件, 才能更好地开发和利用该地区丰富的农业自然资源, 实现特色农业产业化, 促进绿洲农业生态系统的良性循环, 达到经济、社会、生态效益的协调统一, 走上可持续发展之路。
加强领导, 广泛宣传，提高广大群众认识
陕北地区地处偏僻、信息闭塞, 广大农民群众的文化水平不高, 农业科技知识欠缺, 特别是在经济全球化的条件下, 面临国内外的市场, 参与市场竞争、利用比较优势生产特色农产品、实现产品价值、发展和壮大区域经济的意识淡薄。这就需要动员各级农业行政部门、科教单位、企业等组织和个人, 加强领导、制定计划、广泛宣传, 提高广大农民群众的文化水平、科技意识、市场观念, 明确只有突出地域特色, 重点发展具有地方特色的产业, 才能扬长避短, 找到市场需求的缺口, 生产出高附加值的农产品, 真正实现资源优势转化为经济优势, 促进区域经济的快速发展; 同时各个部门应采用政策、技术、资金等多种措施, 支持农民群众发展特色农业, 实现农民致富奔小康的目标。毕竟特色农业的主体和生力军是农民, 只有真正让农民群众得到实惠, 才能调动其发展特色农业的积极性, 特色产业的发展才有生命力。
加强市场调查, 实施名牌战略
特色农业开发的关键在“特色”二字。“特色”是相对的, 市场需求的变化是绝对的。资源禀赋很重要, 市场需求更重要。要在激烈的市场竞争中立于不败之地, 必须适应人们不断变化的消费偏好，在资源特点和市场需求之间为“特色”到不同层次不同类别的契合点。要研究和预测市场, 把握市场需求的发展趋势和特点，在推出传统特色农产品的同时, 不断引进和培育适应本地生长环境的名特优新农产品, 适应多样化、优质化的市场需求，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品, 通过实施产品和产区的名牌战略，推出一批特色突出、知名度高的产品品牌和产地品牌, 扩展资源优势转化为经济优势的渠道。
以农业产业化加快特色农业发展
农业产业化是一家一户的小规模生产与千变万化的大市场有效对接的经营模式, 它通过建立“公司+农户”、“公司+基地+农户、公司+中介组织+农户”的方式, 以风险共担、利益共享的分配机制, 减少了农户单家独户闯市场实力弱、信息不对称的问题, 实现优势互补。陕北地区特色农业的开发, 必须走农业产业化的道路, 不论是林果业、畜牧业，还是设施农业等的发展，离开了农业产业化的模式, 就不会持续稳定发展。单纯抓生产而不管市场销售,易受市场强烈波动的冲击, 难以保证农户合理的经济收入, 也必将挫伤农户发展特色农业的积极性。但现阶段陕北农业特色产业开发中, 存在着龙头企业少、规模小、农户与企业衔接不紧密、双方权利义务约定不清、经营中双方因市场变化违约现象频繁发生屡见不鲜的问题。因此,陕北地区特色农业的开发，必须建立具有地方特色的优势农产品基地, 坚持因地制宜、科学规划, 通过优惠的资金、土地政策支持企业, 吸引有实力的企业参与特色农业的开发, 鼓励农户大力发展订单农业, 形成利益共享、风险共担的贸工农、产供销、种养加相结合的农业产业化的经营体系。同时, 建立健全规范的法规制度, 通过合同约束参与农业产业化各方的权利与义务, 保障各方特别是处于弱势地位农户的合法权益。
强化特色农产品市场与农村信息服务体系建设
特色农业的最突出特点是产品具有很强的商品性,即商品率很高。强化特色农产品与农村信息服务体系建设是特色农业高效发展的基本保障。针对陕北地区地理位置偏僻、信息闭塞、市场体系建设滞后、城市需求消化能力弱的地域特征, 在市场及信息体系建设中, 主要从以下抓起: 一是加强农产品市场建设, 把批发市场建设纳入农业基础设施建设规划, 增加投入, 搞好场地、道路、通信等公用设施建设; 二是强化农村信息服务体系建设, 逐步形成现代化的信息收集、加工、传播体系, 尤其是强化信息入户工程建设, 通过计算机远程网络教育提高农民的科技水平、信息收集能力、市场意识。
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