创新进取 推动东胜区现代服务业集聚发展

来源:用户上传      作者: 杨 亮 杨再梅

　　东胜，古老神奇的鄂尔多斯高原上冉冉升起的一颗璀璨明珠，祖国西部大开发热潮中迅速崛起的现代化新城，她因拥有世界最大的羊绒加工企业――鄂尔多斯集团而蜚声海内外，享有高原圣地、中国绒城的美誉。东胜位于内蒙古自治区西南，地处鄂尔多斯高原腹地，揽于九曲黄河“几”字湾怀抱之中，是国家新兴能源重化工基地――鄂尔多斯市的政治、经济、科技、文化、交通和信息中心。东胜区域总面积2530平方公里，人口43万，辖9个街道办事处、3个镇、2个在建新城区。近日，记者就东胜区第三产业发展状况对东胜区区长王东伟进行了采访。
　　记者：内蒙古现在是全国经济增长速度最快的省份，而鄂尔多斯也被看成中国最富有活力的西部城市而备受关注，作为鄂尔多斯市经济、文化、科技、金融、交通和信息中心，请您介绍一下东胜区第三产业发展的总体思路。
　　王区长：近年来，我区紧紧围绕打造“服务内蒙古、连接晋陕宁”的现代化区域性中心城市核心区的目标，认真落实自治区党委、政府关于发展服务业的有关精神，深入贯彻落实科学发展观，本着“产业集中、发展集约、功能集成、资源共享”的原则，积极扶持传统服务业，大力发展新兴服务业，现代服务业集聚效应凸显，服务业对经济的贡献率逐年加大，有力地推动了东胜区的经济社会持续快速发展。
　　记者:近年来东胜区服务业取得了哪些具体成绩呢?
　　王区长：以2008年为例，全区地区生产总值完成390.1亿元，来自三产增加值为234亿元，占60％，三次产业比例为1:9:60；财政收入完成74.6亿元，来自三产收入44.3亿元，占59.4％；全社会固定资产投资228，7亿元，其中三产完成182.9亿元。2009年1-9月份，全区实现服务业增加值243.2亿元，同比增长22％，占GDP的60.8％。这些成绩的取得都证明了三产发展的重要性。
　　记者：物流业在服务业中占有重要的地位，在促进物流业发展方面，东胜区的主要措施是什么?
　　王区长：我区坚持规划先行的原则，依据自身资源、区位、交通等优势，按照鄂尔多斯市的整体战略要求，制定出台了《东胜区第三产业发展规划》和《东胜区物流园区发展规划》等一系列产业规划，积极推进现有物流资源整合，拓宽物流增值服务，扩大物流服务区域：投资40亿元在城市南郊建设了集运输、仓储、包装、配送、信息处理于一体的华研综合物流园区，现已有居然之家等诸多品牌入驻；投资35亿元在城市北郊建设了集现代仓储物流、一站式现代建材家居交易、义乌小商品交易于一体的易兴建材博览园，红星美凯龙等知名品牌已陆续入驻；投资200亿元建设了集汽车销售、装饰、维修、二手车交易、汽车文化博览、赛事承办等于一体的铜川汽车博览园，目前已有奥迪、丰田等20多家4s店投人运营；投资7亿元建设了集煤炭仓储、外运等于一体德东胜煤炭物流园区，年发运能力3000万吨以上；投资5.8亿元建设了万家惠农副产品集散港。这些项目实施，使城市零散的商铺得以集中，为中小企业发展提供了足够的空间，可提供就业岗位4万多个，为城市的管理及服务业的集聚发展提供良好的条件，已基本形成了“对内满足需求，对外强势辐射”的现代物流体系。
　　记者：生活性集聚区较为发达是东胜区服务业集聚区的特色之一，在这方面区政府有什么具体发展规划?
　　王区长：结合旧城改造，我区下大力气改造和扩大原有商圈建设，打造精品工程。在旧城区集中形成了以北国新天地、购物中心、民生广场、每天百货都市为中心近25万平方米的综合性商场，并着力引进了大润发、王府井等知名连锁超市，使旧区商圈得到蓬勃发展；为了满足新区发展需求，投资近20亿元建设了以汇能广场、万正广场、天佐新城国际中心、青铜文化广场等为中心，集商业步行街、仓储式超市、百货商场、休闲娱乐城于一体，功能齐备的铁西商圈。同时，积极支持现有企业升级改造，努力打造了一批新型特色餐饮品牌，重点建设了“三街一中心”，即：文化一条街、酒吧一条街、餐饮一条街和奥古斯都商务度假中心。着力打造了精品的餐饮住宿综合服务场所，已有假日酒店、铁牛国航大酒店、东仕戴斯酒店、俏江南、小南国、鲍鱼先生等多家星级酒店和全国知名连锁餐饮企业相继投入运营，盛威、汇能等星级酒店正在建设之中。使东胜商圈呈现出功能齐全、分布合理、集中发展的新格局，服务业的层次和质量得到了全面提升。
　　记者：高端服务业，如金融、保险、信息咨询等占服务业比重较大，是一个城市服务业发展成熟的标志之一，尤其在金融保险方面，鄂尔多斯走在了全国的前面。
　　王区长：是的。在注重提升传统服务业发展的同时，我区积极鼓励金融保险、文化旅游等新型服务业的同步发展。在用足用好上级有关优惠政策的基础上，积极出台了《东胜区鼓励引进金融业的优惠政策》，积极吸纳银行、保险等各类金融机构入驻东胜，金融业发展势头强劲。目前，东胜区已拥有34家金融保险等服务机构，交通银行、浦发银行、招商银行、包商银行等商业银行相继入驻，24家小额贷款公司投入运营，并投资30亿元集中打造了总建筑面积达50万平方米的维邦金融广场，现已全面开工，为金融业积聚发展提供了良好的环境。此外，东胜区大力弘扬民族文化，精心挖掘地区旅游资源，重点加大了对秦直道历史文化遗产的保护和开发力度，并以此为依托，投资10亿元，打造秦直道文化产业基地，拍摄了大型电视剧《秦直道》并即将在央视播出。同时，我区积极支持网络开发、系统集成、数据库建设等领域的信息技术服务企业建设与发展，投资7.8亿元，大力实施“数字东胜”工程，积极推行“市民卡”一卡通、数字城管等建设，为城市的精细化管理和市民日常生活提供了便利。
　　记者：城市化是服务业发展的前提，同时也为服务业提供了更多的空间。区政府在这方面采取了哪些举措呢?
　　王区工长：为了加快城市化进程，我区大力实施“收缩转移、集中发展”的战略，以体制和机制创新为动力，以土地流转和户籍改革为切入点，加强农村劳动力转移培训和社会保障体系建设，以转移农民充分融入城市为根本，全力推开城乡统筹发展的新局面。采取市场化运作，企业化经营的模式集中规划建设了27平方公里的自治区级罕台城乡统筹示范区，新建房屋40多万平方米，示范区配套建设了商业、酒店、医疗机构、学校、社区服务等公共服务基础设施，同时引进了纺织、制药、食品加工、旅游度假等五大特色支撑产业集聚发展，完善的功能，集聚的产业和优良的人居环境为示范区的群众生产生活提供极大的便利，使大量的劳动力转入服务行业，有力的推进了农村服务的发展，同时也为城市服务业发展提供了有效人力资源的保障。
　　在打造城镇化建设的同时，我区同步推进社区服务阵地基础设施建设，逐年加大对社区基础设施的投入力度，2003年以来累计投入资金1.2亿元，新建社区40多处、建设面积达3.5万平方米。现东胜区近90％的社区(45个)拥有自己独立的办公活动阵地，近40％的社区活动阵地超过了500平方米，同时进一步建立健全了敬老院、老年公寓、社区卫生服务中心、文体娱乐场所等，为市民提供了舒适的生活和学习环境。
　　记者：在发展服务业上区政府确实投入了大量的工作。那么，在人才方面呢?我们都知道，这是第三产业发展的保障，
　　王区长：近年来，我区牢固树立优先发展教育的战略思想，加大对人才培养与人才引进的投入，加快教育基础设施的建设。2006年以来，先后投入40亿元用于教育基础设施建设，新建和改造30所中小学和幼儿园，使中学和小学、幼儿园招生服务半径分别达到1000米和500米以内。同时，强化师资储备，2009年共引进教师500名。在扎实基础教育的基础上，我区狠抓职业教育的发展，投资30亿元重点打造了占地8平方公里的科技教育创业园区，园区集科技研发、职业教育、新兴业态培育于一体，努力营造良好的创业环境和创业文化，吸引各类创新资源聚集，加快创业企业孵化、科技成果转化和创新人才培养进程。

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