产业扶持政策亟待出台
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作者: 李海翠 梁振鹏 雷 赫
出台产业扶持政策,推动自主创新,成为本届两会中经济领域的代表、委员们热议的话题。
3月4日早晨,空气清冽,淡淡的阳光洒在北京国际饭店外墙上,映射出丝丝暖意。这里是全国政协十一届三次会议委员们的驻地之一,当天上午委员开始首次分组讨论。
上午9点半,等候多时的本刊记者进入北京国际饭店的经济界分组讨论会议室,数十名全国政协委员正在就新的提案积极发言,产业观点不时涌现。刘永好、常小兵等商界“重量级明星”不断被挤入会议室的国内外记者们的“长枪短炮”锁定,现场掌声连连。
趁着分组讨论的间歇,本刊记者采访了数名全国政协委员,获悉了一系列可能在今后被采纳并推动产业经济发展的提案。
3月5日上午,十一届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。不少全国人大代表积极提交了众多与产业经济相关的议案。
出台产业扶持政策,推动自主创新,成为本届两会中经济领域的代表、委员热议的话题。
代表热盼产业扶持政策
本届两会中,众多代表、委员不约而同地建议尽快出台相关产业扶持政策,呼吁国家相关部门对此高度重视。
就业是民生之本,也是社会和谐之源,解决就业问题是各级政府最基本的职责。在本届两会上,全国政协委员、苏宁电器董事长张近东提案指出,解决就业问题的关键是大力实施积极的就业政策,扶持劳动密集型企业发展,只有这样才能提供更多的就业机会。
有激进观点认为,产业升级不需要劳动密集型产业。但张近东向《中国经济和信息化》表示,未来10年、20年甚至更长的时间,我国还将以劳动密集型产业为主体,劳动密集型产业仍然是国际竞争力的源泉。
张近东提案指出,政府应在三个方面给予劳动密集型产业优惠政策:首先,在财政金融方面给予支持;其次,在税收方面给予优惠政策;第三,加大资源配置倾斜。
就我国零售行业遇到的发展瓶颈,全国人大代表、步步高商业连锁股份有限公司董事长王填在本届两会上再次建议:国家应尽快制定和出台《城市商业网点规划法》,为我国零售业的发展建立公平的市场竞争规则。
王填向《中国经济和信息化》表示,由于规划管理制度的缺失,我国城市商业网点建设目前面临严重失控的局面。在一些城市的繁华地区,由于多家国际零售巨头重复开店,导致出现交通堵塞、环境污染和扰民等社会问题。
另外,不少国际知名零售企业依靠地方给予的超国民待遇,在一些城市突破商业网点的合理布局,强行甚至违规开店,这给相对弱小、正在成长中的国内零售企业以致命打击。
王填认为,在这种严峻局面下,出台《城市商业网点规划法》能够对商业网点建设进行科学规划,严格监督管理。
除了零售业这样的传统产业外,在扶持新兴产业发展上也有委员谏睿智之言。
全国政协委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰在本届两会上提出了《关于设立战略性新兴产业投资基金的提案》。
徐晓兰在提案中呼吁,为了提升以信息产业为代表的战略性新兴产业核心竞争力,应设立战略性新兴产业发展投资基金。她建议由国家财政牵头,联合政策性银行、大型国有金融企业、大型工业企业,分领域设立战略性新兴产业投资基金。
节能环保新思路
节能减排、绿色环保、循环利用等产业经济发展的新思路,在本届两会上有不少委员、代表呼吁,希望尽快出台相关政策予以落地。
全国人大代表、海尔集团总裁杨绵绵和全国人大代表、志高空调董事长李兴浩都非常关注传统产业发展中遇到的新思路。
杨绵绵提交了一项《关于对废弃电器电子产品回收处理的建议》。
她向本刊记者表示,目前公布的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》更多的是原则性规定,为促进电器电子行业进一步发展,实现经济增长方式转变,需要对相关制度进一步完善。
杨绵绵建议道,要对废弃电器电子产品回收处理明确“责任分担”,对废弃电器电子产品按回收处理难度进行强制分级,对废弃电器电子产品回收处理费用分批缴纳,对于自行回收处理废弃电器电子产品的生产企业给予政策支持,加强对回收处理企业的监督。
李兴浩提交了《关于建立家电节能惠民政策长效机制的议案》。他建议持续推进家电节能惠民补贴政策,把节能惠民政策作为国家长效机制来推行落实,50年不变,同时全面扩大节能补贴产品的行业及品类。
对高于国家1级能效标准以上的产品(如能效比在3.4以上的空调),国家要进行特殊补贴,能效比越高,补贴额度应越大,以鼓励和扶持行业、企业加大对节能降耗技术的投入。加大节能产品的推广力度,以补贴或以旧换新等方式,淘汰正在使用中的高能耗产品。
力推自主创新
在热盼产业扶持政策出台的同时,对于目前在推动自主创新方面遇到的诸多问题,不少两会代表、委员也相当担忧,提出一些对策。
全国人大代表、中国工程院院士邓中翰博士提交了《关于制定<中华人民共和国自主创新法>的议案》,希望为自主创新提供良好的法律保障制度。
邓中翰提出,借鉴国外科技创新立法的先进经验,并结合中国的实际情况,中国有必要制定一部专门的《中华人民共和国自主创新法》。
邓中翰向本刊记者称,通过《中华人民共和国自主创新法》能够加强对科技创新进行税收优惠的规范性、透明性和整体性;明确管理体制,建立自主创新工作协调机制;积极推动自主创新成果转化为技术标准;加强对具有竞争能力的大型企业的引导,促进其加大自主创新投入,增强发展活力。
在国内保障自主创新的同时,怎么能进一步鼓励创新型民族企业走出国门、海外开花呢?
本届两会期间,全国政协委员、北京华旗资讯数码科技有限公司总裁冯军提交的《关于进一步促进民族品牌自主创新的提案》也引起了广泛关注。
冯军提出,应在发达国家建立一批“中国创新企业服务中心”,进一步支持自主创新的民族品牌实施“走出去”战略。
经过调研发现,大量创新型中小企业在开拓国际市场的过程中,在海外经常面临着凭他们自己的力量很难克服的问题,严重阻碍了中国品牌在全世界的崛起。因此,冯军建议由科技部牵头,商务部和外交部配合,在全世界尤其是欧美发达国家建一批“中国创新企业服务中心”。
冯军向本刊记者表示,建立“中国创新企业服务中心”能够一举多得:第一,帮助解决发达国家签证问题;第二,由于团队聚集效应,方便解决安全和服务配套问题;第三,由于靠近当地市场,一方面可以保证服务质量,另一方面可以规避很多贸易壁垒,促进中国企业在国际市场的规模化经营与品牌建设。
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