中美轮胎贸易摩擦的对策分析

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　　 【摘要】中美贸易摩擦在2001年由纺织业转向了轮胎制造业。本文从中美轮胎贸易摩擦产生的原因出发，阐述了此情况对我国带来的影响，并提出相应的对策。
　　【关键词】特保关税；出口退税；反倾销
　　
　　2008年以来，由于美国次贷危机而引起的全球金融危机，美国对外贸易更加倾向于贸易保护主义，中美关系也越演越烈，两国贸易的摩擦更是不断上升。据海关统计，2008年全年中美双边贸易总额达3337.4亿美元，同比增长10.5%，增速为中国入世7年来最低点。2009年4月发生的轮胎特保案事件更是美国实行贸易保护主义的一个典型的例子，美国对中国输美的轿车和轻型卡车轮胎征收惩罚性的特保关税，为期三年税率分别为35%、30%、25%，自9月26号开始生效。
　　一、中美轮胎贸易摩擦产生的原因
　　1.美国巨额的贸易逆差
　　根据有关的数据分析，在两国的贸易中，近几年来一直中国都处于顺差的地位，并且中国的贸易顺差额中有一半是来源于美国。中美长期的贸易逆顺差的不对称性造成了中美关系的不平衡现象，两国贸易摩擦的产生也是必然的。
　　2.中国产业结构自身存在缺陷
　　美国大多数都是技术密集型产业，向中国出口飞机等高新技术产品，具有竞争优势和不可替代优势。中国的优势是劳动密集型产业，出口制造品、劳动密集型产品，出口产品集低成本、低质量、低质量于一体，而且国家政府为了保证轮胎的出口更是增加了出口退税的政策。再加上在中国人民币对美元的汇率低的情况下，中国对美国出口的产品具有价格优势，但是不具备竞争优势和不可替代优势。对于中国向美国出口的轮胎产品中，虽然表面上占领了美国大半个市场，单轮胎产品实际属于低端产品，美国也一直以来不断在加大贸易壁垒，防止中国轮胎产品的进入。对于中国这种产业结构，很容易遭到海外国家加注的一些倾销罪名，国家之间的贸易摩擦也随之产生。另外，中我国国内市场中，政府又不断地放宽了外国轮胎行业的进入政策，许多大型外资企业开始占领了国内的市场，在高质量和合理价格的情况下中国内一些小型轮胎企业也同样面临着很严重的危机。
　　二、中美轮胎贸易摩擦给我国带来的影响
　　1.中国对外贸易收入下降
　　随着中美轮胎贸易摩擦不断增加，美国对中国出口的轮胎产品增加了出口关税和限制性出口的等措施，使中国轮胎出口成本增加，竞争力下降，进而中国对外贸易数额也在下降。以2009年的轮胎特保案为例，美国对中国出口的轮胎关税率从3.4%到35%，一下子增加近十倍，中国出口企业的出口成本剧增。至少在2009年到2010年期间，国内轮胎出口商都不会向美国出口轮胎产品。而据中国橡胶协会统计，2008年中国对美国的轮胎出口额约有22亿美元，轮胎年出口量占总产量的40%以上。如果削减输出美国轮胎的半数产量，意味着中国将会出现12%的剩余轮胎产能，并且减少10亿美元的外贸收入。不仅如此，受损的轮胎产业也会引发相关的产业链受损，如橡胶、焦油等产品会因轮胎生产量的减少而相继出现过剩现象。
　　2.国内企业的竞争加剧且国内的相关的失业率上升
　　由于美国对于中国轮胎出口增加了一系列贸易壁垒，中国轮胎出口企业的成本不断在增加，在国外的竞争优势下降，因此不得不将重心转向国内市场。而国内的轮胎市场在外资企业的进入的冲击之下竞争本已相当激烈，再加上重心在海外的企业突然转向了国内，国内轮胎的供给增多，甚至会出现过剩的情况，国内市场再一次遭受巨大冲击，市场压力增大企业竞争加剧。
　　中国轮胎平均年出口量占总产量的40%以上，其中有三分之一的产品出口于美国，在轮胎特保案后，中国轮胎的出口遭受限制，而国内市场竞争又激烈无法进入，大多中小型企业在国内外双层夹击的情况下会出现破产倒闭的现象，这势必会导致大量的人口失业。并且由轮胎引发的相关受损产业，如橡胶、焦油等都会出现产品供过于求的现象，企业在无法受益地情况下只能裁员，失业率也将进一步上升。
　　3.引发国际贸易的连锁摩擦反应
　　自2001年中国加入WTO加入以来，国际上许多国家对于中国是否是市场经济体制国家本身就存在着质疑，加上中国对外出口产品的价格低廉的情况下，许多国家都会认为中国是在倾销商品，目的是打开他们国家的市场。他们都想针对中国的一些低价格的产品实施反倾销措施，却有很多原因而迟迟不敢动手。而美国的对中国轮胎产品实施特保的政策，却为世界其他国家提供了示范和先例作用。因此，继美国之后，有巴西、阿根廷等国家就先后对中国轮胎产品相继提出了调查，最终裁决结果都是中国轮胎出口产品属于倾销行为，对中国轮胎产品征收反倾销税。
　　三、中国的应对措施
　　1.加快外贸企业转型升级
　　中国在对外贸易的摩擦不断很大部分原因是由于企业自身结构问题，因此，加快对外贸易企业的产品升级是当前必不可少的任务。政府不应该将资金放于为了扩大出口而实施出口退税政策上，而应该将资金转向投放于轮胎产品的研发和创新之中，努力改变低成本、低质量和低价格的现象；企业加大科技投入，全面培养企业创新性人才对于企业新产品的研发是很有必要；将企业以劳动密集型结构转变为技术密集型结构，打造具有高科技含量的属于中国企业自己品牌的轮胎产品是外贸企业转型升级的关键。这样，中国企业不在仅仅只是拥有价格优势，竞争优势和不可替代优势也将拥有，政府的出口退税也没有必要。
　　2.加强对国际法律条款的认识，维护我国自身利益
　　在中国和美国轮胎贸易摩擦事件中，美国对于中国实施的诸多限制性措施甚至是反倾销的手段，我们都无法采取有效地措施去阻止因而处于很被动地地位。而且我国企业对于WTO和一些国家法律条款条例都很不熟悉，所以当中国对外贸易出现争端时，我们自然而然地处于被动挨打并且无法反击的局面。因此加强对国际法律条款的认识，深层次地了解WTO准则并有效合理运用，维护自身利益是势在必行的。对此，政府可专门设立国际法管理协调结构，组织各个轮胎出口企业，加大解决国际贸易争端机制的设立；企业也应该加大对擅长于投诉和应诉服务的人才的培养，重视与国际机构组织与国内出口企业的联系，及时更新对国家法律条款的知识。
　　3.鼓励消费者支持国产轮胎品牌
　　受传统文化等很多因素的影响，在很多情况下人们会认为外国品牌总比中国牌要好。轮胎业也一样，很多消费者根本不看轮胎的介绍质量之类的，只要一听到是美国生产的就立即买，是中国制造的就躲闪不及。这个也是为什么外资企业在我国市场很有竞争力的原因。对此，我们应该多多加强消费者这发面的知识，努力地让他们了解其实中国品牌也是很有优势的。同时也可以运用多种营销的手段来宣传我国轮胎品牌。
　　4.预测可能发生的贸易摩擦
　　很多情况下，我国企业面对他国的贸易壁垒甚至是特保政策都不知道如何反击。像2009年轮胎特保案，美国4月份已经对中国轮胎产品提出了要特保调查，而我国出口企业还只是一贯地向美国出口低价格的轮胎产品。对于这方面美国和欧盟国家做的就很好，他们有专门的机构像美国的“抠动扳机机制”、欧盟的“进口检测快速反应机制”来提供预警信息。因此，政府建立完善的科学的预警体系和快速反应机制是迫在眉睫的。另外企业、政府、行业三者之间应该相互联合起来，努力搜集充足信息和材料，积极应诉。同时，也可以建立专门的情报服务网站，按时交流信息，对各种可能发生的贸易摩擦保持警惕。
　　
　　参考文献：
　　[1]万婷.中美轮胎特保案对中国轮胎业的影响及对策建议[J].中国市场,2009(39).
　　[2]杨恺均.从中美轮胎特保案透析WTO框架下特别保障措施[J].学术交流,2010(1).
　　[3]刘威,陈继勇.美国对中国实施贸易特保措施的原因及对策[J].学习与探索,2011(1).
　　
　　作者简介：
　　张雅（1981－），女，湖南长沙人，中共党员，中南大学区域经济学硕士，湖南农业大学商学院国际经济与贸易系讲师，主要研究方向：国际贸易，国际结算。
　　胡顺芝，女，现就读于湖南农业大学。

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