我国设施蔬菜产业发展对策研究(下)

来源:用户上传      作者: 张真和,陈青云,高丽红,王娟娟,沈 军,李中民,张雪艳

　　(接上期)
　　3.3过量施肥加剧连作障碍
　　过量施肥加剧设施蔬菜连作障碍的问题在我国普遍存在。土壤连作障碍主要表现为土壤酸化、次生盐渍化、养分和生态失衡、病虫害严重。一些重点设施蔬菜生产地区,土壤pH值已降至5以下,钙、镁、硫、硼、钼等中微量元素缺乏引起的脐腐、顶腐、缩果、茎裂、花而不实等生理病害呈多发趋重态势;青枯、枯萎等土传病害越来越重;土壤盐分含量比露地菜田高数倍甚至10倍以上;植物营养失调,生长不良,诱发多种侵染性病害。据余海英等对某省主要设施栽培地区土壤盐分累积变化规律的调查研究,由于过量施肥,设施土壤连续种植4年左右,土壤的平均含盐量即达到1 861.28 mg/kg,EC值为0.53 mS/cm,已超过茄果类蔬菜发生生育障碍的临界点(EC>0.5 mS/cm)。另据某设施蔬菜大市(县级)土壤化验结果,连续种植3年、6年、10年的设施内土壤EC值分别为1.68、1.82和1.88 mS/cm,已超过茄果类蔬菜发生生育障碍临界值2倍多。
　　3.4低温高湿病害多发趋重
　　由于我国设施蔬菜生产上推行的是节能栽培技术体系,棚室内夜温偏低、湿度大是普遍现象,加上相当一部分农户健康栽培防病意识薄弱,为了省钱省事不落实地面覆盖技术措施,大水漫灌,更加剧了棚室环境的低温高湿状况,致使霜霉病、灰霉病、叶霉病、早疫病、晚疫病、黄瓜细菌性角斑病等低温高湿病害在我国设施蔬菜生产上呈多发趋重态势。
　　3.5装备水平低产出率不高
　　我国的棚室普遍缺少环境调控装备,温、光、水、气等小气候要素调控能力差。同时,机械化程度低,劳动强度大,人均管理面积小,劳动生产率低,温室黄瓜、番茄产量通常只有10～30 kg/m2,而荷兰的温室蔬菜产量为黄瓜60～100 kg/m2、番茄50～70 kg/m2。
　　3.6家庭经营组织化程度低
　　目前,我国家庭经营为主体的设施蔬菜产业,生产单元小,规模效益差,对设施蔬菜产业高投入和高风险的承受能力弱,难以实现自我积累自我发展;不确定的品种、数量和质量,无法与销区建立相对固定的供货渠道、占有相对稳定的市场份额,很难与大市场、大流通对接;面对千家万户,生产管理、技术推广、质量监管难度大,严重制约着设施蔬菜产业竞争力的提高。
　　此外,设施栽培专用品种匮乏,集约化、专业化育苗率低,优质高产高效栽培技术储备不足,技术推广到位率不高等,都亟待研究解决。
　　
　　4发展对策
　　
　　我国虽然早已稳居世界设施蔬菜大国之首,但是与荷兰、日本、美国、西班牙等国相比,还有很大的差距和发展空间。今后发展的基本思路是,加强规划引导,完善激励政策,依靠科技创新,优化结构性能,健全标准体系,适度扩大规模,推进旧棚改造,促进提档升级,提高质量效益,实现科学发展。
　　4.1加强科学规划引导
　　要把节能日光温室和塑料大棚作为我国的主要园艺设施,根据全国农业气候资源分布特点,按照各地的目标市场、交通运输状况、经济社会发展程度和发展设施蔬菜生产在全国园艺产品周年均衡供应中的地位和作用,研究制定全国节能日光温室和塑料大棚区划及设施蔬菜产业发展规划。北方重点研究节能日光温室的规划布局,冬春日照百分率≥50 %、最低气温不低于-20 ℃的地区,以喜温园艺作物反季节栽培为主,其中黄土高原、青藏高原以反季节优质瓜果生产为主;冬春日照百分率≥50 %、最低气温低于-20 ℃的地区,以发展果菜类提前、延后和越夏长季节栽培为主。长江流域以发展大棚防寒保温遮阳避雨栽培为主。华南地区,冬季以扩大昼夜温差为主要目的,发展冬季塑料大棚优质瓜果生产为主;夏季以遮阳避雨为主要目的,发展简易遮阳网覆盖栽培。目前,农业部种植业管理司已经着手制定《全国设施蔬菜重点区域发展规划》,各地也要按照发挥比较优势,突出地方特色,因地制宜制定本地区的设施蔬菜发展规划,明确主要设施类型、主栽作物、主攻方向和发展目标,整合资金、技术、人才等资源,形成合力,推进设施蔬菜优势产业带建设。
　　4.2强化冬春安全生产
　　首先,要尽快审议已有的园艺设施标准,制定完善设施蔬菜标准体系框架,启动制定修订程序,优先进行节能日光温室标准制定修订,明确分区域的优型结构指标体系,尽早发布实施。其次,要认真做好科学规划工作,在坚持向优势区域聚集的原则下,按照产地环境条件优良、目标市场明确、区位优势显著和气候适宜等进行统筹规划布局;按照构架坚固、性能优越、造价合理的要求和最新发布的棚室国家(行业)标准规划设计当地的设施蔬菜产业;规划设计完成后,应组织业内专家评审,并按照评审专家提出的意见修改完善后组织实施。第三,要按照有差别激励原则,尽快梳理完善各地各级扶持发展设施蔬菜产业的政策措施,通过实行有差别的财政补贴政策,加大对按照优型架构标准新建和改造棚室、及时进行棚室修缮更新的补贴力度,并坚持严格按标准验收合格后兑现补贴金,鼓励发展优型棚室,减少“巨型”棚室和低劣棚室,促进设施蔬菜生产者按照安全使用限期进行棚室修缮更新,最大限度地消除设施蔬菜安全生产隐患。
　　4.3综合治理连作障碍
　　一是推广测土配方施肥,坚持定期化验土壤,确定合理的目标产量,按照推荐配方施肥,鼓励施配方肥,克服过度施肥。每667 m2基肥施入量畜禽粪要控制在5 m3以下,当土壤EC值达到栽培作物发生生理障碍临界点时停止施肥。二是坚持合理轮作,最好是定期与玉米等大田作物轮作,有条件的定期实行水旱轮作。三是坚持施用生物有机肥或利用夏季休闲期种植苏丹草、甜玉米、豆科作物等,对土壤进行生物修复。四是利用夏季进行高温闷棚或采用热水灌注法进行土壤消毒。五是采用嫁接换根及其他健康栽培措施,增强蔬菜作物的抗性。六是增施禾本科秸秆肥,提升土壤有机质含量,增强土壤缓冲性能。
　　4.4预防低温高湿病害
　　低温高湿病害,是由于棚室内夜温偏低,空气湿度达到过饱和,导致作物茎叶表面结露形成露珠或水膜,病菌孢子借助露珠和水膜萌发侵染。防治的关键是要将棚室气温控制在露点温度以上。据观测,当棚室气温在20 ℃以下时,气温每升高1 ℃,空气相对湿度可降低5 %以上。欧美国家多通过人工加温把温室的夜间温度控制在15～20 ℃,几乎没有低温高湿病害发生。日本、韩国多在日出前1小时左右进行人工补充加温,以缩短作物体表面结露时间,也很少发生低温高湿病害。因此,我国防治设施蔬菜作物低温高湿病害也应立足于提高棚室夜温,防止露点温度的出现或有效推迟其出现的时间。主要措施有:选用防(消、减)雾型多功能复合膜,尽早扣膜冬前蓄热,冬季白天适宜高温管理多蓄热,夜间加强保温覆盖,地面实行地膜或秸秆全覆盖,采用膜下滴灌或暗灌,必要时进行人工补温。
　　4.5发展轻简增效设施蔬菜
　　轻简增效,是我国现代农业也是设施蔬菜产业发展的根本出路。近期主要应从四个方面着手,一是加快推进节能日光温室现代化,包括按照简化建造工艺、便于机械化作业、提高土地利用率、应急补温等思路改善结构,研发推广中国特色温室环境调控技术装备等;二是加快适用于棚室农事作业机械的研制和选型配套,并纳入国家农机购置补贴范围;三是推进棚室少免耕及肥水一体化补给系统的开发推广;四是积极完善、大力推广集约化育苗装备与配套技术。
　　4.6提高农民组织化程度
　　依据《中华人民共和国合作社法》引导培育合作经济组织,是提高农民组织化程度,维护农民合法权益的最佳选择。要因地制宜积极引导扶持组建农民合作社,或专业协会,或股份合作制经济组织,实现有组织、有计划地面向市场、发展生产、进入流通。同时,推进农村人力资源和耕地资源的市场化配置,促进土地使用权按其使用价值依法有偿流转,达到人尽其才、地尽其力,提高农民的组织化程度和参与市场竞争能力。

　　4.7加强园艺技术推广服务
　　各地要高度重视设施蔬菜技术推广工作,加强农技推广体系建设,加大对农技推广的投入保障力度,设立专项经费,支持农技人员深入一线开展设施蔬菜作物生产的技术集成创新、展示示范、进村入户指导培训等推广活动,并加强对农技人员推广工作业绩的考核监督,把农技人员的薪酬与其推广业绩挂起钩来,使农技推广队伍能为当地发展设施蔬菜产业提供强有力的科技支撑。
　　
　　5政策建议
　　
　　设施蔬菜属于高投入、高产出、高风险产业,需要强有力的政府支持。为了促进我国设施蔬菜产业的持续健康发展,我们在研究日本、荷兰、西班牙等国家设施蔬菜产业发展经验的基础上,提出了如下建议:
　　5.1研究制定设施蔬菜生产基地设施建设补贴政策
　　补贴范围及项目:重点发展区域设施蔬菜生产基地内建设的大棚、温室、集约化育苗设施、灌溉设施,以及路网、电网、管网等基础设施。其中园艺设施中,北方只补贴符合国家(农业行业)标准的节能日光温室,南方只补贴符合国家(农业行业)标准的塑料大棚。补贴标准:规定补贴内容采购价的40 %,其中中央财政补贴25 %,地方财政补贴15 %。
　　5.2研究制定利用非耕地发展设施蔬菜生产补贴政策
　　补贴的范围及项目与第一项相同,补贴标准则应提高到规定补贴内容采购价的65 %,其中中央财政补贴40 %,地方财政补贴25 %,以鼓励更多地开发利用非耕地。
　　5.3研究制定园艺设施限期修缮更新补贴政策
　　修缮更新限期:竹木结构骨架设施,限3年进行一次全面修缮更新;钢骨架设施限10年进行一次全面修缮更新。补贴范围及项目:重点发展区域设施蔬菜生产基地内的大棚、温室修缮更新费用补贴;在规定的限期内修缮更新予以补贴,超过规定限期才进行修缮更新的不予补贴。补贴标准为修缮更新费用总额的30 %,其中中央财政补贴20 %,地方财政补贴10 %。
　　5.4研究制定设施蔬菜产业重大技术补贴政策
　　补贴范围及项目:具有对3种以上主要病虫害高抗(免疫)的优质高产品种,对保证园艺产品质量安全起关键作用的消雾膜、防虫网、频振式杀虫灯、诱虫板、生物防治产品、遮阳网、电动喷雾器以及棚室环境智能调控设备等。补贴标准:规定补贴内容采购价的20 %。
　　5.5研究制定园艺设施生产保险的政策
　　鼓励农民自愿参加设施蔬菜保险,政府对参加保险并交付保费的农民给予所支付保险费总额50 %的补贴。保险公司发生亏损时,由政府支付理赔超定额补偿。
　　5.6研究制定设施蔬菜产业的贷款税收优惠政策
　　设施蔬菜生产贷款,执行农林牧水基本建设及技改贷款利率;利用非耕地发展设施蔬菜生产贷款,执行农业综合开发贷款利率;对于第一次投资创办设施蔬菜企业,政府支持农业发展银行为其提供无息贷款;利息差由政府财政补贴。设施蔬菜企业的所得税实行15 %的优惠税率。同时,积极构建农业银证平台,以政府财政提供农贷风险补偿金为支撑,构建由农业主管部门、农业金融机构、财政组成的联合放贷机制,一方面保证发展设施蔬菜产业的融资,一方面最大限度地保证信贷安全。
　　5.7研究制定扶持农民合作经济组织优惠政策
　　农民合作经济组织统一采购设施蔬菜生产资料所需贷款,优先保证并执行农业综合开发贷款利率;合作经济组织兴办的股份制或股份合作制企业,属于小规模纳税人的按照4 %征收率计缴增值税,属于一般纳税人的按13 %税率计缴增值税销项税额,所得税一律按15 %税率计缴。
　　
　　*本文是农业部委托的《我国设施园艺发展对策研究》课题的一部分,在研究过程中,相关省(区、市)的蔬菜产业主管部门和部分重点县,为本研究报告的完成提供了大量调研数据,在此作者一并致谢。

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