论建设工程项目的施工管理

来源:用户上传      作者: 贾德志

　　摘要：工程项目是施工企业的“窗口”，生产和管理的基点，经济效益的源泉。建筑工程施工管理在项目建设中具有重要地位，主要是通过管理使项目的目标得以实现。因此，项目实施不同阶段都要以工程项目管理为中心，提高项目的管理质量，是施工企业生存和发展的主题。本文仅从施工方的管理角度，结合一些在实践中的经验谈谈自己的看法。
　　关键词：施工；管理；施工项目目标；施工管理的控制措施
　　一、前言
　　建设工程项目的施工管理是为实现项目投资、进度、质量目标而进行的全过程、全方位的规划组织、控制和协调工作，内容是研究如何高效益地实现项目目标。施工管理具有不确定性、复杂性、干扰性和互动性，一个环节的滞后将导致整个项目的滞后。因此，我们应充分重视并做好建筑工程的施工管理工作，保证施工项目的顺利进行，从而使得项目目标得以实现。
　　二、施工管理的措施分析
　　经济的迅速发展带动房地产市场的蓬勃发展，从而推动建筑市场的红红火火，这必然导致市场竞争的愈演愈烈。施工企业为了在市场竞争中能够生存、发展，为了实现工程项目的总目标，在确保质量的前提下，降低造价，缩短施工周期，对工程项目进行管理控制，成为众多企业采取的行之有效的措施。下面，本人就工程项目的施工管理的控制措施谈几点看法。
　　1、投资管理的控制措施
　　众所周知，建设项目的投资主要在施工阶段。在这一阶段中，尽管节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性却很大，因此必须对投资控制给予足够的重视，仅仅靠控制工程款的支付是不够的，应从组织、经济、技术和合同等多方面采取措施控制投资，具体可采取如下措施：
　　①组织措施 在项目管理班子中落实投资控制的人员、任务分工和职能分工；编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
　　②经济措施 编制资金使用计划， 确定、分解投资控制目标；进行工程计量；复核工程付款帐单，签发付款证书，在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标的比较，发现偏差并分析产生偏差的原因，采取纠编措施。
　　③技术措施 对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；继续寻找通过设计控制节约投资的可能性；审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。
　　④合同措施 做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变化情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据；参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。
　　2、现场施工进度管理控制
　　施工阶段的进度控制主要是通过完善项目控制性进度计划、审查施工单位的施工进度计划、做好各项动态控制工作、协调各单位关系。预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。
　　 ⑴、进度控制的主要方法和措施
　　 ①行政方法 用行政方法控制进度，是指上级单位及上级领导和本单位的领导，利用其行政地位和权力，通过发布进度指令，进行指导、协调、考核；利用激励、监督、督促等方式进行进度控制，使用行政方法进行进度控制。该方法的优点是直接、迅速、有效，但要注意科学性，防止主观、武断、片面的瞎指挥。
　　②经济方法 是指有关部门和单位用经济手段对进度控制进行影响，主要有以下几种：建设银行通过投资的投放速度控制工程项目的实施进度，在承发包合同中写进有关工期和进度的条款；建设单位通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度；建设单位通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制，通过物资的供应进行控制等。
　　③管理技术方法 进度控制的管理技术方法主要是规划、控制和协调。所谓规划，就是确定项目的总进度目标和分进度目标；所谓控制，就是在项目进展的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离，及时采取措施进行纠正；所谓协调，就是协调参加单位之间的进度关系。
　　⑵、进度控制的主要工作内容
　　工程项目的施工进度控制以审核承包单位提交的施工进度计划开始，直到工程项目保修期满为止。其工作容主要有：
　　 ①编制施工阶段进度控制工作细则，如编制施工进度控制目标分解图；施工进度控制的主要工作内容和深度；进度控制人员的具体分工；与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程；进度控制的方法；进度控制的具体措施等。
　　 ②编制或审核施工进度计划。
　　③按年、季、月编制工程综合计划。
　　④下达工程开工令。
　　⑤协助承包单位实施进度计划。
　　⑥监督施工进度计划的实施。
　　⑦组织现场协调会。
　　⑧签发工程进度款支付凭证。
　　⑨督促分包单位整理技术资料。
　　⑩审批竣工申请报告、协助组织竣工验收等。
　　⑶、现场施工的质量管理控制
　　 (1）、现场施工质量管理控制的主要内容：工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。其中心任务是通过建立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求。
　　根据工程质量要求形成的时间阶段，施工阶段的质量控制又可分为质量的事前控制、事中控制和事后控制。
　　①事前控制包括：确定质量标准，明确质量要求；建立本项目的质量监督控制体系；施工场地的质检验收；审查分包方的资质；督促分包方建立并完善质量保证体系；检查工程使用的原材料、半成品；对施工机械进行质量检验；审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案等。
　　②事中控制包括：施工工艺过程质量控制；工序交接检查；隐蔽工程检查验收；做好设计变更及技术核定的处理工作；工程质量事故处理；行使质量监督权， 下达停工指令；严格工程开工报告和复工报告审批制度进行质量、技术鉴定；对工程进度款的支付签署质量认证意见；建立质量监理日志；组织现场质量协调会；定期报告有关工程质量动态情况等。
　　③事后控制包括：组织试运转；组织单项工程竣工验收；组织对工程项目进行质量评定；审核竣工图及其他技术文件资料；整理工程技术文件资料并编目建档等。
　　(2）、现场施工阶段质量监督控制手段
　　现场施工质量监督一般可采用以下几种手段：
　　①旁站监督控制 即在施工过程中于现场观察、监督与检查其施工过程，注意并及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的发展变化、潜在的质量隐患以及其他的质量问题等，以便及时进行控制。
　　②测量控制 施工前监理人员应对施工放线及高程控制进行检查，严格控制，不合格者不得施工；在施工过程中也应随时注意控制，发现偏差，及时纠正；中间验收时，对于在施工中的工程体几何尺寸等不合要求者，应指令施工单位处理。
　　③试验控制 试验数据是监理工程师判断和确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据，每道工序中诸如材料性能、拌料配合比、成品的强度等物理力学性能以及打桩的承载能力等，常需通过试验手段取得试验数据来判断质量情况。
　　④指令文件控制 所谓指令文件是监理对施工总包单位提示和要求的书面文件。用以向施工单位指出施工中存在的问题，提请施工单位注意，以及向施工单位提出要求或指示其做什么或不做什么等。
　　⑤规定质量监控工作程序 规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作。
　　⑥利用支付手段控制 施工单位的工程质量达不到要求的标准，而又不能按监理工程师的指示承担处理质量缺陷的责任，予以处理使之达到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝开具支付证书的手段，停止对施工单位支付部分或全部工程款。由此造成的损失由施工单位负责。显然，这是十分有效的控制和约束手段。
　　三、施工管理的优化与创新

　　1、要把“项目评估、合同签订”作为加强工程施工管理的基础
　　当前不少施工企业对项目评估、测算的地位和作用认识不足；有的评估、测算的权限不明确，方法不科学；有的评估、测算滞后，激励、约束不到位，缺乏动态跟踪考核，造成施工管理失控，项目盈亏到竣工时算总账。为解决好这个问题，必须抓好四个方面的工作：
　　①、要提高认识。在思想上切实把项目评估、测算作为加强施工管理的基础，堵塞效益流失的第一道关口，自觉地搞好评估和测算。
　　②、要加强评估、测算的组织领导，要成立专门的领导小组，有专人负责。有科学的评估、测算指标体系。
　　③、要依法签订承包经营合同，上缴风险保证金、委派驻办会计。
　　④、要认真进行项目运行中的监督、检查、指导和考核。帮助项目经理及时纠正经营管理偏差，确保项目目标实现。
　　2、要把“人力资源的优化配置” 作为加强工程施工管理的重点
　　施工企业要根据工程项目对劳动力的需求情况，在各项目之间，对现实的和潜在的劳动力进行周密计划，有效流动，合理调配，充分调动人的积极性和创造性，提高劳动效率。项目经理部要按照动态平衡、统筹优化的原则，建立劳动力整体优化、实现劳动力供给与项目需求最佳组合的人力资源管理运行机制，对劳动力的分配和流向做总体安排，保证劳动力与项目需求的总体平衡，并定期跟踪检查，进行有效监控和及时调整，使劳动力资源得到最大限度的利用。
　　3、要把“加强外部劳务管理”作为向施工管理要效益的重要途径
　　外部劳务工的使用与管理是施工企业适度规模扩张和追求效益最大化的有效途径。要根据项目的实际情况和不同特点，在用工高峰期适当补充外部劳务工，做到养在社会、用在企业，召之即来，挥之即去。施工企业应积极主动地企业周边地区的社会劳动力市场接上轨。同劳务公司或相关企业保持经常的联系，使之成为劳动力资源的“蓄水池”和供应基地。有的项目经理对劳务队伍重包轻管，以包代管，安全质量事故频发，损害了企业的信誉和形象，丢失了市场。因此，应从以下三个方面着手加强外部劳务工的管理：
　　①、规范使用制度：坚持“以我为主，为我使用，合理有序，考核业绩，注重实力”的方针，坚持劳务使用“基地化、弹性化”的制度和关键、重点岗位禁用外部劳务的制度。必须同劳务公司或相关企业签订用工协议人签订用工协议。
　　②、加强动态管理：突出“两个原则”，抓好“三个重点”“两个原则”，即：坚持“谁用工谁负责”和“教育、使用、管理并举”的原则。“三个重点”，即：抓好现场代表、技术监督人员选派工作，实行分包工程施工全过程“旁站” 制度，确保分包工程安全、质量和工期监管有效；抓好分包工程物资采供和验工计价等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部劳务制度化管理，适时进行政策传统、形势任务、安全质量、遵纪守法和工艺技术教育，以良好的政治、技术、管理素质和精神风貌，维护施工企业的信誉和形象。
　　③、严格资质审查与分包：做到资质审查“两严”、分包“三必须”。“两严”，即：严格遵循分包评价程序；严查综合实力(设备、技术、资金、业绩等)。“三必须”，即：必须签订和履行规范合法的经济合同；必须保证重难点和高技术含量工程以自有队伍为骨干；必须杜绝整体分包和层层转包。
　　四、结束语
　　建设工程项目的施工管理是一个复杂管理过程，其有严格的工作范围、时间进度、成本预算、质量性能等方面的要求，在工程实施的全过程中，我们应该认真总结出建设单位、设计单位、监理单位以及施工单位的共同参与和控制的管理经验，探讨更加科学有效的措施和方法，在确保施工工程质量基础上，提高建设工程项目施工管理的创新能力，切实实现工程的最优化。
　　参考文献：
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