基层农业技术推广存在的问题及对策
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【摘 要】摘发展现代农业，科技是第一要素。农业技术推广是农民实现增收、国家实现稳定发展的重要举措，是农业科技进步的主要力量，是国家实现农业产业化和现代化的重要保证。本文分析了农业技术推广过程中所存在的问题，针对这些问题提出了相应的改进措施。
【关键词】农业技术推广 科技素质 问题 对策
农业技术推广是由我国的基本国情决定的，是推动经济发展的重要途径之一。在这个经济发展与科学进步的今天，农业发展的首要问题就是调整和优化农业结构，提高农业生产的质量和效益，努力增加农民群众的收入。根据多年从事基层农技推广体系建设管理实践的认识，现就基层农业技术推广中存在的问题及对策进行具体的分析。
一、当前农技推广中存在的主要问题
改革开放以来，我国农业基层科技推广工作有了长足的发展。但随着我国市场化进程的发展，我国农业技术推广面临着一系列的问题，影响了农业技术对推动农村经济发展的作用。
1.农业科技推广体制转轨滞后
目前全国各乡镇虽然都建立了农技站和林业站，但有的乡镇的农业技术服务中心，却不负责推广农业技术；个别乡镇没有农技人员；有的乡镇有农技人员，但却被政府抽调去干一些其他工作。
另外，运行机制也不符合市场的要求，都是按照计划的模式建立起来的，忽略了农户作为农业生产的微观主体具有的自主选择权，主要表现为政府行为，不能适应市场化发展要求。造成推广效率低下。
2.推广经费不足，推广渠道不顺畅
资料显示，发达国家农业科技推广经费一般占到农业总产值的0.6%~1.0%，发展中国家也在0.5%左右，但我国不足0.2%，人均经费更少。由此可以看出，我国的农业科技推广经费不但无法与发达国家相比，且远低于发展中国家水平。
由于经费紧缺，配套设施不健全，难以开展必要的培训、试验推广，差旅费也难以及时报销，技术人员只好蹲在单位里，无法深入到乡村进行推广和技术指导，农民的技术水平无法到提高，严重影响农业的后续发展。
3.推广人员专业素质较低
在全国农业基层推广人员中，非专业技术人员过多，知识断层与知识老化问题严重。具体表现为老龄化、学历低、总体素不高。此外，在调研中我们中发现，乡镇农技人员的专业结构与当前产业结构极不协调。“只懂粮棉油，不知名特优”的现象十分普遍。
受编制的限制和待遇低，人员得不到补充和更新，知识出现断层。推广人员知识结构不合理，具备农产品出口创汇专业知识的人则更少。服务于传统产业的多，服务于新兴产业的专业技术人员很少。
4.农民的科技素质薄弱
由于农民群众文化素质有限，对新技术接纳能力差，不能从根本上对新型的农作物和现代化的种植手段有足够的认识，有时不懂农业技术推广中遇到的问题，甚至对使用的现代化技术手段难以理解，从而给农业技术推广工作造成了非常大的阻力。
二、完善农业技术推广体系的对策
1.农业技术推广机制的创新改革
对于农业技术推广的改革就是对机制进行创新。在实践中，要根据市场经济的要求，完善多层次、多元化推广体系。按照科学合理的原则，加强县级农业技术推广机构建设，根据实际情况，组建跨乡镇的农业技术推广中心站，作为县级推广机构的派出机构，实行垂直管理。建立科学的科技工作导向机制，引入农业科技进村入户的观念，积极有效地开展科研、教学和推广活动，培养科技人员的积极性，促进新技术的推广。
2.增加资金投入，建立多渠道的农业技术推广体系
农业技术推广离不开政府的支持，因此，政府要对农业技术推广加大投入力度，包括资金的投入、物质的投入以及人员的投入。在信息化的社会中，我们要合理利用信息化的媒介来推广农业信息和农业技术，建立多渠道的农业技术推广体系。
另外，要加强透明度和监督力度。制定相关措施，引导社会各界主动增加农业技术的资金投入，保证资金能维持农业技术推广活动正常运作。
3.加强对农业技术推广人员的培养
农业技术推广工作能否顺利实现最终还是取决于推广人员，因此我们必须加强农业技术推广人员的培养，建立一支高素质的农业科技推广队伍。具体做法是：在农业技术推广队伍建设上，动员己调出农业部门的优秀专业技术人员归队，鼓励大中专毕业生到农业技术推广工作站工作，并清除不称职人员。另外对长期坚持在第一线工作的技术人员进行奖励，除了给予必要的福利待遇外，在晋级、住房、子女就业等方面实行优惠政策，解决他们工作、生活中的实际困难。政府还要定期对农业技术推广人员进行培训，使他们及时了解新科技，向农民传播新方法。
4.努力提高农民的科技素质
农民是农业科技的应用者。因此，政府部门要积极开展对农民的科技培训活动，通过讲座、科技宣传、技术咨询等，提高农民科学种田水平。尤其要抓好村级干部的专业技术培训，培养一批土生土长的科技骨干。同时还要利用现代信息技术，搭建高效实用的农业科技信息服务平台，加大力度服务于三农，积极探索农业信息与农业技术推广密切结合的成功之路。
三、总结
综上所述，农业技术推广是一项长期而艰苦的持续性工作，积极分析我国农业推广体系发展的历程，建立高效运转的农业科技推广体系，可以从根本上提高农村的生活水平，最终促进社会的持续、稳定发展。
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