关于加强建筑工程造价管理的思考
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摘要：建筑工程造价管理是加强建筑工程管理的重要环节,体现着工程技术与经济管理者的水平,直接影响着建筑工程的经济效益与社会效益。本文从建筑工程造价管理的重要性及其应坚持的原则入手，分析了工程造价管理的现状和问题，对如何加强建筑工程造价管理进行了一番思考，以求对工程造价工作人员有一定的借鉴作用。
关键词：建筑工程造价管理问题对策
建筑工程造价管理，是指运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和社会效益而对建筑工程造价所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。工程造价管理是加强建筑工程管理的重要环节，它关系到一个工程项目要达到预期投资目标的成败，体现着工程技术与经济管理者的水平。所以，建筑管理工作必须追求降低建筑成本，节约建设资金，以最小投入创造最佳效益的目标。笔者从事建筑工程造价管理工作多年，拟对此做一番思考，以求与同行共勉。
1建筑工程造价管理的重要性及其原则
1.1 建筑工程造价管理的重要性
我国是一个资源相对缺乏的发展中国家，为保持适当的发展速度，需要投入更多的建设资金，而筹措资金很不容易也很有限。因此，从这一基本国情出发，如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，保持我国国民经济持续、稳定、协调发展，就成为十分重要的问题。
工程造价涉及到多方面内容，建筑工程造价管理是工程单位日常管理的重点，直接影响了建筑工程创造的经济价值和社会效益。从工程单位角度来看，只有针对工程项目生产全过程实施技术管理和经济管理，才能达到预期的施工效果。
建筑工程造价管理效率的高低，对于整个工程项目投资有着很大影响，不仅影响了经济投资效益，也关系着工程单位的生存与发展。如果工程单位造价政策失误，则将导致多个方面的经济损失。
建筑工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针，从国家整体利益出发，合理使用人力、物力、财力，取得最大投资效益。
1.2 建筑工程造价管理需坚持的两个原则
一是要坚持控制工程造价与保证施工质量的原则。建筑工程造价要进行有效管理，但投资建设工程项目不能仅重视减少造价而节省资金，从而对工程质量造成威胁。对于工程项目必须的成本投入应全面开支，这样可避免因节省成本而使得工程费用缺少，保证建筑的使用性能要和图纸标准相符合，各项技术参数都要达到图纸上的标准。
二是要坚持工程造价优化管理的原则。在建筑设计环节里，把工程项目的功能要求与投资相互结合，按照工程施工的具体要求，借助于有效的措施减少成本投入，这是每个施工单位要积极思考的。价值管理的运用在建筑业快速进步，这些都给工程项目管理创造了条件。通常情况，使用价值管理能减小整个建设项目初始投资额的5％～10％，并且减小项目运行费用的5％～10％。
2建筑工程造价管理的现状和问题
2.1 造价管理观念陈旧
目前，我国建筑工程在造价管理上存在观念陈旧、思想落后，对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。我国市场经济的建立，要求政府在建筑行业的价格调整上，要积极发挥杠杆作用对工程造价进行合理干预，这是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。但是由于受计划经济影响，一些地方政府对市场价格过多采取行政手段进行干预，严重阻碍工程造价的真实性和有效性。
2.2 相关法律法规缺失
我国在对建筑工程造价管理上，尽管已出台了相关法律、法规和条款，但由于多方面原因，这些法律法规仍不够健全，许多条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容，出现法律法规盲区，在实际操作中出现无法可依的现象。同时在执行上，存在有法不依、执法不严的现象。法制的不完善严重影响了建筑工程造价的真实、合理、有效。
2.3 工程造价缺乏竞争
由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点影响，现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制定了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
2.4 工程咨询业不成熟
有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出建筑工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询机构普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，无法很好地应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业受主管部门的制约，不能公正地进入社会，行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展。
2.5 高素质造价人才不足
目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师实际工作中还存在在岗无证、有证无岗的现象。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。
3加强建筑工程造价管理的对策思考
3.1 加强宏观调控,完善法制建设
社会主义市场经济是法制经济，建筑工程造价管理必须依法管理，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度。
3.2 加大监管力度, 严肃造价咨询
政府要加大对建筑工程造价市场的监管力度和范围，形成一种全新的监管机制，更充分地发挥政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价管理控制。 同时，政府各主管部门应对建筑业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，严禁建设单位强行分包工程任务。
3.3 形成自律机制，规范造价行为
通过健全法规，建立工程造价咨询行业自律机制，规范行为，政企分开，建立自主经营的综合性工程项目咨询顾问公司，建立和发展与改革相适应的工程造价中介服务机构，使建设项目管理逐步过渡到由一个独立的专业化中介机构负责对工程造价进行全过程跟踪管理，真正在业主与承包商之间起中介作用。
3.4 建立培养机制，造就专业人才
由于工程造价管理在建设项目中和各方经济利益密切相关，且对全社会的经济活动起着十分重要的导向作用，它要求造价工程专业技术人员应具有多层次的知识，他们除了要对本专业的知识有深入的了解外，还应对设计的内容、过程和施工技术、项目管理、经济法律法规等有全面的了解。为此，工程造价行业管理机构等部门或单位，对目前已经获得造价工程师资格的人员，要进行有计划、有目标、多层次的继续教育及培训，不断提高他们的业务素质，使目前从业人员在智能结构、理论水平和工作经验三方面都能满足建筑工程造价管理工作的需要。
3.5 明确管理地位，建好管理系统
造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其它各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应递交造价管理部门，后由该部门的预算人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算。
3.6 重全过程控制，实行有效监理
必须重视建筑项目工程的全过程造价控制，才能有效地控制工程造价，并在项目建设前期阶段实行监理（含造价监理）制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出。
3.7 运用高新技术，促管理信息化
随着网络和数字技术的飞速发展，建筑工程造价管理的信息化已成必然趋势。网络和数字技术在当今企业经营管理中得到了普及应用，这也给建筑工程造价管理带来许多便利，建筑工程造价管理将由过去的劳动密集型转变为技术密集型。所以，我们必须加快新技术和新知识的学习与运用，积极促进工程造价管理的信息化。
4结语
建筑工程造价管理是建筑项目不可缺少的重要部分，是有效控制建筑投资的至关重要的环节。建筑施工单位要积极结合科技、经济和法律手段，处理好工程作业时的各项任务，在已有的工程造价管理基础上研究分析，以人为本，这样才能更有效地控制工程造价、降低工程成本，最后做到施工双方互利共赢。
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作者简介：刘润海，男，1974 年5月生，大学本科学历，工程师、国家注册造价工程师、一级注册建造师，装饰工程一级项目经理。
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