基于建设单位工程造价分阶段控制措施的分析
来源:用户上传
作者:
摘要：本文主要对建筑工程决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段控制工程造价的措施,可供大家交流。
关键词：建筑工程;工程造价;控制
建筑企业是以获取利润为目的的经济实体，如何以最小的投入获得最大的利润，是企业管理中的主题，工程造价控制不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设工程、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益，因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。下面阐述的是建设工程决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段控制工程造价的措施,以供大家交流。
一、决策阶段工程造价的控制
1、编制投资估算的必要性
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。
2、投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
二、设计阶段工程造价控制
1、优化设计方案，有效控制工程造价
由于业主希望建筑业提供形成建筑业产品全过程的服务，因此，受聘于业主的造价顾问或咨询公司，便参与了从投资可行性研究直到竣工决算的全部工作，但在这些连续的全过程管理中，不同阶段又有轻重之分，据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建筑工程全寿命费用的1％以下，但正是这少于1％的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计阶段的投资管理对整个工程的造价管理是何等的重要，在设计阶段，造价人员的工作重点应放在协助业主按技术经济分析方法和价值工程原理选择最佳的设计方案上。
2、对工程项目实行限额设计
控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
三、施工阶段工程造价控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
1. 合理确定材料价格，有效控制工程造价
在工程项目实施中，合同所约定的很多工程材料、半成品和成品为暂定价，而这部分材料，随品牌、产地、型号等的不同，价格的差别将会有很大变化。在确定使用这些材料前，建设单位预算人员及现场管理人员应深入市场调查分析，合理确定材料价格，从而有效控制工程造价。
2.准确复核工程量，严把工程计量关
工程计量是工程造价控制的基础环节，也是工程进度款支付的直接依据。工程量的确定，尤其是隐蔽工程量的确定，对工程造价产生直接影响，因此，尽管工程量的计量工作耗时费力，建设单位应委托专业造价师亲历亲为，把好工程复核和签证审核关。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程，要及时签证，减少结算时的扯皮现象。许多工程由于现场签证不严谨，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，在我造价审核中，经常出现结算价是合同价的一倍，增加的造价往往就是隐蔽工程的增加。因此严格现场计量签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
3.严把变更关
工程变更是工程造价增减的依据，变更洽商越多造价越高。应建立工程变更的签办制度，制定出签办各方能够相互配合有能相互制约的程序，防止虚假变更和不正当索赔。
4.建议采用工程量清单形式确定工程造价
工程量清单是指按照招标文件和施工图纸的要求与规定，依据统一的工程量计算规则，结合现行预算定额子目分项要求，将拟建招标工程的全部项目和内容，按工程部位、性质或构件分部分项，并计算实物工程量，列成清单，作为招标文件的组成部分，供投标单位受苦填写单价的一种工程量计价方法。目前市场上常用形式是将脚手架使用费、遇、模板使用费等非实体性消耗费用，以及企业管理费、利润和此部分的税金列于开办费中，一般开办费为总价包干不变，工程量清单中的单价只包含了实体性消耗中的直接费及其税金，此部分价款随工程量的培养而变化。总之，采用工程量清单对于建设单位来说是一项既易于操作，又利于成本控制的有效途径。
工程实施阶段的工程造价控制是一项系统工程，要有效地控制建设项目的工程造价，提高项目的投资效果，必须进行事先、主动且贯穿于实施阶段的全过程控制，避免出现“三超”工程，有效地将工程造价控制在最初的投资范围内。
四、竣工结算阶段的控制
竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此,做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作,为顺利进行竣工结算准备完善的条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围,此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外,可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理,对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。
五、结束语
影响工程造价的原因很多，既有主观因素，又有客观因素；既有初步设计投资决策问题，也有施工图设计、投资实施的问题；既有管理水平的问题，也有经济体制问题。总之，工程造价的控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的控制。对于成本管理这个大课题，远不止这些内容能够囊括，还需要具体问题具体分析，使之不断完善成熟。
参考文献：
[1]陶学明，李颖.工程项目管理中成本控制的技术方法.四川建材2006.2
[2]尹贻林.工程造价管理相关知识[M].北京:中国计划出版社,2008.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-562153.htm
