牡丹江市投资环境综合评价研究

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　　[摘要] 为了提高牡丹江市吸引外商投资环境，通过定性设置牡丹江市投资环境的总体评价指标体系，利用层次理论对影响投资环境的因素进行定量综合评价，得出各个影响因素之间的权重及排序，可以找出牡丹江城市投资环境存在的优势与不足，以利于改善投资环境。
　　 [关键词] 投资环境；综合评价；影响因素
　　
　　 牡丹江市的投资环境评价是吸引外来投资建设中的重要环节之一。通过对牡丹江市投资环境的综合评价，可以清楚地掌握影响外商投资的主要因素，明确牡丹江市自身的优势与不足，确定如何扩大优势产业及改善劣势产业发展方向，进而明确吸引外商投资重点，增加外来资金，引导资金流向，优化外商资金组合，推动城市产业结构优化与升级。
　　 1 评价方法的选择
　　进行投资环境多指标综合评价时，如何确定各因素指标的是关键性的问题。因此，在研究各个指标对投资环境影响时，应尽量采用尽量减少人主观影响因素且易于操作的方法。美国匹兹堡大学教授萨蒂（A.L.Saaty）在20世纪80年代提出的层次分析法（Analytical Hier-
　　archy Process，AHP）由于综合了专家们的经验和看法，又具有一定的数学基础，所以能够通过建立判断矩阵的过程，逐步分层地将众多复杂因素综合起来[1]。本文基于层次分析法对牡丹江市投资环境进行综合定量分析，找出各项指标对外商投资的影响程度。
　　 2 评价指标体系建立的框架
　　 投资环境是一个综合的动态的开放的系统，它是由各级子系统以、次级子系统以及最低层次元素综合构成的有机整体。根据投资环境的各个评价指标建立的基本原则，结合牡丹江市区域投资环境调查报告[2]的调研成果，本文选取了25项指标，建立牡丹江市投资环境的综合评价指标体系。
　　 如表8所示，城市投资环境评价指标体系分为投资环境系统层、子系统层、因素层和具体指标层四个层次[3]。投资环境系统包括经济环境、基础设施、社会生活环境、政策法律环境四大子系统，四大子系统又涵盖6个因素层，即城市形象、政治环境、经济环境、社会环境、科技文教、政策法律。6个因素层包括了25项指标。
　　 2.1 经济环境
　　 经济环境是一个城市经济实力和吸引外资活力的综合体现，对城市投资环境优劣起着的决定性因素。本文根据牡丹江市区域投资环境调查报告选取了市场规模、投资与经营成本、当地配套设施、工资水平、金融市场，这五项作为反映城市整体经济水平的指标。其中投资经营成本、当地配套设施两项指标作为体现城市经济外向化程度；市场规模、工资水平、金融市场这三项作为反映城市自身发展规模和潜力。
　　 2.2 基础设施环境
　　 基础设施是城市投资环境的最根本的条件，是发展外向型经济的物质基础。本文根据牡丹江市区域投资环境调查报告选取了交通设施、供电设施、供水设施、供热设施、园林绿化、休闲场地、文化交流设施等七项指标作为反映牡丹江市投资环境评估的硬件指标。其中供电、供水、供热设施等指标作为反映城市自身物质基础条件，交通设施、园林绿化、休闲场地、文化交流设施等指标作为反映城市对外吸引投资活力因素指标。
　　 2.3 社会生活环境
　　 良好的社会生活环境是城市投资环境重要的支持和保障，是吸引外商投资重要的参考保障之一，它一个城市的精神文明程度和智力支持的重要标志之一。根据牡丹江市区域投资环境调查报告，本文选取社会治安、市民精神状态、政府办事效率、社会保障体系、教育水平、科技实力、信息生产与发布、高级人才人口数等八项指标。其中社会治安、市民精神状态、政府办事效率、社会保障体系来反映人居环境质量；教育水平、科技实力、信息生产与发布、高级人才人口数反映城市的智力支持。
　　政策法律环境
　　 建立公平正义政策法律环境是城市建设投资环境环境的制度保障。良好的政策法律环境可以从根本上解决外商投资的顾虑，坚定外商投资的信心。高科技术产业政策、贸易服务产业政策、市场秩序与公平竞争、知识产权保护、司法公正性五项指标集中反映了城市法制文明建设的成果。其中高科技产业政策、贸易服务产业政策、知识产权保护属于服务性保障；市场秩序与公平竞争、司法公正性属于制度性保障。
　　 3 基于层次分析法的城市投资环境综合评价
　　基于层次分析法的投资环境评价系统首先要构造判断矩阵以确定各层次直至具体指标的权重。具体步骤如下[3]：
　　 第一步，构造同一层次下的两两比较矩阵。判断矩阵通过各目标两两比较其重要性而得出。理论上来说，判断矩阵中各aij应为不同目标重要性的相对比率的精确数值，但是实际操作中较难做到这一点，因此一般采用分等评分法来粗略估计其相对重要性。本文采用9/9-9/1标度方法（见表1），对同一层次下两两子系统、因素间的重要性进行判断，构造各层次判断矩阵。以目标wi与目标wj两两比较为例，其标度方法如下：若wi与wj同样重要，令aij=9/9，aji=9/9；若wi比wj稍微重要，令aij=9/7，aji=7/9；若wi比wj明显重要，令aij=9/5，aji=5/9；若wi比wj强烈重要，令aij=9/3，aji=3/9；若wi比wj极端重要，令aij=9/1，aji=1/9；若介于以上中间，令aij=9/8、9/6、9/4、9/2，aji=8/9、6/9、4/9、2/9。
　　
　　 第二步，层次单排序及其一致性检验。层次单排序的目的是对于上层次中的某因素而言，确定本层次与之有联系的元素重要性次序的权重。根据公式：
　　
　　 计算判断矩阵A的最大特征根λmax及其对应的特征向量W，经归一化后即为同一层次相应因素对于上一层次某因素相对重要性的排序权重。这一过程就称为层次单排序。
　　 同时为了检验判断矩阵的一致性，需要计算它的一致性指标CI
　　
　　 然后查取相应随机一致性指标RI9（见表2），计算随机一致性比率CR。
　　
　　
　　 对判断矩阵的一致性进行检验。当随机一致性比率CR≤0.1时，认为判断矩阵具有满意的一致性，否则需要对判断矩阵的元素进行调整，直到满意为止。
　　 第三步，层次总排序及其一致性检验。计算同一层次所有因素对于最高层相对重要性的排序权重，称之为层次总排序。在本文中，是指子系统层、因素层、指标层从高到低，根据层次单排序的计算结果，逐层推求层次总排序权重向量，并计算总排序随机一致性比率CR，进行一致性检验。计算公式如下：
　　
　　 CIi是与AI相对应的B层次中判断矩阵的一致性指标。RIi为与Ai相对应的B层次中判断矩阵的随机一致性指标。当CR≤0.1时，认为层次总排序具有满意一致性。否则需要对本层次的各判断矩阵进行调整，直至使层次总排序具有令人满意的一致性。
　　 根据以上理论方法，可以得到牡丹江市城市投资环境评价体系的系统层及各子系统层的判断矩阵（见表3―表7）。
　　
　　
　　 4 结论
　　 通过对牡丹江投资环境各个因素的综合评价可以看出（见表8），投资者在子系统层的四个要素所考虑的顺序为经济环境、基础设施环境、社会生活环境、政策法律环境，所以在吸引投资首先要尽快建立良好的经济环境。在经济环境中吸引资因素的顺序为市场规模、金融市场、投资经营成本；在基础设施环境中吸引外资因素的顺序为交通设施、供水、供电、供热；在社会生活环境中吸引外资因素的顺序为政府办事效率、社会治安、社会保障体系；在政策法律环境中吸引外资因素的顺序为贸易服务产业政策、市场秩序与公平竞争。利用对各个因素的权重排序，可以清楚的了解牡丹江市在改善投资环境中首要急需解决的问题，为决策者提供理论支持。
　　
　　文献
　　[1] 许树柏.层次分析法原理[M].天津：天津大学出版社，1988（5）：122-125
　　[2] 牡丹江市区域投资环境与城市形象调查[R].牡丹江：2011年
　　[3] 殷焕武，张宝柱.城市投资环境综合评价方法研究[J].城市问题，2006年，第8期：54-57
　　（注）本论文是黑龙江省教育厅高职高专科研项目“牡丹江市区域投资环境综合评估与优化研究”阶段性成果，项目批准编号：11555049
　　注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。

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