茂名实施滨海发展战略的基点探究

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　　摘要：茂名地处广东东西两翼的后发达地区，实施滨海发展战略刻不容缓，文章将从实施战略的重要性、可行性两个角度分析茂名建设滨海新区的举措正当其时。
　　关键词：社会转型 滨海新区 临港经济产业群
　　 近年来，随着社会转型步伐的加快和城市化进程的纵深发展，滨海新区作为利用外资的重要载体，凭借优惠的政策、灵活的体制，具有无可比拟的竞争力，对一个地区经济发展具有十分重要的促进作用。其在全国很多地方也得到了成功的尝试，创造了许多奇迹。
　　 在解放思想学习大讨论中，茂名未来的规划发展问题牵动着全市人民的心，在省委省政府的重视和支持下，茂名市委、市政府顺应民意，提出举全市之力，实施滨海发展战略，建设滨海新区。希望通过滨海新区的载体建设，着力打造真正的经济发展、科技创新、集约节约、生态宜居型的幸福新茂名。
　　 目前，茂名站在新的战略起点上，如何有效实施滨海发展战略，业已成为当前亟待思考的一个重要课题。笔者认为，应该从广泛认识建设滨海新区的重要性和可行性两方面着力，让人民更多了解战略的内涵，积极参与其中。
　　 一、实施滨海发展战略，建设滨海新区的重要性
　　 “滨海新区发展战略”是集“造滨海新城，建深水大港，兴现代产业”三位一体的综合性、总体性战略，包括“四区”（环水东湾新城区、博贺湾新城区、博贺湾经济区和现有的茂名石化工业区）、“三港”（茂名港水东港、博贺新港、吉达港）的建设，也包括进港铁路、 进港公路、新机场等方面的建设，还包括逐步实现山海联动的同城一体化，构建茂名“全域海滨”发展新格局。这一战略对未来茂名经济和社会发展将起着重要的意义。
　　 （一）实施滨海发展战略是现阶段茂名经济生活中的一件大事，对外开放进程中的一件喜事,将对承接国内外产业转移，吸引境内外投资，增加就业，推动我省经济和社会又好又快发展具有十分重要的意义。当前，茂名处于社会转型的关键时期，社会分化在加速，社会人员流动在加快。随着国家城乡政策的逐步调整，农民与城市居民的区别得到弱化，农村进城务工的人数逐渐增多，要求社会提供的就业岗位也增多。而原来的城市发展步伐已经不能满足正在发展的社会变化，因此，茂名人民对政府扩大对外开放，提升对外形象，承接国内外产业转移，吸引境内外投资，增加就业岗位以发展茂名经济，富裕人民生活的期待更高，呼声也越来越烈了。
　　 （二）实施滨海发展战略也将对于把茂名打造成为世界级石油化工基地、粤西地区的中心城市和环北部湾城市等都市形象起着巨大的促进作用。茂名是我国重要的石化基地，石油战略地位优势明显，但是石油产业配套设施不够完整，产业链条发展不够完善，没有形成产业群体系，借力滨海新区的建设打造世界级石油化工基地时机成熟；作为我省东西两翼的后发达城市，茂名处于粤西的中心点，依山临海，拥有海陆交通畅顺的便利条件，而且资源禀赋，文化底蕴独特而深厚，要打造成为粤西地区的中心城市和环北部湾城市指日可待。
　　 （三）实施滨海发展战略将带动粤西乃至全省经济的发展，增加对祖国大西南的辐射力度，也有利于对珠三角的腹地拓展，对中国与东盟自由贸易区的形成与发展都具有全局意义。早在上个世纪90年代初，中央和省委省政府就要求茂名建设成为现代化的海滨城市，形成我省新的增长极。滨海新区的建设将打造茂名发展新引擎，成为我省的又一增长极。
　　 （四）实施滨海发展战略将有利于茂名市统筹城乡综合配套改革，为实现城乡一体化建设奠定基础。茂名集城市、乡镇、农村、山区和海岛区于一体，山区县域广阔，人员复杂，在体制机制改革方面统筹难度大。随着经济和社会发展和城乡一体化进程的加快，城乡综合配套改革将更加灵活，阻力会更小。
　　二、实施滨海发展战略，建设滨海新区的可行性
　　 滨海新区规划区域包括“四区三港”， “四区三港”有着得天独厚的区位优势和数十年的开发积累，已经形成一定规模的发展潜力，未来的核心带动作用明显。通过对资源的整合、政策的争取和发展基础的夯实，加上全体市民的同心协力，大胆创新实验，滨海新区完全可以在我省区域经济发展大局上“独当一面”，充当茂名发展的“引航者”。
　　 （一）地理区位优势明显。茂名位于我国南海之滨，地处广东省西南部，背靠祖国大西南。南部临海，迂回的海岸线长220公里，负20米等深线，浅海滩涂面积113万公顷。拥有水东、博贺等多个天然良港，是我国名副其实的海滨城市。而滨海新区位于茂名市区东南侧，距茂名市区约20公里，规划面积200多平方公里，覆盖电白、茂港所属的众多海岸线及其大片区域。地域辽阔，可为未来滨海新区发展提供足够的空间；空气清新，海湾风光独特，有利于提升城市品位，发展旅游产业；优良深水港口，有利于临港工业和海上交通运输作业等。
　　 （二）交通网络设施完善。茂名是我省东西方向海陆空交通的大动脉。海运方面， 茂名港是国家一类对外开放口岸，包括水东、博贺、北山岭三个港区，现已有码头泊位多个，是全国大港之一，现已建成多个万吨级成品油码头和杂货、集装箱码头，拥有全国最大的25万吨级单点系泊原油接卸系统，吞吐能力1759万吨。铁路方面，现有信宜、茂名东、茂名公馆3个火车站，铁路枢纽干线包括三茂铁路、河茂铁路、广茂铁路、茂湛铁路、黎茂铁路和正在筹建中的洛湛铁路、广东西部沿海高速铁路等；公路方面，拥有阳茂高速公路、茂湛高速公路和筹建中的包茂高速公路等，是茂名通联珠三角、环北部湾的大动脉。航空方面，距湛江国际机场不过100公里，而且经茂湛高速公路可以直达机场。总之，茂名便捷的交通网络将有利于同珠三角、环北部湾经济区形成“一个半小时”的生活圈，实现区域经济的协调发展。
　　 （三）建设用地条件优越。茂名陆地面积11459平方公里，山地面积1300平方公里，海岸线220公里。而滨海新区规划面积200多平方公里，地理位置依山临海，建设用地弹性较大，可以根据新区未来发展情况合理使用其他土地和海洋资源，完全能够保障茂名滨海新区发展的用地指标需要。此外，新区区域覆盖大片海岸线，用水条件得天独厚，资源环境的优势组合能够承载新区的大规模工业化和城市化的开发建设。茂名滨海新区也宜建成环境优美，生态良好的海滨城市。
　　 （四）区域经济和产业基础良好。茂名滨海新区分布的电白、茂港经济发展较为平稳，经济基础较好。要给力建设的环水东湾新城区、博贺湾新城区、博贺湾经济区、现有的茂名石化工业区经过数年的开发建设，成效显著，已经具备一定的发展底子；茂名是我国重要的石化基地，石油战略地位优势明显，滨海新区未来将有更多的石油项目支撑，也将引入一些其他重大项目进驻新区，一旦这些项目实施建设，将极大带动新区的经济增长改善新区的面貌。而茂名港水东港、博贺新港、吉达港的建设也会呈现出蓬勃发展的局面。
　　三、结语
　　 总之，茂名实施滨海发展战略无疑是千载难逢的的好机遇，凭借这把“金钥匙”，茂名未来在利用外资、承接产业转移等方面将更具竞争力和吸引力,必将有力推动我市迎来跨越发展的新阶段，也将有利于促进我省区域经济协调发展，发挥我省又一新的增长极作用。
　　【参考文献】
　　[1]林德强.对科学实施“滨海发展战略”的思考【N】.茂名日报,2011.5(8).
　　作者简介：卓金明(1986-)，男，广东省高州市人，法学学士，行政管理室副主任，现供职于中共电白县委党校，研究方向：区域文化、权利意识。
　　

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