论公路建设的系统化管理
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摘要：文章指出了质量管理重于一切的概念。加强工程质量管理完善施工层序，还要做到监理项目制度化、程序化、规范化、标准化管理，努力打造出高质量、高水平的公路样板工程。
关键词：公路建设；管理体系；工程施工
随着我国经济的蓬勃发展，公路建设铺满了城乡。 我国公路建设市场顺应国际建筑市场变化，接轨于国际惯例。工程招投标制、工程监理制等市场规则广泛采用。公路工程具有点多、线长、面广的特点，影响其质量的因素很多，在众多影响因素中，公路工程质量管理关系全局，至关重要。
一、做好勘察设计工作
公路勘察设计从研究、初步设计到施工图设计，每一步都关系到公路工程的质量。如何加强此阶段的管理直接影响公路投资，更关系建设质量。由于设计阶段问题考虑不完善、不详尽、深度不够，导致形式、结构优化不尽合理，造成施工过程的大量变更，既影响工程造价，又影响工程质量。对公路勘察设计进行有效管理，以提高勘察设计水平，是建设优质工程的前提条件。勘察设计单位可通过以下几个有效途径来提高设计水平，以确保公路工程质量。
强化设计质量意识，是搞好勘察设计质量的前提和首要条件。勘察设计质量问题中80%是质量意识问题，是认真不认真的问题。如资料的收集、调查、错漏、方案的思考深度等。审核人员的质量意识、细致程度也影响着设计质量。设计工作只要做到制度化、程序化、规范化、标准化才能提高勘察设计水平。
二、规范公路招投标
一些公路项目招投标工作存在问题，人情标、关系标、照顾标、平衡标，甚至指定分包、过度低价竞标等现象广泛存在于施工、监理招投标工作中。其无序、不公平竞争现象，势必影响工程质量。其一，中标单位一般人员素质较低，设备力量较弱，施工能力较差，甚至业主都较难管理，建设质量难以保证。过度低价竞标危害也是显而易见的，如施工过程中工程款不能正常投入，要么停工，影响工期及运营;要么偷工减料，造成“豆腐渣工程”。如想让其正常投入施工，则需要变相追加工程投资，导致市场法则失灵，人为因素加大，不利于费用
控制，增加管理难度，影响建设质量。其二，劣质施工单位决不会创造出优质工程。因此加强“源头”管理非常重要，必须建立健全公开、公平、择优为基础的招投标工作机制，严格遵守基本建设程序。这是关系到我们基本建设市场生存、健全发展的根本所在。
三、完善质量管理保证体系
搞好质量管理，应从组织、人员、制度三方面抓起，建立健全质量保证体系。项目经理部设总工，负责全段技术管理和质量工作，并兼任督导; 工程处设主任工程师，负责本处质量检验和技术管理工作，下设测量、试验、质量检查三个班组，具体负责本工区质量控制、检查和验收工作，形成横向到边，纵向到底的质量体系，对整体质量实行全方位的控制。
（一）开工前，依据《招标文件》和《修订规范》制订水泥碎石、沥青混凝土路面操作细则，明确各施工工序、各项技术指标的允许误差、检测频率和方法。
（二）制定工序间的交接验收办法和奖惩措施。如水稳碎石完成后7 天内，对其段各项技术指标进行检测，符合要求的认真清扫、冲洗，做沥青封层; 不符合要求的进行处理，合格后进行下一道工序施工。
（三）加强对原材料的控制与检测。工程材料由项目经理亲自抓，所有原材料进场前一律经过取样检验，必须由试验工程师签字后方可进场。进料过程中随时抽检。拌合场所进砂石料严格分类堆放，并备有苫布覆盖。
（四）加强对施工工艺操作过程的控制与检测。如在沥青混凝土路面施工中，根据规范要求，在拌合站和摊铺现场设专人负责沥青混合料质量，严格控制沥青混合料的施工温度。在沥青混凝土路面碾压完成后，按规范要求对其各项技术指标进行检测，尤其是现场对基层和面层平整度的检测并及时填写各项检测记录和原始记录。
四、抓好工程施工管理
（一）在施工中，工程技术人员坚持现场办公，关键工序开工前，必须有项目经理部总工、处技术负责人在现场。
（二）高度重视基层的施工质量，在底基层施工中，为克服以往放样不精确的弊病，提高标高、横坡度的合格率，标高控制必须设立严格的控制桩。利用线绳加密高程控制点，提高精度。要做到第一次放样后粗平; 第二次放样后精平; 第三次放样后再精平，然后立即进行检机; 第四次平整是精细找平个别仍不合格点。只有通过“三放四整”，才能保证底基层的标高和平整度。
（三）把工序管理作为施工管理的重要一环来抓。坚持开工前进行技术交底，在各分项工程开工前，由技术负责人向工长及施工人员、机械人员进行技术交底，详细讲述施工工艺、施工方案、技术标准及质量保证措施，使所有施工人员做到底码清楚。
（四）加强现场工序管理，明确分工，责任到人。合理安排工序顺序，文明施工，减少污染。各工序实行流水作业。每道工序施工完，不给下道工序留有尾巴，施工现场始终保持干净整洁。附属工程，如安装路缘石、浆砌工程及通讯管道安装，必须采取防污染措施。
五、注重质量动态宣传
从质量教育入手，把“质量第一”的观点溶化到每个职工的自觉行动中，使职工们认识到质量问题不仅是经济技术问题，而是关系到公司的前途和发展。利用多种形式搞好质量宣传。利用黑板报、《施工简报》对身边的质量问题及时宣传报道，在职工驻地、工作现场制作质量宣传标语。项目经理部、处，定期召开质量讨论会，对施工中出现的质量问题进行研讨。通过参观、学习、宣传，提高全体职工的质量意识。
六、实行工程监理制度
公路工程监理制度，以国际通用的FDIC 土木工程合同为基础，形成建设单位、承建单位、监理单位三方互相制约，以监理单位为核心的管理模式。加强制度建设，继续完善监理程序和实施细则，做到监理项目制度化、程序化、规范化、标准化管理，正确处理三方关系，高质量、高水平建设出精品工程。加大监理力度，提高监理队伍业务、技术水平，在健全监督机制的同时，充分放权，有利于质量监理。
七、结语
质量是企业的生命，在建筑工程中，质量关系着整个工程的成败，确保工程质量及施工安全是一项复杂的系统工程。为了保证工程质量，一定要加强项目的质量控制，只有好的工程质量才会树立良好的信誉，也才会获得好的效益。在桥梁工程的施工管理中需要坚持标本兼治的原则，将工程管理引上良性循环的轨道。
参考文献
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[2]王玉亮，范学英.浅谈公路工程全面质量管理[J]．能源基地建设，2000，（4）．
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