浅谈如何提高工程质量

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　　【摘要】 建筑工程是百年大计，建筑工程质量的优劣直接关系到建筑企业的生存和发展并有可能对国家、消费者的生命财产造成直接损失。建设工程项目的质量管理是一个系统工程，必须对建设工程项目进行全过程的质量管理，本文针对工程质量的特点以及影响工程质量的因素，就如何采取有效措施，提高工程质量进行了探讨。
　　【关键词】工程、质量、因素、提高
　　一、引言
　　 “百年大计，质量第一”，建设工程的质量优劣，不仅关系到工程的使用功能，而且关系到人民生命财产的安全和社会的安定。因此，国家政府部门相继制定和出台了一系列法律法规和配套管理机制：颁布实施了《建筑法》和《建设工程质量管理条例》、实行了项目法人责任制、工程质量终身责任制和重大质量安全事故追究制等各项工程质量责任制。工程参建各方也对建设工程的质量都非常重视，建设单位质量意识越来越高，管理也越来越规范，各施工承包商也认识到高质量的产品和优质的服务是市场竞争的有效手段，是争取客户、占领市场和促进企业发展的根本保证。一批批高难度、高质量的工程项目相继建成，其中有些甚至达到或接近国际先进水平。总体来说在有关各方的齐抓共管下，目前建设工程质量情况是好的，整体水平逐年提高，重大质量事故得到遏制，质量通病得到有效的治理。但我们也要清醒地认识到，当前工程建设中存在的质量问题也还相当严重：质量通病和违章建设依然存在，有的还比较严重；少部分已建成工程还存在着结构安全的隐患，直接威胁着人民的生命财产安全；一些民用建筑工程特别是住宅工程，存在影响使用功能的质量通病比较普遍，已成为群众投诉的热点问题；工程垮塌事故时有发生，给国家财产和人民群众生命安全造成了巨大损失等等。加强建设工程质量管理，提高建设工程质量，既体现了我国社会经济发展的客观要求，也反映了广大人民群众的呼声。就现阶段的情况下，如何提高工程质量，我谈一下自己的几点看法和认识：
　　二、影响工程质量的因素
　　 1、业主方面的影响：业主的行为在很大程度上左右着工程质量的好坏。如有的工程不进行地质勘探，不委托正式的设计单位进行设计，不用有资质的施工队伍施工，不切实际的压级压价，随意的肢解发包工程，甚至属于“六无”工程“三边”工程等。这些现象在部分乡镇和个体私营建房的工程中比较突出，给工程质量留下了很大的隐患。
　　 2、招投标的影响：按照《招投标管理条例》规定，应当公开、公正、公平竞争的择优选择施工队伍。现阶段，市场经济尚未成型，市场的发育很不完善，真正意义上的竞争机制没有建立起来。出现了许多形式上的招投标和虚假招标，施工质量好的施工队伍承揽不到工程，承揽到工程的又干不好。
　　 3、勘探、设计方面的影响：设计图纸是指导工程施工的依据，是工程基础的基础。但目前市场出现了挂靠设计、业余设计等不规范的行为，导致设计质量下降，“错、漏、碰、缺”等设计常见病影响了工程的质量。
　　 4、工程参建各方人员素质的影响：人员素质的高低是决定工程质量的关键，也是对工程质量影响最大的因素。但现阶段下各有关人员素质的问题不容乐观。由于建筑市场过度膨胀，有关建设、监理等管理单位的人员素质参差不齐，监理单位存在管理不严，制度不全，素质偏低，现场监理人员不到位，不按规定进行监理等问题。部分监理单位承接监理任务后，监理人员不足，不按规定实行旁站监理，总监极少到施工现场，现场监理人员业务能力低，不能及时发现质量问题。 部分施工企业实行分级承包，计件工资，有的甚至以包代管，存在转包、违法分包、挂靠、手续不全擅自施工等问题，尤其是一线作业人员质量意识淡薄。
　　 5、原材料的影响：原材料的质量决定了工程的质量，由于市场结构不合理，建材市场混乱，假冒伪劣充斥市场，受利益的驱动，个别施工企业使用劣质建材，有的建设、开发企业指定使用劣质建材也给工程留下了隐患。
　　 6、资金的影响：现在建设、开发单位拖欠工程款和要求垫资承包的现象比较严重。由于资金不到位，给工程材料的购进、施工的规范操作和管理造成了影响，进而影响到工程质量。
　　 以上这些问题的存在，都或多或少的对工程质量造成了影响，有甚至的给工程造成了永久的缺陷和隐患。
　　三、提高工程质量的途径
　　 建设工程项目的质量管理是一个系统工程，必须对建设工程项目进行全过程的质量管理，对影响工程质量的各项因素进行全面的分析，利用质量管理的一些手段（如统计技术、质量控制图等）对施工过程中的质量动态进行系统全面的掌握，始终将施工控制在一个比较稳定的状态，才能有效地提高工程质量。本人认为提高工程质量有以下几个途径和手段：
　　1.规范市场行为，明确建设工程参各参建方的质量责任 目前的建筑市场肢解工程，违法发包的行为依然时有发生。同时由于建设单位原因造成施工单位忙于抢工期、抓进度使得安装工程质量下滑的例子也屡见不鲜。因此，建设单位有必要依法进行项目管理，把工程质量当成头等大事来抓，履行质量第一责任人的职责。设计单位的设计人员则应该更有责任心，保证设计质量，避免各工种之间的相互交叉打架，设计交底明确，对设计质量负责。施工总承包单位应切实落实总包管理责任，严格按照强制性标准、规范施工，对施工质量负责。监理单位的专业监理人员应配备齐全，对施工质量实行监控，不受外界因素干扰严格履行监理职责，对监理质量负责。各级政府建设工程质量监督机构要严格监督工程建设各方主体的质量行为，凡是发现有影响安装工程质量的问题，应及时提出处理意见，依法行政，秉公执法。
　　2．依据ISO9000族标准，建立健全完善的质量管理体系，稳步提高工程质量
　　 ISO9000标准充分体现了预防为主的思想，由传统质量管理重视结果转变为重视过程，强调质量管理是通过对过程的管理来实现的，质量管理体系是通过施工过程来实施的，要定期进行质量审核和管理评审，对发现的不合格及潜在不合格项采取纠正或预防措施，使质量体系具有不断自我完善和发展的机制。
　　 一是拓展对质量体系的认识，质量问题不但与施工有关，而且与业主要求、设计理念、设计深度、设计范围、设计者对工程的解读能力，施工图审查深度、施工验收水平、施工及监理对现场的熟悉程度，检测手段、检测频率、检测人，甚至缺陷责任体系都密切相关。提高工程质量，需要参与各环节的共同努力，以优质的措施，到位的手段和科学的理念共同促成。
　　 二是建立健全责任体系，完善以地勘、设计为主的前期工作，为工程选择承包商的招投标工作，形成工程实体质量的施工工作，检测实体质量的监督工作责任体系，在体系的完闭性、针对性、可操作性、协调互补互动上下工夫，规范质量行为、通过全方位、多角度、无缝隙控制，确保管理体系的有序运行。
　　 三是强化现行的施工企业自检、社会监理、业主负责、政府监督、社会参与五级质量管理体系。①健全质量保证体系，严格按投标文件要求人员进场，明确质量责任制、搭建质量保障班子，明确责任和分工；建立专职、兼职和社会质量监督人员队伍，公布监督电话。②完善质量保证措施，在施工工艺选择、进场材料控制、开工条件审查、质量缺陷补救等“前期工作”上加强预控。③进行质量动态管理，将综合检查、专项检查和巡视检查有机结合，将工作重点有针对性地放在质量管理的薄弱环节，实行严格的过错追究，通过事前划定底线，严格管理，落实奖惩措施。④严肃质量问题处理，将检查结果和交（竣）工验收相结合，将质量形成过程和质量结论相结合，将事前监督和破坏性抽检相结合，将质量结论与下次承揽工程相结合，扩大质量问题的影响后果，建立工程质量责任追究制，实行质量问题一票否决。

　　3．采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量
　　 提高建设工程质量，一方面要建立有利于促进建设工程质量水平提高的体制和机制，制定保证建设工程质量的法律、法规，加强监督管理；另一方面要依靠科学，发展科学，积极推广应用新技术、新工艺与新材料等。科学技术是第一生产力，采用先进的科学技术和管理方法，不但能提高劳动生产率，同时也能有效地提高建设工程质量水平。先进的科学技术，包括勘察设计技术、施工技术、检测技术、先进的施工设备、先进的施工材料等，先进的管理方法也是科学。譬如在80年代初期困扰建筑业的房屋渗漏问题，后来由于大量采用新型防水材料而基本得到治理；又如混凝土高效减水剂的使用大大提高了混凝土的强度和耐久性；再如最近几年全国建设系统大力贯彻ISO9000标准及ISO9001：2000标准，许多建设企业通过了认证及复审，改善了大中型企业的质量管理状况。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，虽然我们相继建成了一批高、大、新、特的建设项目，其施工技术和质量状况达到了很高的水平，甚至在某些技术领域，如岩土工程、结构抗震、大型结构与设备整体吊装、预应力混凝土和大体积混凝土等达到或接近国际先进水平，但应该看到我国的工程设计咨询业和建筑业整体技术水平还不高，特别是建筑业技术装备率较低，仍属于劳动密集型行业；经营管理比较粗放，人员素质，包括操作工人和管理人员素质都有待提高。因此，不论是从工程设计咨询业和建筑行业发展的角度，还是从提高建设工程质量水平的角度考虑，都必须加大采用先进科学技术和管理方法的力度，积极推广先进适用技术，积极探索适合我国国情和行业特有的科学管理方法。
　　4.把提高劳动者的素质作为提高工程质量的重要环节
　　 施工企业是工程质量的责任主体，而一线作业的劳动者则是工程质量的缔造者。施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或考核不合格的人员，不得上岗作业，只有全员素质的提高，工程质量才能从根本上得到保证。由于施工单位从事施工活动的大多数都是农民工，而且数量大，流动频繁，施工单位的培训任务十分艰巨，教育培训通常包括各类质量教育和岗位技能培训等。质量教育主要是对质量工作有关的如总工程师、项目经理、质量体系内审员、质量检查员，施工人员、材料试验及检测人员，培训内容主要包括员工的质量意识、质量体系文件、新政策培训、新技术培训、继续教育培训、强制性条文培训等。对从事电工作业、金属焊接作业、建筑登高架设作业、起重作业、场内机动车辆驾驶等人员，必须经上级或有关部门组织的安全技术操作培训，经考试合格取得操作证，并每隔二年进行复审考核。只有全员质量意识的提高、专业技能及管理能力的持续改进，建设工程质量才能得到保证。
　　 树样板、学样板，开展技术比武、劳动竞赛，促进全员素质提高。在大型工程中，可以分阶段有计划地开展参建单位的各专业、各工种技术比武、劳动竞赛。树立质量样板，以点带面，只要质量好，值得学习借鉴的，都认真总结经验，树为样板。通过观摩学习，经验介绍、交流和对样板工程的参观，以摸得着、看得见的实况，加深观感认识，激发各单位的质量工作热情。各单位在努力向质量样板学习的同时，积极研究质量对策，深化质量管理，在质量面前不示弱，力争质量评比拿第一。树样板、学样板的活动，可以在工程建设中掀起一个学、比、超的质量竞赛，促进全员素质的提高，从而带动工程质量的提高。各建设单位领导带领技术骨干、生产能手，纷纷走出家门，学人之长，补己之短，广泛吸取兄弟单位的先进经验，想方设法提高工程质量，成为整个质量工作的新风尚。
　　5.积极推行工程监理制，同时加大政府监督力度
　　 建设监理制度是随着我国建设管理体制的不断深化和社会主义市场经济发展的需要，在建设领域推行的一种科学的管理制度。我国推行建设监理制度10余年来，建设监理的法规体系框架已基本形成，并逐步得到完善，监理工作已开始走向规范化道路，并逐步与世界接轨。监理制的推行对指导我国工程建设由粗放向科学化、规范化转变，发挥了巨大的促进作用。监理单位是受建设单位委托，代表建设单位公正科学地对工程项目进行管理，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的质量、安全、进度、投资等，从而使工程项目的总目标得以实现。因此要想提高工程质量，建设单位应积极推行工程监理制，选择高素质的监理队伍，对工程建设过程中的实体质量实施监控，道道工序检查，层层把关签字，规范施工方的质量行为。对工程质量的关键环节进行抽查，保证强制性标准的贯彻执行，保证相关法律法规和规范的贯彻落实，从而确保建设工程质量和结构使用安全。
　　 在积极推行工程监理制的同时，还应进一步加大政府监督力度。工程建设过程中的微观质量由工程监理单位实施监控，而政府监督机构则应站在公众和社会的立场上，对工程建设的宏观质量关键环节进行抽查，监督的对象包括工程实体及参建各方责任主体。建设工程质量监督体制改革以来，政府对工程质量监督的重点已由对工程实体的监督，转移到对工程建设各方责任主体的监督管理，要做好对建设各方责任主体行为的监督管理，本人认为应做好以下几点：一是加强工程建设有关法律法规的宣传工作，促使各方责任主体自觉遵守工程建设的有关法律法规。二是要加强对建设单位质量行为的执法监督检查。在监督过程中，要重点检查建设项目的开工手续，施工图文件是否经过审查，建设项目实际施工是否与已审查图纸相符，建设单位是否有明示或暗示施工单位使用不合格材料或降低材料标准等问题。三是检查勘察、设计单位的资质及是否存在挂靠等违规行为，勘察、设计文件是否符合国家工程建设的有关规定和工程建设强制性标准，设计人员的执业资格及在工程验收中是否验收到位。四是检查监理单位是否按规定派驻总监和监理工程师，监理人员执业资格及是否按规定采取旁站、巡视和平行检验等形式进行监理，监理文件及签字盖章手续是否齐全，监理单位是否按法律、法规以及有关技术标准、工程合同对工程质量进行监理。五是检查施工单位的资质及是否存在转包、违反分包等行为，是否严格按照施工图审文件进行施工，施工单位的质量保证体系和安全保证体系及现场人员的上岗资格，是否按规定对关系到设计结构安全的试块、试件及有关材料进行见证取样检测。六是加大处罚力度，要坚决改变重检查，轻整改的倾向，对责任主体的违法违规行为，要依法进行查处。要应用法律赋予的职权，采取签发停工整改令限期整改、降低资质等级或吊销资质证书、限制或取消竞标资格等手段，进行处罚。要把法律监督与群众监督和新闻舆论监督结合起来，充分发挥政府监督作用。
　　四、 结束语
　　 总而言之，“百年大计、质量第一”，促进工程质量的提高，确保建设工程的安全可靠，保证人民的生命财产安全，是我们全体质量工作者义不容辞的光荣职责。工程建设质量管理是一个系统工程，工程质量也不可能一抓而就，需要参建各方的共同努力，把工程质量当作一项长期的任务，不断开拓工作思路，探索管理办法，认真遵守工程建设的有关法律、法规，形成一个规范、高效的管理体系，才能持之以恒地抓好工程质量，促使我们的工程质量水平跃上新台阶。
　　
　　参考文献 ：《建筑施工手册》缩印本（2003年第四版）
　　

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