工程建设质量控制浅谈
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摘要：随着现代电力企业的快速发展，在电力工程建设开发过程中，确保电力工程质量，是推动现代电力行业稳定发展的必要措施，本文浅谈电力工程建设质量控制的涵义，分析了当前电力工程质量管理中存在的问题，并提出电力工程施工中的质量控制措施。
关键词：电力工程；施工；质量管理
一、电力工程建设质量管理控制的涵义
1、电力工程质量的定义
工程质量是指工程建设目标最终能够满足投资方实际需求，符合国家法规与相关设计图稿文件，符合施工建设技术规范标准，以及合同文书所规定的具体特性的目标综合。电力工程质量是指作为一种特殊的能源产品开发项目，必须具备能够满足社会需要的实用价值及其属性外，还具有特定的耐久适用性、安全可靠性、经济效益性以及环境的协调性等工程性能。
2、电力工程质量的特点
电力工程质量具有以下特征：一是电力工程质量的形成过程复杂，项目质量客观上受决策质量、设计质量、施工质量和其他质量影响和制约。二是电力工程质量的水平波动性大，受外界环境影响和技术特点约束性大，使其管控手段不能主观控制，一段时期内波动性大。三是影响电力工程质量的隐患因素多样，施工周期长，交接程序，环境因素和人为因素等，多会形成电力工程质量隐患。四是电力工程质量评估难度大，由于电力工程的外观性特点，不能针对工程内部进行有效的检测，只能依据过程监管来进行控制。
3、电力工程建设质量管理控制的涵义
根据GB/T19000-2008（idt ISO19001）质量管理体系标准的质量术语――质量管理：是指确立质量方针及实施质量方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。质量控制，是致力于满足质量要求的一系列相关活动。电力建设工程项目质量管理与控制涵括：采取的电建管理活动和作业技术。作业技术是直接产生产品或服务质量的条件；但并不是具备相关作业技术能力，都能产生合格的质量，在社会化大生产的条件下，还必须通过科学的管理，来组织和协调作业技术活动的过程，以充分发挥其质量形成能力，实现预期的质量目标。电建工程项目的质量管理与控制是在明确的质量目标条件下通过方案和资源配置的计划、实施、监督检查来实现预期目标的过程。
二、目前电力工程质量管理中存在的问题
1、电力建设项目质量管理过程脱节
部分设计单位人员变动频繁，新吸收人员的经验不足，技术水平无法满足设计的需要。所以无论是可研报告、初步设计还是施工图纸设计，均难免出现一些质量问题。另外，电力基建工程的可研评审虽然也邀请政府及规划、土地、林业等部门的代表参加，但有些代表没有对项目进行仔细深入的研究，只是象征性的参加和发言，导致一些项目可实施性较差，在批复后，征地和报批等前期工作受阻严重，甚至无法实施；参与可研评审的网区供电局代表为了让项目早日上马，往往夸大工程建设的必要性，而电力公司的代表对实际情况又不太了解，加上时间仓促，导致一些项目盲目上马或扩大建设规模，建成投产后未能发挥应有的作用。
2、项目施工质量保证体系未能完全有效运作
部分电力基建工程施工企业领导对项目施工质量未能做到负全责，一旦出现质量事故，未能承担相应责任。加上施工单位人员变动频繁，新吸收人员的经验不足，技术水平无法满足施工的需要，缺少足够的资金和必需的设备，项目质量管理人员很难开展项目质量的保证和控制活动。
3、部分项目施工质量影响因素未能有效控制
少数施工人员的技术水平、心理行为和错误行为均未能完全得到有效控制，仍然存在技术水平无法满足质量要求的施工和管理人员从事相关技术工作的现象。监理人员受技术水平和领导干预等因素的影响，未能完全客观地按相关质量标准进行质量监督工作。设备材料的选择和检收未能完全得到有效控制。在拟定控制方案、措施时未能全面考虑、综合分析，达到有效控制质量的目的。
4、依然存在领导干预，盲目赶工现象
电力公司是国有企业，仍然无法摆脱领导的干预，仍然存在随意缩短工期，盲目赶工现象，导致电力基建工程的质量标准水平有所下降。
三、加强电力工程质量管理控制的措施
1、提高认识，明确职责，落实责任
建立健全适应市场需求且能发挥企业优势的质量管理体系和各项管理制度全面落实责任制，明确单位领导项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查按照电力规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制，使工程人员真正负起责任来。部项目主管负责贯彻、落实总经理对项目部的质量要求，并指导项目部的质量工作；技术主管：根据设计及规程、规范的要求，对工程施工实施全过程的质量控制，并督促指导项目部的技术工作；质检主管根据设计、规程、规范及厂家说明书的要求，负责督促指导项目部的质量检查工作；材料主管根据工程施工的要求，保证项目部现场材料的质量和供应。
2、建设一支优秀的施工人员队伍
现代化的大生产必须依赖于群体的力量才能完成，工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的人员的影响也是最大的。对管理技术人员、施工操作人员培训，以提高他们的素质，这既要提高施工人员的质量意识，更要提高其技术素质，人的不安全行为主要是因为对安全不重视、态度不正确、操作技能或技术素质差、健康或生理状态不佳等因素造成，因此要加强对施工管理人员和一线生产人员的安全教育培训和岗位技能培训，不断提高他们的安全生产意识，使之自觉遵守各项安全生产规章制度，自觉按安全工作规程办事，逐步培养他们遵章作业的良好习惯，营造习惯性遵章的氛围。
3、加强电力工程项目管理
电力工程项目部要制定出切实可行的质量管理制度，并组织各专业编制针对本工程的施工工艺，使施工整齐化、规范化、标准化，并要求各施工专业编制本专业的施工质量通病及相应措施，做到事前控制从工程的第一环节开始把好质量关。项目的施工图设计必须以《配电网现场规范化建设标准》及国家颁布的相关的规程规范作为电力工程设计的依据，组织好各专业的设计图纸，设备厂家图纸的会审工作，将设计缺陷消除在施工之前，工程项目责任单位必须对施工队伍进行企业资质、业务能力、装备水平、工程业绩、企业信誉等全面考查，通过招投标选出业绩优良的施工单位，在施工合同签订中应明确安全、质量、进度等相关责任，并签订安全协议。项目经理密切跟踪工程进度、工程质量及资金使用情况；组织协调工程中间验收，配合工程阶段质量监督检查活动；及时收集隐蔽工程签证和验收资料，做好工程缺陷记录并督促整改。电力工程的物质采购严格执行公司有关的招投标文件规定。项目经理依据设计单位开具的设备材料清册及时上报工程物资需求通过统一物质招投标选用安全可靠、性能优良的设备；制定严格的材料检验制度，把好施工第一关，避免由于材料质量问题造成的返工及质量事故；编制操作性强的施工作业指导书及大型施工方案，做好交底工作，并且要求施工人员要掌握技术要求和质量标准，做好施工原始记录；要组织各专业进行质量知识，施工技能培训，提高施工人员的施工能力；严格执行各级验收制度及工序交接制度制定质量奖惩制度，对于施工工艺质量好的专业要给予奖励，对存在质量问题的要进行通报批评及经济处罚。
4、建立质量监督站，发挥工程监理作用
为保证电力工程质量始终处于良好状态，必须根据国家有关规定，要求电力建设方成立现场质量监督站并围绕《电力建设工程质量监督检查典型大纲》，采用听取汇报、座谈评议、现场查看和抽查实测等各种方式，编制监督检查报告，达到政府监督的效果。同时加强电力工程企业自己身的监理，发挥工程监理的作用，一是加强工程施工的全程监管；二是落实合同实行质量监管控制； 三是严格施工材料价格渠道的监管；四是谨慎设计变更和现场签证管控。这样，既有利于电力建设工程质量监督管理的可持续发展，使得质量监督管理做到法制化、科学化，又可以与其他行业的质量监督管理共同形成政府的质量监督体系，真正为完善我国经济体制改革，全面完善电力建设工程质量监督管理水平。
参考文献：
[1]《电业局电力工程质量管理研究》杨斌 电子科技大学2005
[2]《电力工程建设的质量监督与评价》王菲中国科技报2006
[3]李元.电力工程施工质量影响因素及其控制探析[J].山西科技,2008(2).
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