探究电力工程造价失控的原因及措施

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　　2、 电力企业工程造价失控的主要原因
　　,2、 1造价人员素质和造价水平问题导致的。电力工程造价人员的素质与电力工程建设的发展需要之间未能很好的协同 电力工程造价的特点要求工程造价人员不仅要有比较完整的工程造价知识结构，而且需要有一定的经济和法律知识素养，需要有独立处理各种复杂的工程经济问题的能力，需要有与工程各相关单位的综合协调能力。作为一个优秀的工程造价人员，最好还要具备相关的工程项目施工经验，这样对于工程项目中的有关造价项目的理解不仅能够依赖于自己的理论认识，而且还有实践经验作支撑，所制定的项目造价预算才能更接近实际。然而实际情况是，大部分工程造价人员虽然其工程造价的知识结构总体而言比较系统、完整，但是他们的法律素养、独立处理问题的能力、协调能力，特别是项目施工经验方面都显得欠缺，对于项目实施过程的实际信息不能充分了解，导致他们编制的工程造价相对项目实际往往有偏颇，不能反映实际情况。
　　2、2 造价过程中信息不对称，存在道德风险 这种信息不对称主要体现在两个方面，首先是造价部门和协助部门之间的信息不对称。电力工程造价是一项复杂的系统工程，预算造价部门很难独立完成，需要其他部门的协助，而其他协助部门出于本部门利益的考虑，利用其信息和专业优势，向造价预算部门提供一些偏离客观实际的信息或者建议，导致造价预算偏高。其次是造价部门和造价决策层之间的信息不对称。有些造价部门或者造价人员为了部门的或者个人的利益，在造价时也不实事求是反应客观实际，导致决策部门就造价预算作出的决策不科学、不准确。
　　2、3、选址草率，地质勘测失误。这是导致结算过程中大费用增加的重要原因之一。在选择一块合适用地过程中，各公司主管部门往往为了节省土地购买费用或避免过多的征地拆迁费用等，在选址上委曲求全。在当今土地资源如此紧张的时局，免费或廉价的土地土质情况可想而知。类似我公司山区地理位置，地质勘探结果时常出现以点概面现象，而设计部门在做初设阶段未做好费用控制准备自然导致施工过程中地基处理费用出现大面积增加。
　　2、4初始设计考虑不完善，施工现场管理紊乱。这是直接影响施工管理中费用控制的重要原因之一。例如一些改造项目，在设计阶段开始只考虑一组A构，可是实际施工过程中甲方根据实际情况要求增加一组A构，那么现场本可以一次性赁吊车来安装好的工程却要分成两次进场，即增加了费用，又延误工期。
　　2、5监理现场把关不严。例如不该签的签证乱签，导致甲方费用不合理的增加情况屡屡发生。
　　此外建设标准的变更、政策的调整、设计变更或者由于造价本身不合理，物价上涨过快等因素都是是电力工程造失控的重要因素
　　3、解决电力工程造价失控的措施
　　 由于电力工程造价的复杂性，所以国家对如何规范电力行业的造价预算也非常重视。为持续提高我国电力建设工程造价管理水平，规范电力项目各参与方的工程计价行为，达到合理确定与有效控制电力建设工程造价的目的，我国每隔一段时间，电力工程造价与定额管理总站会根据国家的要求进行电力建设工程常用设备价格信息编制工作。然而这些文件的出台只能在某种程度上对电力工程造价起一定的指导和规范作用，要消除如上所述的各种弊端，还需要很多配套的措施，笔者认为，要解决电力工程造价失控的问题还应从以下方面进行。
　　3、1提升造价人员的从业能力，加强对造价师的监管 。要提高造价人员的准入门槛，参加电力造价员考试的人员除了应有相关的专业知识背景外，还应该有相关的专业工作背景；考试的内容除了专业方面的知识考试外，还应当有法律、经济管理、计算机等方面的综合知识考试；要加强造价师从业阶段的职业培训，同时要防止职业培训流于形式，为此，要设计后续的切实可行的考试或者考核机制，防止“一考定终身”；要加强对造价人员工作的监管，在防止商业秘密泄露的情况下，大力推行造价报告公示制度，将造价人员的造价背景资料、造价依据、造价结果公布于众，以此增强造价人员的责任心。另外，提高造价人员的职业道德素养也非常重要，造价预算行业出现的一些问题很多情况下不是因为造价人员的专业知识欠缺造成的，而是由于其职业道德感不强造成的。
　　3、2、明确各自的权利与职责，充分论证，消除由信息不对称而引起的道德风险 。要理顺工程造价项目的权利与责任关系，决策层只对重大事项的决策负责，而对具体的造价内容则应由造价部门负责，决策层中也要有专业人员，或者聘请专业人员参与决策，防止盲目决策；要动员全员参与，电力企业所有与造价有关的部门都要参与预算造价管理，同时要明确责任，对于他们提供的信息也要进行论证，对于故意隐瞒真实情况、进行逆向选择的部门和人员要严格追究责任；此外，工程造价人员对于各业务部门的工作流程也要进行认真的学习、了解，不唯业务部门的建议是听，对于他们提出的不合理要求，要及时指出，坚持原则并阐明理由，最大限度地从根源上防止业务部门在造价过程中进行逆向选择。
　　3、3科学决策，加强监管，严格变更程序 ，有力执行已有的造价管理。在电力工程建设立项选址的前期调研中，电力企业要深入细致地搞好调研工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况，同时要充分考虑社会和环境对电力项目的影响，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的项目方案，并在此基础上进行科学决策。决策后，要加强设计的管理，使设计尽量科学准确。对于形成的决策和设计规划，要严格变更程序，防止施工过程中的随意变更。加强监管，有力执行已有的造价管理方式。
　　3、4 提高施工项目的科学管理水平，加强施工现场的管理。优化施工方案，完善初始设计，避免因初始设计的缺陷而致重复无效的工作。
　　3、5 。要把签字环节当作管理工作的重要内容，监理工程师应该珍惜手中签字的权利把好签字关，有
　　在签字的过程中，应注意以下几个方面：分清文件类型，明确职责；掌控要点，调节轻重缓急；不可随意签字。此外国家要用行之有效的宏观调控措施，大力发展生产，保障物价水平的总体稳定。
　　 结束语
　　总之，电力企业的工程造价管理存在的各种问题也有一个不断完善的过程。由于电力企业工程造价管理是一个复杂的系统工程，其完善不仅需要领导的重视，而且需要造价部门和监管部门以身作则，提高造价的科学性和准确性，加强施工过程中的监管。只有这样，电力企业的工程造价管理才能不断规范电力工程造价，从而更有效的管控电力工程造价，把控在合理的范围内。

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