浅析化工行业项目建设中工程造价超概算的原因及措施

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　　 [摘要]随着我国经济的飞速发展，和人民群众日益增长的物质文化的需要，化工行业的快速发展显得越来越重要，经过近20多年的发展，目前化工行业在我国国民经济的发展中占有越来越重要的地位，并且已经成为国民经济的支柱产业。由于化工产品种类繁多，且有毒有害产品占据大多数，所以一个化工项目从立项到开工建设需要经历很长时间的评估和预测，一般化工项目的规模较大，建设周期较长，过程控制复杂，所以在项目评估阶段不可能考虑到方方面面，这样就使得项目概算往往偏离具体项目工程造价很多，本文针对此问题进行研究，找出原因并且提出一些合理的建议，制定有效的应对措施。
　　 [关键词]化工行业;工程概算;工程造价
　　文章编号：2095-4085（2019）03-0164-02
　　 1引言
　　为了引导化工项目建设健康稳定可持续的进行发展，必须对工程建设的资金投入情况进行合理的预测，力争细化到每单位工程，甚至每分项工程，降低各个环节的成本投入，以“低成本，高收益”的理念在市场的竞争中获得优势，提高企业的市场竞争力和获得市场的主动权。除此之外，为了防止项目工程造价超工程概算的情况出现，各个部门应该制定规范严格的措施，对于可能出现超概算的环节进行严格控制，并且进行细化统计，采取有效的管理技术措施，加强对，工程造价的管理及控制。
　　 2控制工程造价的重要意义
　　确保资金的合理支出。有利于提高建筑企业的管理和建设单位的经济效益。精准的工程造价，能够确保施工单位算“精细账”，防止现场资源的浪费，做到有序管理，防止大量工作返工及现场变更签证等现象的发生，对于建设单位，由于现场施工管理井然有序，现场的施工材料、施工设备和施工人员得到了合理的控制，这样就能以最合理的工程造价取得最高的经济效益。
　　 3工程造价超工程概算的原因
　　 3.1项目可行性研究阶段调查不够透彻
　　我国上项目大都跟风从众，大多数都是本着“快好省”上项目，项目前期阶段调研不深入，考虑不全面，许多工程的概算都是结合别的相似项目简单粗略的给出，没有结合项目的具体实际情况，做出实际的判断，往往出现单位工程项目缺失或配套工程项目没有考虑等。
　　 3.2工程初步设计阶段不细致，设计方案不合理
　　目前的工程设计不精细，一方面有设计院的原因，另一方面也有甲方资料审核的原因，甲方应该配备较高水平的技术人员，从项目方方面面进行初设审核，尽量确保初设方案完善。
　　 3.3招投标阶段把控不严
　　由于化工行业的特殊性，以及国家“快好省”的建设项目，往往图纸还没出完，项目已经开始动工建设，这样业主单位就不可能编制详细细致的招标文件，项目金额也无法确定，只能采取费率合同，且建设单位一般都在招标文件，或评分办法选择上倾向于合作过的施工单位，对施工单位的技术水平及人员素质等关注不多，这无疑会为后期现场施工及成本结算带来不利且埋下隐患。
　　 3.4现场施工阶段管理混乱
　　一旦项目动工开始建设，施工现场就会“满地开花”，尤其是土建施工阶段，如果管理不善，就会乱成一团麻。又加上分包单位众多，人员技术水平和人员素质参差不齐，在加上建设单位工程技术人员水平有限，造成现场管理混乱，资源浪费严重，甚至会出现返工重建等现象。
　　 3.5竣工结算阶段审核不严格
　　由于化工行业的特殊性，及结算的困难复杂性，和施工合同费率结算居多等原因，往往导致结算困难，甚至一个项目结算要进行好多年，再加上不负责任的施工单位结算人员对结算胡编乱造，重复算量，高套定额，不按照规范取费等，这就给业主方结算人员审核带来困难，近几年由于化工企业自己的结算人员待遇不高，许多有经验的结算人员跳槽，这样留下的一些经验不足，技术专业水平有限的人员担当起工程结算的“栋梁”，往往该审核下来的审核不下来，给施工单位的结算人员以可乘之机，往往造成了结算金额远高于现场施工成本费用。
　　 3.6项目资本金投入不足
　　多数化工企业，在项目建设初期阶段时，为了跟上时代的步伐，不管有钱没钱都大力加紧上项目，并没有足够的资本金投入到项目中，往往依靠银行贷款，这样就导致项目后期高额的银行利息和管理成本，再加上资金不充裕，项目往往不能按照原有的进度计划施工，项目周期延长，银行利息就会越来越高，且项目调整概算的一个重要的原因就是项目其他费用增加严重，其中最重要的就是银行高额的利息费用的增加，这就使得工程项目最终的工程造价超初步设计概算很多。
　　 4工程造价超工程概算的应对措施
　　（1）项目前期调研非常重要，一个企业在确定上项目的时候，调研人员就应该走出去，与相似项目单位的人员进行对接，与设计院进行充分沟通交流，确定项目的规模，目的，工艺流程及与主装置相配套的辅助工程等，尽量做到一次性考虑到所有单位工程，减少后期配套工程项目的增加。
　　（2）项目建设前期一定要把项目资金和施工图纸落实到位，这样不仅能快马加鞭建项目，又能减少贷款额度及后期产生的高额贷款利息，确保项目建设投产后，能产生较高的社会效益和经济效益。
　　（3）初步设计阶段尽量选择有资质，有能力，业绩好的设计院，确保在工程估算资金范围内，选择高质量性价比较高的设计方案，设计方案的选择要根据建设目标及所要达到的效果等进行不断的修改完善，调整升级，尽量使初步设计概算的资金细致到每一单位工程中的每套装置中，给出的初设概算要充分考虑到未来工程量的变更及材料价格的上涨和一些无法预料的事情发生。
　　（4）工程招投标阶段甲方技术人员要认真分析现场，分析现有图纸及技术资料和同类装置的总体情况，认真细致的编制招标文件，制定合理的评标方式及方法，不制定含有歧视性的条款，力争从众多参标单位中选择技术实力强，有相似工程业绩，人员素质高及现场管理水平高的施工单位来参与项目的建设。
　　（5）竣工结算阶段施工单位结算人员要严格按照工程量计算规则，合理的定额套用及合规的取费标准和与之相配套的规范标准来编制结算，甲方人员要根据结算专业的不同，分别派遣专业技术能力过硬，专业知识扎实，责任心强，业务素质高的结算人员来进行审核，结算的结果要做到有据可查有据可依，同时，甲方结算人员要仔细审阅施工图纸，现场资料等，结合具体实际情况，删除那些无效的变更签证，确保工程量没有重复计算，定额没有过高套用，取费标准正确等，以保证竣工结算的真实性及合规合法性。
　　 5展望
　　总而言之，项目建设的每一个环节都会出现这样那样的问题，导致工程造价超工程概算。所以，相关的工作人员要严格履行职责和质量监督，确保上下贯通，采取定量定性的方法和措施，预防和解决每个环节出现的问题，降低项目的投资风险，对于可能出现超概算的項目制定一套合理的解决方案，争取在合理的资金范围内完成项目的建设，为项目的顺利投产及后期的经济效益做出努力。
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