邢台市污染源自动监控中心在总量减排中的作用
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摘要：污染源自动监控中心对加强环境监管具有非常大的促进作用。本文简要介绍了邢台市污染源自动监控中心的主要功能和在在污染物总量减排中取得的成果。
关键字：污染源 自动监控 总量减排
“十一五”期间，国务院批转了节能减排统计监测及考核办法(国发〔2007〕36号)，对建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系有很大的推动作用。其中，《主要污染物总量减排监测办法》是基础，要求污染源安装自动监测设备，这是做好污染源监测工作的具体措施。要发挥污染源自动监测设备的作用，建设好污染源自动监控中心至关重要。污染源自动监控中心对加强环境监管具有非常大的促进作用，环境监督靠监测，环境执法靠监察，污染源自动监控中心可以改变环境监督和执法的方式，提高环境监督和执法的科学性，克服环保监测和监察人员不足的困难。
2008年，根据环保部和河北省环保厅对污染源自动监控能力建设、污染物总量减排的要求，邢台市积极筹措资金，加大投入，购置设备，建设了污染源自动监控指挥中心、多功能视频会议室、机房等基础设施，监控中心总面积为175平方米，安装了环保部统一下发的污染源自动监控系统平台，现已全面投入使用。
1.邢台市污染源自动监控中心的主要功能
污染源自动监控中心按其功能划分，属于环境技术支撑范畴，是环境管理的基础，是为环境管理提供技术数据和信息的单位。污染源自动监控中心提供的数据，环境监察部门通过执法为环境管理工作；环境监测部门通过出具环境质量分析报告和污染源达标率及污染物排放量为环境管理工作。环境管理部门根据环境监测数据和环境监察执法，开展环境质量评价、环保工作考核、环保治理工作评定、环保处罚、排污申报核定、排污许可证发放、总量核算、总量减排、环境统计、排污费征收等环境管理工作。
2. 污染源自动监测数据的法律依据
在“十一五”期间，主要污染物总量减排是环保工作的首要任务，环保各项工作都要围绕总量减排而进行。污染源自动监控中心的建设就必须为总量减排发挥重要作用，特别是在邢台市国、省控污染源普遍安装了自动监控设施后，如何发挥自动监测设备的作用，体现“管理减排”的作用，特别是如何使用污染源自动监测数据来计算污染物排放量，现收集国家有关标准、规范和规定如下。
2.1国务院《排污费征收使用管理条例》(国务院令369号)第十条“排污者使用国家规定强制检定的污染物排放自动监控仪器对污染物排放进行监测的，其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据”。
2.2国务院(国发〔2007〕36号)批转的节能减排统计、监测及考核办法中的《主要污染物总量减排监测办法》规定:掌握污染源排放污染物的种类、浓度和数量的监测工作可以采用污染源自动监测技术。
2.3国家环保总局《污染源自动监控管理办法》(环保总局令28号)第四条“自动监控系统经环境保护部门检查合格并正常运行的，其数据作为环境保护部门进行排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据，并按照有关规定向社会公开”，进一步规定了污染源自动监测数据的使用范围，即不仅可作总量核定的依据，也可作为现场执法等的依据。
3. 邢台市污染源自动监控工作在污染物总量减排中取得的成果
3.1 安装自动监控设施，约束了企业排污行为，降低了污染物排放总量，促进了节能减排。重点污染源安装自动监控设备，能随时自动监测排放口的污染物排放，这样就有效遏制了企业偷排偷放现象，降低了污染物排放总量，有力促进了节能减排工作的顺利开展。2008年和2009年，邢台市连续两年被省政府评为“节能工作先进市”和“减排工作先进市”。列入河北省“双三十”的3个县市（沙河市、宁晋县和邢台县）和4家企业（兴泰发电有限责任公司、邢台钢铁有限责任公司、冀中能源股份有限公司和河北奎山水泥有限公司），均提前一年完成省节能减排考核目标任务。
3.2实施污染源自动监控，可以实时查看企业排污情况，提高了执法监察效能。监控中心通过远程监控软件，就可以随时掌握排污单位的主要污染源排放情况，为实时掌握环境敏感企业的排污情况提供了可靠资料。市环保局对照重点污染源自动监控数据，迅速排查出相应的污染责任单位，及时进行现场处理，防止可能发生的污染事故，大大提高了环境执法监察效能。
3.3为排污企业依法、足额缴纳排污费提供科学、准确、可靠的法律依据，促进了排污费征收。监控中心通过远程监控软件，就可以随时掌握排污单位的基础排放数据（污染物浓度、流量等），这就为环保部门核定排污费提供了可靠的依据，使企业对环保部门核定的排污费能做到心服口服，及时缴纳。2010年邢台市共征收排污费4749.63万元，超过历史同期水平。
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