工程管理中投资成本管理问题研究
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摘要：随着效益越来越受到人们的重视，如何进行工程项目的投资成本管理已经成为人们思考的主要问题之一。本文在分析投资成本管理的意义和原则的基础上，介绍了投资成本管理的方法，探究了工程管理中各阶段投资成本管理措施。
关键字：工程管理；投资成本管理；研究
由于工程项目建设周期长、投资规模大、中间环节多、存在的不确定性因素多，因此如何有效地进行投资成本管理一直是工程管理中的难题。为了能够充分有效地利用投资资金，创造最佳的经济效益，实现应有的社会效益，加强对工程管理中投资成本管理显得非常必要。
一、工程管理中投资成本管理概述
（一）投资成本
对工程建设项目的投资成本有两种认识，其一是工程造价观念，其二是寿命周期成本观念。在工程造价观念下，投资成本指构成资产部分的投资成本，包括直接成本和间接成本，其中直接成本主要包括施工过程中直接耗费的构成工程形成的各项费用支出，即支出的人工费、外购材料费、机械使用费以及直接发生的施工过程发生的其它费用，间接成本主要包括项目部为了准备施工生产、组织施工生产和管理施工生产所发生的施工间接费用支出，即施工现场管理人员的薪酬支出、资产使用费、工具用具使用费、保险费、工程保修费、工程排污费以及其它费用等等。在寿命周期成本观念下，投资成本是指从工程建设项目开始然后到投入使用最后处置完毕整个过程所发生的成本，包括工程造价成本、使用成本、清理成本等等。寿命周期成本更多的使用于工程项目的设计阶段，在初始投资成本与运行过程发生的投资成本之间寻求一种最佳平衡，对投资成本管理来说范畴太广泛，因此本文讨论的投资成本管理仅针对工程造价成本。
（二）投资成本管理
成本管理的内容包括成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核等。其中，成本预测是投资成本管理的起点是成本计划的基础，成本计划则是成本预测的结果体现，成本控制是对成本发生进行监督及时纠正成本偏差分析偏差原因从而保证成本目标的实现，成本分析是通过计算成本指标比较成本指标来查明原因总结经验，成本考核是对成本管理的效果进行奖优罚劣的环节。工程项目投资成本管理就是项目部等组织对投资成本，通过系统的预测、计划、控制、分析和考核的过程，将工程项目发生的投资成本控制在计划成本范围之内，实现工程管理目标的过程。
（三）投资成本管理在工程项目管理中的地位
投资成本管理是工程项目管理的起点，也是工程项目管理的终点。因为任何一个工程项目都是从投标开始，都必须首先预测投资成本，在投资成本的基础上加上利润作为投标价格。此外，投资成本管理为评价工程项目管理绩效提供了客观标尺，对工程项目管理绩效的评价是以投资成本管理绩效为基础的。
（四）工程管理中投资成本管理的主要任务
投资成本管理作为工程管理的主要环节，通过投资成本管理的全过程，及时纠正成本偏差，有效控制投资成本，从而提高经济效益，帮助实现工程管理目标。
二、工程管理中投资成本管理的意义和原则
有效地进行投资成本管理对于工程项目建设具有重要意义，主要体现在以下几个方面：
（1）有助于实现工程项目效益最大化。工程项目投资成本管理是一个完整的合同履行过程，在决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工结算阶段都应该对投资成本进行管理和控制。在保证工程质量和工期要求的情况下，对工程项目所发生的成本进行严格管理和有效控制，比如合理利用材料、机械等资源、及时纠正施工过程的偏差、进行全过程跟踪审计，可以有效地降低工程项目的成本费用，实现既定利润目标，创造良好的经济效益，实现应有的社会效益，从而实现工程项目效益最大化；
（2）有助于降低工程项目的投资成本风险。在工程管理中有效地实施投资成本管理，可以帮助项目部将实际成本控制在计划成本之下，从而降低成本风险；
（3）有助于评价工程管理绩效。投资成本管理为评价工程项目管理绩效提供了客观标尺，因此对工程管理绩效的评价首先就是对投资成本业绩的评价。
鉴于实施投资成本管理对于工程项目建设的意义，为了更好地进行投资成本管理，发挥投资成本管理在工程管理中的作用，在进行投资成本管理时应该坚持以下原则：
（1）领导者推动原则。领导是进行投资成本管理的第一责任人，只有相关领导重视投资成本管理，其他员工才会重视投资成本管理。因此，推行投资成本管理应该坚持领导推动原则，形成企业上下，人人重视投资成本管理，人人参与投资成本管理的企业氛围；
（2）全员参与原则。推行投资成本管理，仅靠领导的力量是不够的，归根到底需要员工特别是基层员工的执行，因为成本费用的发生涉及到所有部门、班组和员工，与每一位员工都具有密切关系。因此，推行投资成本管理应该坚持全员参与的原则，将投资成本目标层层分解，落实到每位员工，形成人人、时时按照投资成本目标来约束自己的行为，从而保证总投资成本目标的实现；
（3）过程控制与系统控制原则。工程项目的成本发生在工程建设的全过程，工程建设的各个阶段均会发生资源消耗，因此工程建设的每个阶段每一项业务均应该纳入投资成本管理，使工程建设的每个流程都处于受控的状态。另外，工程建设的各个阶段是相互关联的，比如设计效果的好坏会影响到施工阶段的成本投入，因此推行投资成本管理还需要坚持系统控制原则，通过系统分析从大局出发，需要从总体上控制投资成本；
（4）动态性和主动性原则。任何计划都不可能做到毫无偏差，因此在工程建设过程中发生的成本支出与计划的成本支出总会出现一定的偏差，因此工程项目投资成本管理是一个动态管理的过程。相关工作人员应该及时对比实际成本支出与计划成本支出的偏差，如果出现偏差应该及时寻找原因，并在偏离―纠偏的过程中找出出现偏差的规律，对偏差进行预测，及对偏差进行主动管理。
三、工程管理中投资成本管理的主要方法
下面介绍工程管理中投资成本管理的几种常用方法：
（一）项目全过程成本管理方法
项目全过程成本管理方法在我国工程项目投资成本管理中应用比较普遍。这种投资成本管理方法是过程控制原则的具体体现，要求在工程项目的全过程采取“全过程、全方位”的管理方针，加强工程项目投资成本管理。由于工程项目的成本发生在整个工程建设期间，因此投资成本管理应该贯穿于项目立项到竣工移交的整个过程。首先，在项目准备阶段应该选择最符合经济效益的方案，即事前投资成本管理；其次，在施工阶段应该确保工程质量和工程工期的情况下尽量减少成本支出、各种返工费用和保修费用，即事中投资成本管理；最后，在工程竣工阶段，应该及时办理竣工验收手续，进行价款结算，即事后投资成本管理。
（二）目标成本管理方法
目标成本管理方法把工程项目的质量、成本等整合在一起，将价值链上的各个成员系统的联系在一起，建立跨部门的合作关系，在投资成本发生前就采取手段对其进行管理，能够更好地达到企业所面临环境的要求，在实务中应用较普遍。在目标成本管理方法下，首先应该全面认识建设项目投资成本，将工程项目成本、质量、安全、工期和环境的指标纳入目标成本体系中，并在对各项指标进行敏感性分析的基础上，考虑各项指标对投资成本的影响，制定综合的目标成本；其次结合目标成本，建立工程建设项目动态成本管理体系，充分认识到目标成本是一个动态的概念，这也是动态性原则的体现，注意根据工程项目建设的具体阶段的具体变化进行及时修正，比如在决策阶段，应该根据具体市场状况和投资计划下确定的投资可接受成本、盈亏平衡点投资成本来制定目标成本；在施工阶段，应该根据工程量和单价，参考工程项目管理的安全、工期等其他目标，确定综合的目标成本；最后在目标成本管理的基础上建立合理的成本管理激励机制
（三）作业成本管理方法
作业成本法的原理是在计算产品成本时，先将制造费用归于每一作业，然后再由每一作业成本分摊到产品成本，这种方法最先在制造业得到运用，对于工程建设项目投资成本管理也具有一定的借鉴意义。因为任何工程项目都需要开展各种各样的活动，而任何项目活动都要占用和消耗资源，从而任何项目活动都会形成成本。因此，在工程项目投资成本管理中，一项作业就是一项活动，首先要将开展一项项目活动所需要消耗或占用的全部资源确定出来，即作业成本；然后进一步考虑整个项目和项目各项具体活动所面临的不确定性成本，最终得到整个项目的全部成本。作业成本管理方法可以将将责、权、利三者真正结合起来，有效地对工程项目的质量成本和工期成本进行管理和控制，相比上述项目全过程成本管理方法和目标成本管理方法具有一定优势，但是实践过程中由于活动难以界定和划分，操作起来十分困难。
四、工程管理中各阶段投资成本管理措施
鉴于进行投资成本管理对于工程建设项目的重要意义，在全员控制、全过程管理、动态控制原则下，可以在工程建设的各个阶段采取如下投资成本管理措施：
(一)决策阶段的投资成本管理措施
工程项目建设的决策阶段是指编制项目建议书阶段、可行性研究阶段和编制设计任务书阶段。这个阶段涉及到工程项目施工标准的高低问题、工程项目的选址问题、施工工艺问题、采用何种设备问题、选用何种施工材料的问题，对于工程建设项目的投资成本具有较大影响。因此，应该采取以下措施有效控制投资成本：
①做好前期准备工作，即在决策阶段的前期应该认真而全面地搜集工程相关资料，为后续编制项目建议书和进行可行性研究提供面翔实的资料；
②做好可行性研究，即对拟建工程项目的各项经济因素进行调查，从工程上、经济上、技术上的合理性和可行性进行全面的分析考查，运用定量分析及定性分析相结合的方法，计算内部收益率、净现值率、投资利润率等财务指标完成财务评价，利用影子价格、影子汇率、社会折现率等国家参数，进行国民经济评价，评价项目是否可行，并且要对方案进行优化论证；
③做好投资估算和融资计划，即坚持全面、细致和有理有据的原则，从实际出发，考虑到突发因素，尽可能准确而合理的估计出投资规模，并根据投资规模做好融资计划。
（二）设计阶段的投资成本管理措施
据统计，虽然设计阶段所需费用一般占工程项目投资成本的3%～5%，但是其对工程项目总投资成本的影响程度则高达75%左右。因此，设计阶段的投资成本管理是整个工程管理中投资成本管理的关键环节。可以采取的有效控制投资成本的措施包括：
①进行设计招标和设计方案竞选，这样做可以引进竞争机制，使业主可以在众多的方案中选择技术先进、经济合理的设计方案，更重要的是让业主可以通过审查初步设计概算控制投资成本；
②推行限额设计，即按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，并在确保各专业功能的前提下按各自分配的投资限额控制设计；
③编制修正预算，即针对工程项目中的重要技术问题要求进一步深化设计的同时，编制修正预算从而有限控制投资成本；
④审核图纸，即将图纸内容与投资决策内容进行对比检验，通过技术部门的技术审核和造价人员的经济审核共同控制投资成本。
（三）施工阶段的投资成本管理措施
工程项目的施工阶段是整个工程建设过程的主要阶段，也是在保证工程质量和工程工期的基础上合理降低投资成本的关键环节。可以采取的投资成本管理措施包括：
①加强财务监控，全员参与的原则要求财务人员应该参与到工程施工管理中，具体的工作包括合同实施过程中规范合同管理，完善付款审批制度，熟悉施工进度减少支付工程进度款项的盲目性，尽量提高资金使用效率降低资金使用成本；
②强化工程监理，应该根据工程项目的实际情况建立一套监理制度，维护业主和施工方的权益，通过工程监理的工作对工程进度和工程造价进行有效控制，从而降低工程项目的投资成本；
③加强合同管理，最大限度得减少工程索赔，有效控制工程变更，这要求业主应该严格监控，从严审核工程变更，在保证工程质量的基础上，从功能、经济等多角度综合考虑，确定是否进行工程变更。
（四）竣工决算阶段的投资成本管理措施
在工程建设的竣工决算阶段，首要工作是做好竣工验收，这是工程建设的最后一个阶段，是建设项目转入生产使用状态的标志，因此予以重视，严格把好竣工关。然后是做好决算工作。可以采取的投资成本管理措施包括：
①进行决算审查，即严格审核工程变更避免多算工程量及包括其他不合理的工程量，严格审核分项正确性和项目单价避免重复列项，严格审核取费工作避免重复取费；
②完善内审制度，通过相对独立的内审部门对项目土建施工、设备投资、建筑安装工程等决算的二次审核，可以及时发现问题，有效控制投资成本。
五、结语
工程建设项目中发生的投资成本具有其独特之处，对投资成本进行有效管理对于工程项目具有重要意义，工程单位应该重视投资成本管理，按照工程建设的内在规律以及工程造价的内在联系，根据实际情况，在工程实施过程的每个阶段，充分调动所有员工的积极性，选取科学合理的成本管理方法，采取各种措施进行投资成本管理，从而提高建设资金的经济效益和社会效益。
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