山东省龙口市城乡一体化SWOT分析
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摘要：SWOT分析在目前的战略规划报告里是一个众所周知的工具。本文运用SWOT分析法对山东省龙口市城乡一体化的优势、劣势、机遇和挑战四个方面进行分析，为该市城乡一体化建设提供帮助。
关键词：SWOT；战略规划报告；城乡一体化
作者简介：田敏（1986，3―），女，汉族，山东龙口人，延安大学公共管理研究所行政管理专业09级硕士研究生，研究方向：公共政策和教育管理。
一、SWOT分析
SWOT分析，又称竞争态势分析，最早是作为一种企业竞争战略的分析框架，由旧金山大学的管理学教授韦里克在20世纪80年代初提出，是用来确定企业的优势S(Strengths)、劣势W(Weaknesses)、机遇O(Opportunities)和挑战T(Threats)，从而将公司的战略与公司内部资源、外部环境有机结合的一种方法。此后，随着国际上企业竞争战略理论的发展而逐渐完善起来。
二、龙口市城乡一体化SWOT分析
（一）优势分析（Strengths）
1、自然资源得天独厚，矿产丰富。该市境内建有全国唯一的大型海滨煤炭基地，已探明煤炭储量26亿吨，年产量700多万吨。同时，南部山区盛产黄金、花岗石、铅锌、萤石、石英砂等矿产资源。
3、地理位置优越，交通便利。龙口市，东临烟台，南近青岛，北与大连、天津、秦皇岛隔海相望，是环渤海经济带上一颗璀璨的明珠。全市公路通车总里程达1395公里，通车密度达156.2公里/百平方公里。
4、农业发展基础良好，产业化步伐加快。龙口市农业生产注重精耕细作，粮食高产，素有“小麦之邦”的美誉。龙口市建成南部山区丘陵林果业、中部平原粮菜畜牧业、北部沿海水产葡萄业三条农业产业经济带，形成了粮食、果品、畜牧、蔬菜、水产五大支柱产业。2010年，农村经济总收入达到1384亿元。
（二）劣势分析（Weaknesses）
1、资源缺乏有效整合，开发存在问题。龙口市虽然矿产资源丰富，但其开发仍处于初始水平，缺乏深层次的开发和整合，初加工和精深加工力度不够，没有形成产业优势。
2、生态环境问题。虽然截至2010年，龙口市种植各类苗木2500多万株，新增绿化面积12万亩，林木覆盖率提高到54.3%。但龙口市存在的大型煤矿周边生态环境较差，同时还有很多大型企业进行铝材生产，给周边耕地、大气和地下水资源造成了很大污染。
3、城乡差距依然显著。虽然龙口市在公共服务方面有了长足的发展，但若将城市与农村分开来看，仍然存在较明显的差距。2010年，城镇居民可支配收入达到22755元，农民人均纯收入11121元，前者是后者的两倍多。城乡居民收入的差距虽然逐年下降，但却依然显著。
（三）机遇分析（Opportunities）
1、区域发展规划布局趋于合理。龙口市实现城乡一体化首先从规划入手，东城、新区、南山、西城、东海“五大城市组团”呈梅花状分布，高新区、诸由工业区和滨海度假区“三大经济板块”则作为“五大组团”加速融合的重要节点枢纽和推进城乡一体化的重要杠杆，对周边农村形成了强势拉动。“五大组团”、“三大板块”共同构筑起龙口市城乡一体化发展的大框架，形成城乡联动发展的空间布局。
2、工业经济迅猛发展，第三产业繁荣活跃。全市按照“优质项目―企业再造―特色集群―先进制造业基地”的思路，推动项目建设、企业再造、产业转型“三个升级”，工业结构明显优化、综合实力明显增强。2010年全市规模以上工业实现主营业务收入1920亿元，利税202亿元。此外，全市第三产业形成以商贸餐饮、现代物流、旅游等产业为重点的服务业发展的新阶段。2010年，全市完成服务业增加值215亿元，平均增长17.5%；实现旅游总收入39亿元，年均增长21%。
3、县域交通基础设施日臻完善。通港铁路投入运营，国辅烟汕线龙口段如期通车，疏港高速公路龙口段已经开工，龙青高速公路和龙烟铁路龙口段前期工作按计划进行。截至2010年，新建、改造干线公路和县乡路177公里，硬化农村公路123公里，公路通车总里程达到1414公里。
（四）挑战分析（Threats）
1、城乡一体化发展背景下的农民走向问题。城乡一体化的推进意味着传统意义上的农民的终结，成为市民，这种目标固然好，然而对于生活在农村大半辈子的农民来说，这不是短时间内能实现的，这需要一个过程。目前，城乡一体化发展背景下农民还无法达到市民的待遇，农民搬迁后面临的就业、教育、医疗和社会保障等方面还与市民存在很大差距，这些问题更需要国家和政府给予更好的政策，以便失地而不失业。
2、新型社区建设的可持续性问题。为了加快城乡统筹一体化发展进程，龙口市全面推进新型农村社区的建设，然而这需要大量的资金投入并且需要严格的质量监管。目前，在新型社区建设中，由于资金不到位等原因导致社区建设中断，因此如何保证社区建设的可持续性是龙口市进行城乡一体化的极大挑战。
3、县域经济发展的质量和效益问题。国家现在追求的是低碳经济，地方政府需要对重点耗能的企业、行业进行控制以及大力引进节能减排的项目工程。然而面对经济利益的诱导，在城乡一体化进程中，地方政府如何对经济发展的质量和效益进行权衡，是龙口市面临的又一挑战。
通过上述SWOT分析，可以看出龙口市在城乡一体化过程中，有自身的优势和外部的机遇，也有自身的劣势和外部的挑战。龙口市政府应该充分利用自身优势条件，抓住机遇，加强城乡之间的交流，形成合力；优化产业结构，促进城乡生态化发展；统筹规划，完善区域布局。
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