FDI对无锡市地方经济影响研究

来源:用户上传      作者: 陈玮 姜苑

　　（1.江苏信息职业技术学院，江苏 无锡 214153；2.江苏大学，江苏 镇江 212002）
　　摘 要：江苏省无锡市位于我国经济最发达的长三角地区，在利用外资方面成绩卓著，外经贸发展也居全国前列。如何更好地吸收外资、利用外资，以更好地发挥外资在经济中的作用，将对无锡经济起到重要的作用。着重分析了FDI对无锡经济的影响，并就进一步扩大FDI对无锡经济发展促进作用提出有益的建议。
　　关键词：外商投资企业；无锡经济；FDI
　　中图分类号：F7 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）01-0045-02
　　江苏省无锡市位于我国经济最发达的长三角地区，是江苏省FDI发展的核心区域。2008年无锡市新批外资项目282个，完成协议注册资本超3000万美元重大外资项目32个，比上年增加4个。截至2008年底，无锡市累计批准外资项目12040个，全球财富500强企业中有74家在无锡市投资。其所利用的外资来源地广，投资规模大，产业面宽，外商直接投资成为无锡获取外部资源的主要渠道。客观评价外商投资企业对无锡经济发展的作用，找出无锡市利用外资的不足之处，对无锡市提升利用外资质量，制定吸收外资政策具有重要意义。
　　1 无锡利用外商直接投资的现状分析
　　1.1 无锡利用外商直接投资的规模
　　30年来，无锡对外开放不断向深度和广度拓展， 利用外资取得了突破性进展。从1978 年到2007年，无锡地区（含市区、江阴、宜兴，下同）新签协议（合同） 数累计达11758个，合同外资金额累计达5189488万美元，实际利用外资达2496837万美元。并实现了由中小外商企业投资一般性项目向国际著名大公司、大财团投资高新技术大项目和成片开发建设工业园区转变，无锡地区4个国家级、15个省级开发区的建设，标志着无锡利用外资进入了一个新的发展阶段。
　　1.2 无锡利用外商直接投资的来源地分布
　　截至到2007年，来无锡投资的国家（地区） 共有33个，前五位分别是: 香港、台湾、美国、日本、新加坡，投资领域涉及几十个行业，香港和台湾分别具第一、第二位，除了地缘、历史等原因外，更主要的是港台企业对无锡市情况比较熟悉，更容易规避政策和金融风险，来无锡投资的港台企业总量大但多数是小规模企业。港澳台企业投资比重明显上升，对其他外商投资的替代显著，相比而言，欧美在无锡市投资偏少，但随着无锡市场日趋完善，加上前期进入无锡市的发达国家的FDI所带来的产业集聚效应，吸引美国通用、 德国西门子、 瑞典沃尔沃等来自欧美国家著名的大公司来无锡考察投资，投资结构日趋合理。
　　1.3 无锡利用外商直接投资的产业结构
　　无锡FDI主要集中在第二产业，由表1可以看出，第二产业利用FDI仍然保持着优势地位，2003-2006年保持在80%以上。20 世纪90年代无锡把自己的支柱产业确定为电子、机械、纺织、化工、医药，其中以电子工业为龙头产业。政府的目的是通过这些行业的发展改变无锡产业结构的状况，从而带动整个国民经济的发展。为了促进这些行业的发展，政府制订了一系列的措施以吸引外资在这些行业的投资。经过十年的努力，外资在这些行业的投入起到了弥补资金、技术不足等显著作用。
　　表1 第二产业支柱产业FDI数值（按协议注册外资计算）
　　单位（万美元）
　　数据来源：《无锡市统计年鉴》（2004-2008）
　　由表1数据可以看出，相比第二产业而言，第三产业利用外资水平虽然逐年有提高，但是总体依旧很低，服务业对外开放度和利用外资的层次还不够高，商贸流通、现代物流、金融保险、租赁、中介咨询服务等方面利用外资的潜力尚未充分发挥，与先进地区比，第三产业业利用外资的水平有待进一步提高。
　　1.4 无锡利用外商直接投资的方式
　　从外商投资的方式，独资企业占投资企业的比例是上升的，其比重由2000的44.85%上升到了2007年的64.43%。外商独资企业已成为无锡市吸引外商直接投资的主要方式，其主要原因是采用独资方式经营，外商可以控制决策，有利于保护生产专利或技术、经营管理经验等先进资产，从而更好地服务于跨国公司全球化战略的实施。这一方面说明外商对无锡市投资环境的认可，但从另一方面来讲也对无锡市经济展带来诸如挤占市场份额、国有品牌流失、阻碍优势企业发展等负面影响。
　　2 外商直接投资对无锡经济发展的影响分析
　　2.1 FDI和无锡市GDP
　　通过外商直接投资与GDP比重这一指标，可以反映一个国家或者地区的对外开放程度、外商直接投资对经济的贡献程度，也可以更为准确的反映出外商直接投资的增长情况。从1999年到2003年这一比重持续上升，2003年达到最大值12.2%，但在往后的年份中这一比重有所降低，和全国其它省份的数据相比，比重相对较大。从长期来看，外商投资企业的先导效应、示范效应、辐射效应必然推动经济增长。外商投资企业不仅直接提高GDP值，而且还带来了市场竞争机制。它们的经营管理经验，对国有企业经营机制的转换产生了很好的示范效应。
　　表2 1999－2007年外商直接投资概况
　　数据来源：《无锡统计年鉴》（2003-2008）
　　2.2 FDI和无锡市工业总产值
　　外资企业工业总产值占无锡工业总产值的比重也是衡量外商直接投资对无锡市经济增长贡献的重要指标。从外商投资在规模以上工业总产值中的比重可以看出，外商投资的工业总产值占全市工业总产值的比重由2003年的16.36%上升至2007年的24.39%，该比重持续增长表明，外商直接投资在无锡经济中的重要性不断提高，对经济增长的贡献不断增大。相对外商投资的快速提升，内资企业则明显呈下滑趋势，同期比重由2003年的75.22%下降至2007年的62.29%。
　　2.3 FDI和无锡市产业结构升级
　　无锡三次产业结构在1995年以来得到了一些调整，第一、第二和第三产业在国内生产总值中的比重由1995 年的5.3∶60.4∶34.4调整为2007年的1.4∶58.5∶40.1（无锡市统计年鉴），产业结构得到了提升。然后，第三产业的比重还较低.根据研究需要，经过设计、计算得出表8来宏观观察外商投资企业在无锡工业中的表现。2007年规模以上三资工业企业的三项指标分别在无锡相应经济指标的比重为37.71%、37.56%和38.90%，涉及无锡30多个行业。从总量上看，前9位的工业总产值和销售额均在10亿元以上，其中电子及通信设备制造业达到1313亿元以上。从比重上看，在电子及通信设备制造业、医药制造业、电力蒸汽热水的生产和供应业、食品制造业中，三资企业在三项指标中的比重超过或接近50%。无论从总量还是从比重上分析，名列前茅的产业中，大多数为相对技术密集型产业。因此，外资工业的产业倾斜在一定程度上推动了无锡技术密集型产业的发展和产业结构的升级。
　　2.4 FDI和无锡市技术进步
　　近年来，无锡市利用自身优势，吸引了不少国外优秀企业来锡投资，这些企业在入驻无锡之后，积极地开展技术研发工作，培养了大批的技术人员，为无锡的技术进步带来了促进作用。由表8我们可以看出，无论是从经费支出还是人员投入来看，外商投资企业都居前列。
　　表3 大中型工业企业办技术开发机构情况
　　数据来源：《无锡统计年鉴》（2003-2008），无锡市统计局

　　外商直接投资在带来资金的同时还带来了一批先进实用的技术，填补了许多产品的技术空白，使许多行业的大批产品更新换代，推动了一批新兴产业的发展，促进产业结构的调整和优化。
　　2.5 FDI和无锡市贸易结构的优化
　　随着投资环境的不断改善和利用外资水平的进一步提高，全球各地的一些跨国公司纷纷来锡投资，投资领域涉及机械、电子、化工、交通、医药、钢铁、食品等众多领域。多年以来，外商投资企业进出口占全市外贸总额的比重总体呈现持续上升的态势。2008年，全市外商投资企业的出口额为256.62亿美元，比上年增长19.7%，占全市出口额的71.7%，比1994年高出23.7个百分点，外商投资企业对外贸易的增长已成为无锡市对外贸易增长的重要源泉。外国企业来华投资兴办企业，将其在国际市场上的的供销渠道、技术开发、市场信息和信贷关系等带进我国，除资金、技术专利、专有权外，大量的先进设备作为投资品进口到国内，另一方面带动了外商投资企业及与之配套的国内企业产品出口，进入国际市场。以2008年为例，由于FDI对技术和产业升级的影响，使得无锡市的对外贸易的结构得到了优化。全市对外贸易出口的高新技术产品比例占到47%，其中外资企业高新技术产品出口额达841273.37万美元，比重为50.02%，凭借这些有利条件和较强的产品竞争力，外商投资企业逐步成为推动无锡市外贸结构优化的重要力量。
　　3 提升FDI对无锡经济发展促进作用的对策建议
　　3.1 提高利用外资的质量和水平，扩大引资范围
　　在扩大利用外资规模的基础上，应重点吸引高新技术项目和资本密集型项目， 同时注重引进管理、技术和人才。招商引资区域应由以亚洲地区为主逐步向从欧美地区为主的转变， 实现亚欧美全方位引资格局。特别要注意吸引例如晶圆制造、IT、精密机械、汽车零部件等大额投资，同时要关注科技型、成长型的中小企业。
　　3.2 扩大服务业领域的对外开放，实现以发展制造业向制造业和服务业并重转变
　　中国目前正在接受国际制造业新一轮的转移，更多高科技含量、高附加值的制造及研发环节从美、日、欧等发达国家和地区向外转移；跨国直接投资从制造业外包为主转向服务业外包为主，软件设计、金融、保险、咨询、管理等专业服务业成为产业转移的重点领域，这为无锡现代服务业的开放提供了一个发展的机会。为此，无锡要积极实施三大产业并举的引资方针，切实提高服务业、农业吸收外资的比重，要按照新型工业化的取向，把引进外资与提升产业层次结合起来，以调整利用外资结构带动产业结构优化升级，重点发展集成电路、液晶、新能源以及汽车零部件等优势先进产业，引导外资向产业链高端攀升，做强做大无锡的高新技术产业和装备制造业。
　　3.3 提高利用外资质量，走“外资带技术，技术促发展”的路子
　　过去引进外资，忽略了技术引进，更忽略了对引进技术的吸收、消化和利用， 使企业技术进步的步伐缓慢，影响了无锡经济增长方式的转变。今后无锡在利用外资工作中，要从重数量、速度转变到重质量、效益上来；从重项目招商转到重落实和管理上来；从重吸引劳动密集型项目转到重吸引资金、技术密集型项目上来；从吸引一般加工项目转到吸收高附加值项目上来。要把引进外资和引进国外先进技术有机结合起来，努力提高利用外资的规模和技术含量。如可利用江阴的港口发展物流业及大型化学工业，利用无锡制造业的优势引进类似“上海大众”这样的超大型项目，并通过这种超大型项目的配套率和国产化率来促进无锡产业结构的高级化进程。同时，无锡可利用自己的地理优势引进外商直接投资为苏州、常州甚至上海的高新技术区、工业园等配套，全方位打出招商引资的“无锡牌”。
　　3.4 加强诱导FDI溢出效应
　　无锡当地企业要努力嵌入到外资企业的全球产业链中，加强与其产业关联，在为其提供配套产品和服务的过程中获得更大的技术溢出。在招商引资方面，继续吸引一些生产环节多、零部件和中间产品国产化倾向强、产业关联系数较高的行业，并积极引导其进行生产、经营与研发的当地化，改变“两头在外、大进大出”的贸易模式。无锡本地企业对技术的消化吸收以及自主创新能力还有待提高，要鼓励企业优化治理结构，并建立有效的激励机制，积极、主动、有效地吸收先进的工艺和技术；建立和完善现代化的培训和研发机制，提高技术自主创新能力。
　　参考文献
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